北京三大运营商政企公开市场周报(5.7-5.20):10万级以上44单2.93亿,联通45%占比领跑

（注：本文数据和内容来自权威信源，非AI生成）

一、省运营商竞争态势：北京联通微弱领先，移动紧随，电信显著落后

2026年5月7日至5月20日，北京市三大运营商政企公开市场合计中标44个10万元以上项目，总中标金额2.9386亿元。整体呈现北京联通微弱领先、北京移动紧随其后、北京电信显著落后的竞争格局。其中，北京联通以1.3197亿元中标金额居首，市场占比45%；北京移动中标1.2683亿元，占比43%，位列第二；北京电信中标3507万元，占比12%，排名第三。

二、行业竞争优劣势：联通政务金融双领先，移动财税教育突出，电信仅细分领域有突破

（一）各运营商行业表现

结合行业分布与项目明细数据，三家运营商赛道分化清晰，核心行业头部效应显著：

「北京联通」：在其他政务、金融行业、公检法司、生态环境和自然资源、应急管理、其他企业6个行业排名第一，全面超过移动与电信。其他政务领域中标6001万元；金融行业中标3493万元；公检法司领域中标1455万元。在教育、文化旅游行业排名第二，赛道覆盖较广且有多个千万级大额项目支撑。
「北京移动」：在财税、教育、文化旅游3个行业排名第一。财税领域中标7577万元；教育领域中标3206万元；文化旅游领域中标190万元。在其他政务、金融行业排名第二，在税务信息化、高校信息化领域形成绝对优势。
「北京电信」：在信息化企业、工业能源2个行业排名第一。信息化企业领域中标497万元；工业能源领域中标658万元。在其他政务、金融、教育行业排名第三，仅在金融智算、工业专线领域有规模化项目落地，行业覆盖相对较窄。

（二）落后领域突破路径

「政策层面」：依据《数字北京建设总体规划（2021-2025年）》《北京市政务云建设实施方案》《北京市金融科技发展规划》《国家药品监管信息化建设规划》，北京市重点推进政务智能化、金融科技、智慧药监、智慧教育、应急管理等领域。北京联通可依托药品审评智能化、12123语音平台标杆，向全国药监、交通系统拓展；北京移动可复制金四全电平台、高校信息化经验，向全国税务、教育市场延伸；北京电信可巩固金融智算、工业能源优势，向政务云、医疗信息化市场拓展。
「标杆案例层面」：北京移动国家税务总局金四全电平台项目、北京联通国家药监局药品审评智能化项目、北京联通12123语音服务平台项目、北京电信全国股转系统智算设备项目均具备全国复制性，可形成标准化解决方案向各级客户推广。

三、区县竞争格局：海淀西城大兴领跑，区域垄断特征显著

（一）中标金额前三区县

「海淀区（1.1568亿元）」：海淀移动1.0846亿元、海淀联通615万元、海淀电信107万元，移动绝对主导。
「西城区（5367万元）」：西城联通3333万元、西城电信2034万元，联通小幅领先。
「大兴区（4470万元）」：仅大兴联通中标4470万元，移动、电信完全空白，联通独家垄断。

（二）中标金额后三区县

「怀柔区（319万元）」：怀柔移动244万元、怀柔联通75万元，移动小幅领先。
「丰台区（345万元）」：丰台移动306万元、丰台联通39万元，移动小幅领先。
「顺义区（464万元）」：仅顺义联通中标464万元，移动，电信无中标情况。

（三）各区县竞争态势

头部资源高度集中：海淀、西城、大兴前三区县是政企市场的核心收入来源。区域分化极端：大兴区、朝阳区、顺义区3个区县由单一运营商独家垄断；海淀区、西城区、通州区、延庆区、东城区、丰台区、怀柔区7个区县为两家运营商竞争；无三家运营商充分竞争的区县。北京联通在6个区县形成垄断或领先优势，北京移动在3个区县领先，北京电信在1个区县领先，尾部区县规模极小且多为单一运营商主导。

四、典型案例分析：国家级项目引领，平台运营与智算服务成核心竞争力

案例一：国家税务总局北京市税务局2026年金四全电平台等系统硬件及基础设施运营服务项目

「招采单位」：国家税务总局北京市税务局
「中标单位」：中国移动通信集团北京有限公司
「中标金额」：7395万元
「项目建设内容」：提供金税四期全电发票平台所需的硬件设备、基础设施及7×24小时运营服务，支撑全电发票的开具、流转、查验、归档全流程数字化管理。
「项目政策依据」：《金税四期建设实施规划》《国家税务总局关于全面数字化的电子发票试点工作的公告》《数字税务建设实施方案》
「可借鉴关键点及商业机会」：全国首个省级金四全电平台运营标杆项目，验证了运营商在国家级税务信息化领域的综合服务能力。北京移动可向全国各省税务系统复制推广金四全电平台运营服务；其他运营商可参与税务信息化配套安全、运维服务分包，切入税务数字化市场。

案例二：国家药品监督管理局药品审评中心药品审评智能化和电子通用技术文档资料管理系统基础资源扩容采购项目

「招采单位」：国家药品监督管理局药品审评中心
「中标单位」：联通数字科技有限公司
「中标金额」：1978万元
「项目建设内容」：扩容药品审评智能化系统基础资源，升级电子通用技术文档（eCTD）管理系统，提升药品审评数据处理能力与智能化水平，缩短药品审评周期。
「项目政策依据」：《国家药品监管信息化建设”十四五”规划》《智慧药监建设总体方案》《药品电子通用技术文档管理规范》
「可借鉴关键点及商业机会」：国家级药监智能化标杆项目，形成”基础资源扩容+系统升级+运营服务”一体化交付模式。北京联通可向全国各级药监部门、药品生产企业复制推广智慧药监整体解决方案；其他运营商可联合医药信息化厂商，切入药品监管、药品生产数字化细分市场。

案例三：12123语音服务平台项目

「招采单位」：北京市公安局交通管理局
「中标单位」：中国联合网络通信有限公司
「中标金额」：1236.468万元
「项目建设内容」：建设12123语音服务平台，集成智能语音导航、人工坐席服务、业务办理、投诉举报等功能，为市民提供一站式交通管理便民服务。
「项目政策依据」：《公安部关于加强公安交通管理信息化建设的意见》《北京市智慧交通发展规划（2021-2025年）》《全国公安交管”放管服”改革措施》
「可借鉴关键点及商业机会」：省级交通便民服务平台标杆项目，形成”平台建设+坐席运营+智能服务”一体化模式。北京联通可向全国各省交警系统复制推广12123语音服务平台；其他运营商可聚焦交通违法处理、车驾管业务等细分领域，推出轻量化便民服务包。

案例四：智算设备采购项目

「招采单位」：全国中小企业股份转让系统有限责任公司
「中标单位」：中电信数智科技有限公司
「中标金额」：496.95万元
「项目建设内容」：采购高性能智算服务器、存储设备及配套软件，搭建金融智算平台，支撑资本市场数据分析、风险预警、模型训练等应用。
「项目政策依据」：《金融科技发展规划（2022-2025年）》《资本市场信息化建设总体规划》《关于加快推进金融业数字化转型的指导意见》
「可借鉴关键点及商业机会」：证券行业智算平台标杆项目，验证了运营商在金融智算领域的设备供应与集成能力。北京电信可向全国证券、银行、保险等金融机构复制推广金融智算整体解决方案；其他运营商可打造垂直金融场景专属智算服务包，切入金融数字化市场。

五、关键洞察（Key Insights）

北京市场第一梯队竞争胶着，北京联通与北京移动份额差距仅2个百分点，单个千万级项目即可直接改写全省排名，政务、金融等大额赛道成为双方争夺焦点。
国家级部委、中央企业、高校是北京政企市场的核心客户，贡献全省超八成收入，是运营商打造全国性行业标杆、提升品牌影响力的核心战略高地。
区县集中度极高，海淀、西城、大兴前三区县合计贡献超七成收入，头部区县竞争激烈，尾部区县规模极小且多为单一运营商垄断，下沉市场增量空间有限。
税务信息化、药监智能化、政务服务、金融智算、交通便民服务成为本期热门场景，平台运营、系统运维、基础设施服务等服务类项目占比超90%，纯基础通信业务占比不足10%。
北京电信市场份额仅12%，仅在金融智算、工业能源等细分领域有突破，需放弃全域竞争，聚焦金融科技、工业互联网等垂直赛道实现局部突围。
北京项目具备全国复制价值，各运营商在京落地的金四全电平台、智慧药监、12123语音平台等标杆项目可快速推广至全国市场，是运营商拓展全国政企业务的核心抓手。

数据来源：本榜单数据由数说123收集自全量政府采购网、央企招投标网站及部分事业单位、第三方招标代理网站数据，统计日期自2026年5月7日至5月20日，电信包括主体公司、中电信数智、中电万维、中电鸿信、中电福富、天翼云、中电信人工智能、公众信息；移动包括主体公司、中移系统集成、中移在线、中移铁通、移动信息系统集成等；联通公司包括主体公司、联通数科、产业互联网、联通人工智能，以上述公司为中标单位的政府、企业信息化项目为样本进行了全量数据收集、去杂、去重、补全、校验分析。本文所称的收入均为公开市场中标政企信息化项目的收入。因部分项目中标金额及其招标金额未公布故实际金额要大于统计金额。仅基于公开信息，未考虑非公开议标、内部结算及后续变更，数说123不对投资决策承担责任（中标金额未公示与中标单价统一为0）