发改委:扎实开展市场准入壁垒清理整治、招标投标领域突出问题系统整治

5月19日，国家发展改革委发布关于印发“法治护航民营经济”行动方案的通知（发改民营〔2026〕637号），通知提出扎实开展市场准入壁垒清理整治、招标投标领域突出问题系统整治，保障民营经济组织公平参与市场竞争。2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，并于2025年5月20日正式施行，这部法律作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，此次“法治护航民营经济”行动方案作为《民营经济促进法》的配套实施举措，标志着民营经济法治保障进入落地执行阶段。

政策全文

国家发展改革委

关于印发 “法治护航民营经济” 行动方案的通知

发改民营〔2026〕637 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为持续推动《中华人民共和国民营经济促进法》实施见效，现将《“法治护航民营经济” 行动方案》印发你们，请在前期工作基础上，因地制宜进一步组织深化民营经济促进法贯彻实施工作。相关情况请及时反馈我委（民营经济发展局）。

国家发展改革委

2026 年 5 月 9 日

“法治护航民营经济”行动方案

为贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，推动《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称民营经济促进法）持续实施，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，进一步稳定预期、提振信心，促进民营经济高质量发展，制定本行动方案。

一、行动主题及时间

（一）行动主题：法治护航民营经济——贯彻实施民营经济促进法在行动。

（二）开展时间：2026年5月至12月，之后转为常态化工作持续推进。

二、重点任务

（一）深入开展法律进企业进园区进机关等活动

1. 开展法律内容宣传解读。通过线上线下相结合方式，推动媒体广泛宣传民营经济促进法及配套政策措施，可在政府政务大厅、产业园区、城市商圈等地投放宣传海报或公益广告，进一步解读法律核心内容，宣传法律实施成效。

2. 面向重点群体开展普法。面向民营经济组织、行业协会商会、金融机构、国有企业、领导干部、行政执法人员等主体深入开展法律解读、现场咨询，推动依法保障民营经济组织的平等法律地位、市场机会和发展权利。

3. 听取法律实施意见建议。通过与民营企业常态化沟通交流、调研、问卷等方式，了解法律实施总体情况，并注重听取人大代表、政协委员、民营经济组织、专家学者对法律实施的意见建议。

（二）扎实推进配套制度建设

4. 建立健全配套政策体系。发挥统筹协调职能，会同有关部门结合职责围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护、规范经营等重点领域，梳理现行配套政策，查漏补缺并研究完善相关政策举措和实施细则，强化政策协同衔接，增强政策科学性、稳定性和可操作性。

5. 深入开展涉企政策清理。在前期清理基础上，会同有关部门进一步开展与民营经济促进法不符的涉企政策清理，督促有关方面按照前期清理要求，抓紧完成有关文件的修改、废止工作。

6. 提供配套政策查询便利。以适当方式公开本级政府有关部门已出台的配套政策措施清单方便查阅，推动有关部门结合实际发布本领域的涉企政策服务指南。

（三）切实提高法律实施成效

7. 建立问题线索收集机制。聚焦法律实施的堵点难点建立完善相关机制，通过常态化沟通交流、问题线索公开征集等方式收集违反民营经济促进法的有关线索，推动相关部门结合职责纳入专项行动工作范围，回应民营经济组织重点关切，解决发展诉求。

8. 深化实施优化发展环境专项行动。扎实开展市场准入壁垒清理整治、招标投标领域突出问题系统整治，保障民营经济组织公平参与市场竞争。全面推行涉企行政检查“扫码入企”，持续开展规范涉企执法专项行动、违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，规范涉企执法活动。深入开展“清朗•优化营商网络环境”专项行动、清理拖欠企业账款专项行动，保障民营经济组织合法权益。开展助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动、“一起益企”中小微企业服务行动，优化服务保障。

9. 因地制宜开展发展赋能专项行动。强化企业科技创新主体地位，推动资源、场景向民营企业开放共享，支持民营企业依法依规参与国家重大项目，为民营企业引进、培养急需紧缺人才提供支持等。

10. 引导企业提升治理能力。联合有关部门实施法治民企行动，提升民营企业依法治企、依法经营、依法用工、依法维权水平和企业治理效能。支持引导重点民营企业建立完善现代企业制度，完善治理结构和管理制度。

11. 推进惠企政策直达快享。加大配套政策宣传解读和精准推送力度，提升惠企政策知晓度，有序推进直达快享、免申即享，增强企业获得感。

（四）加强经验成效总结推广

12. 总结法律实施阶段性成效。梳理提炼本地区或部门在破解企业发展难题、解决企业合理诉求、优化营商环境等方面落实法律要求的典型做法和促进民营经济高质量发展的成效。

13. 挖掘民营企业典型做法。挖掘民营企业在弘扬企业家精神、坚守实业、做强主业、规范经营，以及建立完善现代企业制度、党建引领企业发展、清廉合规建设等方面具有示范意义的实践做法。

14. 发布法律实施典型案例。发挥典型案例的示范指导、交流借鉴作用，梳理一批实施法律的服务保障案例、行政执法案例、司法审判和监督案例，以及企业和商协会案例等，以适当方式发布。

15. 加强宣传和经验推广。通过在新闻媒体、政府网站或微信公众号等渠道开设贯彻实施民营经济促进法“部门在行动”“各地在行动”“企业在行动”等相关专题专栏，推广部门、地方和企业落实民营经济促进法的创新做法、典型经验和实践成效。

（五）健全法律实施长效机制

16. 健全统筹协调机制。健全完善促进民营经济发展的统筹协调机制，建立政策落地评估机制，完善与民营企业常态化沟通交流机制、民营企业诉求快速响应机制。鼓励地方探索建立民营经济高质量发展基层联系点，常态化监测法律实施情况。

17. 完善涉企服务机制。推动有关部门进一步健全完善落实民营经济促进法的专项机制，包括支持小微企业融资、行政执法监督、法律服务、多元纠纷解决、信用修复、涉企海外利益保护等方面的工作机制，加强服务保障，提升服务效能。

18. 打造法律实施品牌。将“法治护航民营经济”打造成为民营经济促进法贯彻实施的长效品牌，持续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

三、组织保障

各地发展改革部门要高度重视，充分认识贯彻实施民营经济促进法的重大意义，将其作为民营经济工作的重中之重，贯穿民营经济工作的全过程、各环节；要发挥统筹协调作用，加强部门协同、上下联动，形成工作合力；要注重工作实效，结合树立和践行正确政绩观学习教育，聚焦企业关切，通过务实举措，进一步优化民营经济发展环境，让民营企业有感有得。

▷来源 | 发改委