为着力整治市场监管领域违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封（以下简称“两违四乱”）、“过罚不当”等基层行政执法突出问题，提升市场监管行政执法规范化水平，持续优化营商环境，现面向社会公开征集相关问题线索。

一、线索征集范围

（一）违规异地执法问题。未履行协作手续或在管辖争议解决前，擅自跨区域开展行政执法活动；在异地执法中超越权限或者违反法定程序对企业财产采取强制措施；采取“钓鱼”执法等手段将外地案件纳入自身管辖范围；异地行政执法协助机制不健全等行为。

（二）趋利性执法问题。行政执法与利益挂钩；下达或变相下达罚没指标，将罚没收入与个人考核、经费保障挂钩；违规违法争抢有罚没收益的案件管辖权；违规预收、私自截留罚没款，违反“罚缴分离”规定；选择性查处案件，对易收缴罚没款的案件从严查处，对难执行、无罚没款的案件消极履职等情形。

（三）乱收费问题。市场监管部门及下属单位、行业协会违反相关规定擅自设立收费或罚款项目、超标准收费或罚款，不执行规定收费标准或减免政策，强制或者变相强制接受有偿服务等情形。

（四）乱罚款问题。超出法定权限或者超范围超幅度进行罚款；不具备执法资格的单位或个人实施罚款；未按规定程序实施罚款；对已超过法定追责期限的违法行为实施罚款等。

（五）乱检查问题。实施检查主体不适格；超越法定职权、超出执法职责范围开展检查；行政检查事项未按规定向社会公布，擅自开展未公示检查事项；执法扰企，多头检查、多层检查、重复检查，对同一主体检查明显超过合理频次；任性执法、随意检查等情形。

（六）乱查封问题。违背必要适当原则随意采取强制措施，超范围、超数额、超时限查封涉案财物或解封不及时、退还财物不到位；违规查封企业场所、设施、财物，影响市场主体正常生产经营；违规处置查封、扣押财物。

（七）“过罚不当”等相关问题。同案不同罚、处罚畸轻畸重、滥用自由裁量权等行为，应适用“首违不罚”“轻微免罚”而未适用、机械适用法律“一刀切”处罚、随意顶格处罚或违规降格处罚、罚款与涉案金额悬殊、处罚超越必要限度致企业因罚致贫或难以为继等问题；重罚轻管、罚而不管、以罚代改、一罚了之等。

（八）其他违法违规执法行为。主要包括：吃拿卡要、索贿受贿，收受或者变相索取市场主体财物、宴请、礼品礼金等利益；借助行政职权指定市场主体购买商品、接受有偿服务，为相关主体谋取不正当利益；办关系案、人情案、金钱案；粗暴执法以及其他以权谋私、权力寻租的违法违规情形。

二、问题线索反映渠道

欢迎社会各界人士积极提供相关线索。可通过书面信函形式、电话两种方式提供相关线索。为确保征集工作顺利开展，请提供详细准确的信息，包括事件发生的时间、地点、涉及人员、简要经过、联系人及联系方式等内容，如邮寄，请附问题线索及相关证据书面材料，信封请注明“两违四乱、基层行政执法”问题线索。

（一）凉山州司法局

地址：西昌市航天大道五段普宁南路12号州级机关第二办公区Ｂ区Ｂ1栋

邮编：615000 

邮箱：lszsfjjdk@163.com

电话：0834-3865092（工作日9：00-12:00，14:30-17:30）   

（二）凉山州市场监管综合行政执法支队

地址：西昌市红枣林路51号

邮编：615000

邮箱：1962853012@qq.com

电话：0834-3780843（工作日9：00-12:00，14:30-17:30）        

三、注意事项

（一）受理范围主要为整治重点中明确的突出问题相关线索。其他不属于受理范围的问题，请依法依规向有关部门提出。

（二）提倡实名反映问题线索，受理部门对反映的相关信息进行保密。反映人应当如实反映情况，对所反映的内容真实性负责，不得虚构、夸大、捏造事实，对借机诬告、陷害等行为，交有关机关依法追究责任。

（三）已由纪检监察、信访等部门受理的，或者已申请行政复议、进入司法程序的问题线索，不纳入本次线索受理征集范围。      

（四）本次征集截止时间为2026年12月31日。

凉山州市场监督管理局

2026年5月25日