中俄农业合作新态势

2026年以来，中俄双边农业合作持续深化，农产品贸易迎来规模化扩容的关键窗口期。在全球经贸格局深度调整的背景下，农业领域的务实合作已成为中俄双边战略合作的重要支撑，其中肉类贸易板块增长态势尤为突出。据俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局最新公示信息，中俄双方正加速磋商牛肉、猪肉及相关副产品输华议定书草案，计划进一步扩大俄方肉类产品对华准入品类，扩容合规出口企业名录。系列政策落地推进，标志着俄罗斯优质肉类及各类农产品对华出口的通道已全面拓宽，双边农业贸易迎来全新增长周期。

合作升温，政策先行

中俄农业合作的稳步提质增效，核心依托于两国高层战略互信的持续夯实与常态化机制化对接体系的不断完善，为双边贸易合规、有序、扩容发展提供了坚实的制度保障。2024年8月，《中俄总理第二十九次定期会晤联合公报》正式明确，双方将扩大农产品双向准入品类，深化动植物检验检疫领域合作，严格保障俄输华猪肉兽医卫生安全，畅通水产品贸易渠道、扩容合规出口企业名单，稳步推动俄熟肉制品实现对华出口。该纲领性文件构建了中俄肉类贸易合作的政策框架，为俄罗斯牛羊肉、猪肉等核心肉类产品扩大对华出口奠定了重要政策基础。

2026年，中俄农业领域双边磋商频次、落地效率显著提升。5月16日，俄罗斯兽植局代表团参与中俄远东及东北合作政府间委员会第六次会议，会议核心议题聚焦扩大俄牛、猪副产品对华许可准入范围，同步推进禽肉、猪肉成品输华议定书的编制与落地工作。经磋商，双方达成明确共识，将扩容俄罗斯牛羊肉、生猪养殖加工企业对华准入名录，新增多项牛、猪副产品准入品类。同时，双方已启动熟制牛羊肉、猪肉、禽肉等肉类深加工产品对华准入的可行性研讨，推动双边肉类贸易从初级产品向深加工产品延伸，助力农业合作向全产业链、深层次维度升级，持续丰富中国肉类市场供给品类。

出口激增，数据亮眼

随着双边合作机制持续完善、准入政策持续放宽，俄罗斯肉类对华出口规模持续高速增长，成为中俄农产品贸易的核心增长极。中国庞大的消费市场与俄罗斯优质的肉类供给资源形成精准供需匹配，已稳固成为俄罗斯肉类出口的核心目标市场，双边肉类贸易的互补优势持续凸显。

官方统计数据显示，俄罗斯肉类出口产业整体增长势头强劲。2024年，俄罗斯肉类出口总量达87.6万吨，同比增长27%，出口总额突破20亿美元。细分品类中，猪肉出口同比增长42%，牛肉出口增长22%，禽肉出口增长16%，全品类实现稳步增长，充分体现出俄罗斯肉类产品在国际市场的核心竞争力与产业供给能力。

2025年，俄罗斯对华肉类及副产品出口额达6.82亿美元，同比增幅22%。从贸易结构来看，中国已稳居俄罗斯肉类出口第一大贸易伙伴地位，贡献其近三分之一的肉类出口收入，是俄罗斯肉类产业出口创收的核心支撑市场。

2026年，双边肉类贸易增长态势进一步提速。数据显示，2026年前四个月，俄罗斯对华农产品出口总额接近35亿美元，同比增长46%，出口总量近400万吨，已超越2023年全年历史最高水平。其中猪肉及副产品出口表现最为突出，2026年1月至5月15日，对华出口同比增长57%，成为拉动中俄肉类贸易增长的核心动力。

俄罗斯肉类对华出口的持续扩容，依托于其坚实的产业供给优势。作为全球核心农业生产大国，俄罗斯拥有大面积天然草场资源、规模化标准化养殖基地，同时构建了完善的动物疫病防控体系，境内无疫区覆盖率处于行业高位。依托优质的自然养殖条件与严格的品控体系，俄罗斯牛肉肉质细嫩、雪花纹理优质，猪肉瘦肉率高、品质稳定性强，产品安全属性与品质优势突出，精准匹配中国市场对高端、安全肉类产品的消费需求。与此同时，俄罗斯正加速推进35个地区冬小麦、大麦对华准入开放，逐步放开麸皮、小米、高粱等饲料农产品进口通道，为国内畜牧养殖产业提供充足、低成本的饲料保障，持续夯实肉类对华出口的供给基础。

供给多元，市场利好

俄罗斯优质牛羊肉、猪肉及副产品扩大对华准入，将从市场供给、价格调控、产业升级等多个维度，为中国农产品市场及相关产业链带来实质性利好，助力国内肉类市场高质量、稳序发展。

在市场供给层面，当前中国中高端牛羊肉、优质猪肉消费需求持续攀升，国内本土产能存在结构性供给缺口，难以完全匹配市场升级需求。俄罗斯肉类产品凭借突出的品质优势，可有效补充国内中高端肉类市场供给，丰富国内农产品供给品类，完善肉类市场供给结构，充分满足消费者多元化、高品质的食材消费需求。

在价格调控层面，进口肉类货源的持续扩容，能够打破国内肉类市场单一供给格局，形成多元化供给竞争体系，有效对冲国内肉类产能周期性波动带来的价格起伏风险，稳定国内肉类市场价格体系。同时，充足的优质进口肉类货源，可有效降低餐饮、商超、预制菜等下游行业的原材料采购成本，优化行业经营效益，最终让终端消费者获得性价比更高的消费体验。

在产业发展层面，俄罗斯肉类对华出口扩容，为跨境贸易、冷链物流、肉类屠宰加工等相关产业带来全新业务增量与发展机遇。对于进口贸易企业而言，准入品类与企业名单的扩容拓宽了业务布局空间；冷链物流行业可依托肉类跨境贸易需求，加速基础设施升级、运输技术迭代与服务体系完善；屠宰及肉类加工企业则可依托优质进口原料，拓展深加工业务版图，提升产品附加值。整体来看，双边肉类贸易合作将推动跨境冷链、肉类精深加工、农产品溯源体系等配套产业升级，助力中国构建多元化、标准化、高效率的农产品跨境供应链，推动国内农业相关产业链协同提质升级。

全链协同，未来可期

现阶段，中俄农业合作已完成初步升级，从传统单一货物贸易模式，转型为种源、养殖、贸易、加工、物流一体化的全链条协同发展模式。除肉类核心品类外，双方在饲料、谷物、油料、乳制品等领域的贸易合作同步推进、持续深化，贸易品类不断丰富。2026年数据显示，俄罗斯对华大豆、亚麻籽出口同比分别增长120%、25%，充分印证双边农产品贸易多元化发展的良好态势。

随着双边肉类贸易议定书落地、准入主体与品类扩容、口岸通关便利化等系列政策持续落地，2026至2027年俄罗斯肉类对华出口规模有望迎来规模化增长，双边肉类贸易的深度与广度将持续拓展。

长期来看，中俄农业合作将持续向产业链上游与下游延伸，深化种源研发、标准化养殖、精深加工、跨境冷链、品牌运营等全领域合作，逐步构建起“俄罗斯养殖—跨境冷链运输—中国精深加工—全国全域配送”的完整闭环产业链。该产业链模式可充分整合两国资源优势，实现精准互补、高效协同。俄方依托土地、草场、养殖资源优势夯实源头供给，跨境冷链体系保障产品流通品质，中方依托成熟的加工技术与完善的流通网络完成终端市场化落地。

全产业链协同布局将实现中俄双边互利共赢。对俄罗斯而言，可充分盘活农业资源优势，将资源禀赋转化为产业优势与经济收益，推动本国畜牧产业规模化、标准化发展。对中国而言，多元化、稳定化的优质农产品进口渠道，能够有效弥补国内产能结构性缺口，丰富民生消费供给，降低产业链供应链风险，同时带动国内农业加工、冷链物流等配套产业迭代升级，助力农业经济高质量发展。长远来看，深度的农业经贸合作将进一步夯实中俄双边战略协作基础，实现两国农业产业协同发展、民生福祉双向提升。

合作共赢，前景光明

中俄农业经贸合作是两国战略协作的重要组成部分，历经长期深耕，已形成机制完善、品类丰富、增量显著的良好发展格局，双边贸易红利持续释放，惠及两国产业发展与民生消费。

当前全球经贸格局复杂多变，中俄农业合作持续创新合作模式、拓宽合作边界，从传统货物贸易升级为全产业链深度融合的合作体系，显著提升了两国农业产业的核心竞争力，也为全球跨境农业合作提供了规范化、可持续的发展范本。稳定深化的农业经贸合作，进一步筑牢了中俄双边友好合作的经济根基。

未来，依托政策持续赋能、市场双向驱动、产业链深度协同，中俄农业合作将持续提质扩容、纵深发展，合作领域将更加多元、合作机制将更加成熟、合作效益将更加凸显，持续为两国经济发展注入长效动力，实现产业共赢、民生共享的高质量发展格局。

数据来源：俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局（Rosselkhoznadzor）、俄罗斯农产品出口中心