市场化工具是公共部门利用市场这一资源有效配置的手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。

（1）民营化。民营化是指将原先由政府控制或拥有的职能交由企业私方承包或出售给私方，通过市场的作用，依靠市场的力量来提高生产力，搞活国有企业。

（2）用者付费。用者付费是指公众在消费政府提供的公共服务时适量缴费，谁消费谁付费。其目的是把价格机制引入公共服务中来。（注意名词解释）

（3）合同外包。合同外包是指把民事行为中的合同引入公共管理的领域中来，以合同双方当事人协商一致为前提，变过去单方面的强制行为为一种双方合意的行为。合同外包是提高服务水平又缩小政府规模的重要途径，是降低成本、节约开支的有效手段。

（4）特许经营。特许经营是指由公共部门授予私人企业经营和管理某项公用事业的权利，通过特许协议明确双方的权利与义务，承担相应的风险，从而达到公共管理目的的一种工具。（注意名词解释）

（5）凭单制。凭单制是一种借用私人市场凭单的理念和技术来改造公共服务供给的政府改革工具。凭单是政府部门给有资格消费某种物品或服务的个体发放的优惠券。它是一种崭新的理念和技术，它从根本上改变了公共服务供给与消费模式。（注意名词解释）

（6）分散决策。分散决策是分权与权力下放的过程，其主要目的是通过赋予执行者更大的自主权，使被授权的下级组织或单位能够更加独立，能够自由地与其他组织进行竞争。这种方法既涉及中央与地方的关系，又涉及政府部门内上下级之间的关系。

（7）放松管制。放松管制是指在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分取消对价格和市场进入的管制，使企业在制定价格和选择产品上有更多的自主权。基本的假设是，如果公共组织能够清除戒律，它就能更加具有灵活性和效率。

（8）产权交易。产权是指人们操纵一项事物的排他性权利。产权的交易，能够发挥出产权的整体效益，实现对产权的明晰与重组，最大限度地发挥产权所有者的积极性，才能实现资源配置的最大化。

（9）内部市场。内部市场是将提供公共服务的公共部门人为地划分为生产者和购买者两方或“公对公的竞争”，政府组织内部便产生了“生产者”和“消费者”两个角色，促使内部组织之间进行竞争，达到提高服务质量的效果。

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