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来源：安永

这份由安永发布的《2026海南自由贸易港政策红利解析报告》系统阐述了海南自贸港自2025年12月18日封关运作后的政策体系、发展成效及外资投资机遇。以下是报告核心内容概括：

一、战略定位与发展目标

• 国家战略定位：海南自贸港是中国高水平对外开放的重要门户、制度型开放试验田、西部陆海新通道国际航运枢纽。

• 2026年核心目标：

• 封关制度全面落地，“一线放开、二线管住、岛内自由”监管模式高效运行。

• 政策红利规模化释放，税收优惠、零关税等覆盖全产业。

• “4+3+3”现代产业体系成型（先进制造、数字经济、海洋经济等）。

• 营商环境跻身全球前列，风险防控体系完善。

• 与RCEP成员国合作深化，成为区域经济合作重要平台。

二、核心政策体系

1. 税收优惠

• 企业所得税：鼓励类产业减按15%征收；三大产业（旅游、现代服务、高新）境外直接投资所得免税。

• 个人所得税：高端紧缺人才税负超15%部分免征（需居住满183天或年收入30万元以上）。

• 零关税：

• 目录外货物免征进口关税、增值税、消费税；目录内商品照章征税。

• 加工增值≥30%的货物进入内地免关税。

• 岛内居民每人每年1万元免税额度。

• 离岛免税：每人每年10万元限额，覆盖47类商品。

2. 要素自由便利

• 资金：EF账户支持本外币一体化，QFLP/QDLP试点，ODI备案制简化。

• 人员：59国免签30天，叠加86国免签政策；人才落户、安居、教育、医疗配套完善。

• 贸易：“一线”径予放行，报关简化；加工增值免关税落地。

• 市场准入：医疗、金融、航运等领域外资持股限制全面放开。

3. 营商环境

• 极简审批：企业设立“一网通办”，落地周期缩短60%以上。

• 权益保障：国民待遇、知识产权保护、侵权惩罚性赔偿。

• 园区服务：13个重点园区提供一站式落地服务。

三、封关运作后的关税红利

• 零关税升级：

• 商品税目从1900个扩至6600+个（覆盖74%）。

• 享惠主体扩大至企业、事业单位、民办非企业单位。

• 企业可自主选择是否缴税，灵活安排经营。

• 加工增值政策放宽：

• 取消收入占比限制，增值可跨企业累计核算。

• 鼓励产业链协同，延伸产业价值链条。

• 贸易管理放宽：

• 取消60种旧机电进口许可证管理（覆盖80%）。

• 允许38类产品开展“两头在外”保税维修，开放水平全国最高。

• 封关成效：

• 首月外贸规模破300亿元，新增备案外贸企业超5000家。

• 2026年1-2月进出口增长29.1%，对“一带一路”国家增长34.7%。

四、外资企业选择海南的核心逻辑

1. 市场优势：背靠14亿人口内需市场，连接东盟6亿人口。

2. 区位枢纽：RCEP核心承载区，西部陆海新通道节点。

3. 政策全面：覆盖全产业全生命周期，稳定性高。

4. 要素便利：资金、人员、货物、数据流动高效。

5. 产业适配：八大核心园区差异化布局（如洋浦能源化工、博鳌乐城医疗、三亚金融等）。

6. 营商环境：国民待遇、极简审批、权益保障到位。

7. 新质生产力：先进制造、数字经济、航天等领域增长空间大。

五、八大重点园区简介

园区名称	产业定位	外资适配方向
洋浦经济开发区	能源化工、港航物流、先进制造	大宗商品、油气、国际物流
海口江东新区	临空经济、总部经济、数字金融	临空产业、总部办公
海口国家高新区	生物医药、高端食品、节能环保	药械、食品加工、先进制造
海口综合保税区	先进制造、国际贸易、仓储物流	高端消费品、保税维修
海南生态软件园	数字文娱、数字健康、跨境金融	游戏出海、离岸贸易、软件开发
文昌国际航天城	商业航天、卫星数据服务	航天制造、数据服务、多元业态
博鳌乐城先行区	国际医疗、药械创新	创新药械、特医食品、生物技术
三亚中央商务区	现代金融、总部经济、邮轮游艇	金融服务、ODI出海、现代商贸

六、企业布局建议

• 前瞻规划：结合零关税、加工增值、15%所得税等政策，评估业务落地方案。

• 合规管理：建立与封关监管匹配的内控体系，防范贸易合规风险。

• 成本测算：测算节税效益与成本优势，选择最优业务场景。

• 产业协同：利用园区差异化定位，融入本地产业链生态。

七、展望

• 海南将持续深化制度型开放，优化监管模式。

• 聚焦“4+3+3”产业，培育新质生产力。

• 打造市场化、法治化、国际化营商环境。

• 诚邀全球投资者共建高水平开放典范，实现互利共赢。