江苏售电市场4月投诉量爆发:642件诉求、78家公司被点名,每一家工厂都需要紧急自查
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2026年5月，江苏电力交易中心发布2026年4月电力零售市场售后服务情况通报。
一页纸的数据，揭开了售电行业水面之下的一层暗流：
603家用户，累计发起642件售后诉求，78家售电公司被正式列入投诉名单。仅4月单月，由“售后投诉”这一标准化渠道捕捉到的违规量，已远超往期常规统计口径下的整季总数。与此同时，江苏能源监管办此前披露的数据显示，2026年第一季度受理的145件市场投诉举报中，徐州30件、南京23件、盐城16件、连云港13件、苏州11件、常州11件等，苏南工业密集区投诉集中度的抬头趋势，为4月的数据爆发埋下了伏笔。
3月售后服务功能刚上线时，199家用户向45家售电公司发起203件诉求。仅隔一个月，在功能从试点切换到全量用户覆盖的背景下，诉求量环比暴涨超216%，被投诉售电公司数量从45家跃升至78家，涉事企业占比从单月约12%攀升至21%以上。
近三分之一的用户纠纷诉求靠这一平台兜底倒逼——当矛盾不再被私下消化，当每一份投诉都留下可追溯的电子痕迹时，售电行业靠“信息差”“老套路”吃饭的时代，彻底结束了。
一、投诉为何在2026年集中爆发？
此次投诉量骤然攀升，其背后原因可以归纳为三个层面的叠加。
第一层，是售后服务功能从“试行”向“全面覆盖”过渡，过去被压抑、被忽视的用户诉求，首次完整纳入统计口径。投诉热线拨不通或售电公司拖延了事的场景，被在线留痕、限时答复的售后工单取代，用户发现自己的问题第一次进入“系统化处理轨道”。在2026年3月开通首次数据采集功能的基础上，4月平台进入全面投运阶段，用户覆盖率大幅提升，是投诉数量骤增的直接诱因。
第二层，是电力市场环境的根本性变化。固定分时电价取消、现货价格波动加剧、批零价差空间持续收窄。部分以低价签约抢占用户的售电公司，在批发成本上升的行情中无法持续兑现合同承诺。当售电公司自身的盈亏线被击穿时，早期签订的固定价格合同被迫陷入变更或解约危机，将售电端批发市场的价格风险直接向用户侧转移。这种从“售电公司控风险”转向“用户被动接受波动”的转嫁过程，成为投诉集中爆发的放大器。
第三层，是2026版中长期市场规则正式施行后的市场适应期阵痛。2026年3月1日起，《江苏省电力中长期市场实施细则（2026版）》正式施行，原2023版规则同步废止。新规在储能双重身份参与、峰谷价差调整、零售套餐规范等方面都进行了系统性重构，对售电公司的合规运营提出了更高要求。
二、投诉三大重灾区：全是售电公司熟悉的“老手法”
经梳理与分类，642件诉求的违规形态高度集中，其中三类套路的投诉占比超过总诉求量的九成。
第一类，签约时隐瞒核心条款、虚假承诺低价。这一类型投诉占比约42%。不少售电公司在签约时只口头承诺“全省最低价”“全年不涨价”，对合同中的峰谷电价调整规则、偏差考核责任、政策变动带来的利益风险分配等核心条款则语焉不详。等到用户比对电费发现明显高于初期承诺价格时，售电公司一纸书面合同堵住所有责任追查通道。2025年底江苏电力交易中心的签约风险提示早已明确指出“超低固定价”签约模式隐藏的暴雷风险，但部分公司仍以口头诱导方式模糊用户风险感知。
第二类，履约中单方面要求涨价，占比达35%。部分售电公司与用户签订固定电价合同后，以“燃料成本上涨”“电网加价”“政策调整”等为由，要求将合同电价上调0.05-0.12元/度。用户稍有异议，便被以“中止供电、解除合同”相威胁，情节严重的甚至直接在电费账单中强行加价结算。
第三类，隐蔽性最强、维权难度最大的是“阴阳合同”，占比约13%。售电公司与用户在签约时私下协议价格结构，在交易平台备案时却仅登记与政府指导价标准一致的合同，以通过系统合规审查；结算时依照备案合同价格结算，最初承诺的低电价以“特殊返利”“服务折扣”等口头形式表述，不留任何书面证据，用户在维权时陷入口说无凭的窘境。
三、售电公司急需补上的一门课：合规运营与风险管控
广东3A售电公司数月前集中违约，从抱团提涨到被迫撤离市场，已然为售电行业冲开一扇风险门。江苏本次通报的78家被投诉公司中，存在成立超过5年的老牌售电企业连续上榜的情况，甚至有公司一个月被累计投诉超过20件。如果一个长期深耕本地电力市场的企业，连基础履约和售后服务都支撑不住，那它在深度市场化竞争时代还能站稳多久？
不仅售电公司会成为被淘汰的一方，与其绑定的居间人同样会被连带出清。江苏已推进售电公司信用评价体系建设，服务差、被投诉记录不良者，将面临通报预警甚至暂停交易资格的严重处罚。居间人与失信售电公司保持合作关系，不仅会损失自身佣金收入，也可能被纳入行业信用灰名单，影响个人从业记录。
售电行业的转型阵痛并不止步于投诉机制拓宽。按照《江苏省电力中长期市场实施细则（2026版）》及相关管理办法，售电公司需向江苏电力交易中心提供履约保函或履约保险等保障凭证，违规行为将被记入信用记录。该细则自2026年3月1日起施行，4月投诉数据恰好以最直接的方式检验了新规落地后市场的应对成效——78家公司被列入投诉名单，是市场需求侧对履约保障不到位的集中反馈，促使经营主体从“打擦边球”向“合规履约”强制过渡。
未来，单纯的“资源型中介”角色将持续被挤出，市场逐渐向具备电能量套餐设计、负荷曲线管理、风险对冲、绿电交易等专业能力的参与者集中。专业的服务能力不仅决定居间人的生存，也直接影响售电公司与用户之间的长期互信。
四、行业协会的几点建议
面对当前售电市场信用洗牌引发的震荡，江苏省储能行业协会基于长期服务全省能源生态的经验，向各类市场主体提出以下三点参考：
第一，工商业用户在签约前，务必在交易平台逐项审查合同签订内容，重点检查合同周期、零售套餐参数配置。涉及与售电公司的线下谈判约定，应确保最终在交易平台固化的合同与协商内容严格一致。自主管理电力交易平台账户权限，避免将账号密码委托给售电业务人员保管，防止出现未经授权的签约、改价操作。
第二，售电公司及与售电公司合作的居间人，应将专业化发展放在优先位置。从拓展用户数量的粗放型增长，转向以套餐方案设计、风险预警、负荷预测和短期现货协同调用的精细模式转型。只有通过提供符合用户负荷实际特点的零售产品和风险分摊机制，才能与用户形成长期的协同互信关系。
第三，售电从业人员应系统学习电力零售套餐规则。新规下江苏零售合同分为非分时/分时/比例分成/绿电四类，每一类均涉及价格联动机制和风险偏好设置。只有将政策消化为实操能力，才能帮助用户从错综复杂的价格信号中识别有效价值，为稳健经营提供专业保障。
五、专业能力决定市场格局
2026年的售电行业已经站在分水岭上。以“最低价、最大让利”为核心的粗放获客模式，正被以套餐精细设计、负荷灵活响应、绿色用能适配为特征的专业竞争所取代。深度阅读电力市场规则、熟悉中长期-现货价格联动机制、能够按不同用户的日负荷类型匹配合约期限与价格区间的专业化人才，正在成为这个行业最稀缺的资源。
为帮助涉电主体在复杂多变的市场规则中建立起系统的认知，江苏省储能行业协会将于2026年6月24日至26日，在国网江苏技培中心举办第三期“电力交易员职业技能提升培训班”。培训由协会主办、智储微网（江苏）培训中心承办，课程涵盖电力市场体系架构、现货市场原理与交易政策解读、现货价格预测及核心报价交易策略等核心模块，配合高仿真模拟演练，帮助学员系统掌握电力市场的核心交易规则与实操技能。
培训期满且考核合格者，可获得相应职业能力证书。
报名联系方式：
· 联 系 人：魏老师
· 咨询电话：18532020806（微信同号）
· 电子邮箱：weilan@jsesa.com.cn
· 报名截止：2026年6月12日（周五）17:00
此外，协会诚挚邀请行业同仁参加将于2026年11月3日至5日在南京国际博览中心举办的CESC2026第四届储能大会暨储能及智能电网设备应用展览会。大会以“技术突围·生态协同”为主题，将汇聚200余位行业权威演讲嘉宾、1000余家参展商，举办16场精准供需对接会，链接海外采购资源，发布权威行业报告。
参展参会咨询：魏老师 18532020806（微信同号）
（更多培训详情及参展报名方式，请查阅江苏省储能行业协会官方通知。）
2026年4月江苏售电公司售后诉求情况统计表如下：
文| 中国储能网
近日，江苏省政府印发《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。文件提出加快推进沿海新型电力系统建设，到2030年，规划建设20个左右新型电力系统应用试点园区，新型储能和抽水蓄能装机规模达到1300万千瓦左右。落实新型储能价格扶持政策、天然气发电上网电价政策和清洁水电送苏落地电价机制，探索体现不同品质电能价值的电力市场体系。
原文如下：
CESC2026
