陈振明《公共管理学》023:市场经济条件下的我国政府职能?

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问题
1.市场经济条件下的我国政府职能?
在市场经济发展的不同时期,政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的,其核心是通过制定和执行政策来调节和引导市场经济的发展,保障社会公共利益,推动经济的可持续发展。
(1)加强市场经济法制建设,创立平等竞争的市场秩序与环境。政府应当履行好市场秩序的创立者和维护者的职能,下大力气加强市场经济的法治建设,建立健全规定市场经济中的各种基本经济关系的法规,逐步确立起我国公平竞争的市场秩序与环境。
(2)深化企业制度改革,造就市场经济的微观主体。让企业成为自主经营、自我发展的独立法人主体,实行政企分开,构造起社会主义市场经济的微观基础。同时,搞好配套资产,加强对国有资产的监督和管理。
(3)培育和完善各类市场,形成开放竞争的市场体系。政府要投入必要资源,深化价格改革,发展和完善商品市场,培育和规范包括金融、土地在内的要素市场,逐渐形成统一开放、竞争有序的全国市场体系。
(4)依靠宏观调控手段,保证社会经济的稳定与增长。政府必须制定好宏观经济政策,协调好各种政策手段,通过财政、货币和产业政策及指导性经济计划来达到增长、效率和稳定等基本经济政策目标。
(5)参与某些经济领域的资源分配,充当公共物品的提供者。政府应在某些经济领域发挥资源配置的作用,充当公共物品的提供者和外在效应的消除者,提供资源开发所必需的物品和服务。
(6)制定并实施分配与再分配政策,形成收入与财产公平分配机制。在建立和完善市场经济体制的过程中,政府要制定并执行好收入的分配与再分配政策,用有效的政策手段干预分配领域,同时进行社会保障制度改革,形成收入与财产公平分配的机制。
(7)扩大对外开放,加强国际经济合作。政府要进一步扩大对外开放,发展和完善我国全方位、多层次的开放格局,减少政府对外贸的行政干预,加强国际经济合作,促进我国市场经济的国际化。
(8)转变职能和精简机构,实现政府自身的革命。政府必须加快自身改革的步伐,按照政企分开的原则转变政府职能,改善公共决策系统,提高公共政策质量,实现政府管理过程的程序化、公开化和法治化。
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