今天（2026年6月1日），由国家市场监督管理总局发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第123号）正式施行。这份被称为”外卖最严监管“的新规共六章四十八条，从平台责任、商户规范到配送全链条发力。业界普遍认为——中国外卖市场正式步入规范化、专业化、标准化的全新发展阶段。

01“幽灵外卖“时代终结

打开外卖APP，月销9999+的网红店背后，可能藏着一间居民楼里的”三无”黑作坊——无证照、无实体门店、无正规后厨。

这些被称为“幽灵外卖”的商户，靠虚假地址、伪造证照、盗用他人门面照片在平台上大肆接单，不仅严重威胁食品安全，更以极低成本挤压合规商家的生存空间。

新规核心条款：

入网餐饮服务提供者必须具有真实实体经营门店，经营项目、地址与资质证书必须保持一致；网店名称须与实体门面招牌名称完全一致。

这意味着什么？没有真实铺面，就无法上线接单。“幽灵外卖”赖以生存的灰色地带被全面封死。

02平台不再是”甩手掌柜”

过去部分外卖平台”重流量、轻管理”，只收佣金不担责任。新规对此进行了根本性纠偏。

03消费者将感知到的五大变化

①

“无堂食”强制标注

不提供堂食的纯外卖商家，必须在主页面和列表页显著位置设置”无堂食”标识。消费者点餐时一目了然。

②

“明厨亮灶”可选可视

实施”互联网+明厨亮灶”的商家需展示标识，视频至少保存14天。消费者可实时查看后厨加工过程。

③

封签必须”一撕即毁”

外卖包装封口必须保证开启后无法复原，严禁用胶带、订书钉替代。封签破损可当场拒收！

④

网店名 = 实体招牌名

网店名称必须与线下实体门面招牌一致，杜绝”线上一个名、线下找不到人”的套路。

⑤

订单信息保存三年

所有订单记录完整保存三年以上，全程可追溯、可核查。

• 总结：
• 2026年6月1日正式实施外卖新规（市场监管总局123号令）

  全称：《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，旧版2017年外卖管理办法同步废止，覆盖外卖平台、入驻商家、消费者三方规则，整理如下：

  一、外卖平台硬性责任（整治幽灵外卖核心）

  1. 设立专职食安岗位
  平台必须成立食品安全管理部门，配备食品安全总监、食品安全员；平台负责人每月召开食品安全专项会议，留存会议记录。

  2. 商家资质严查，杜绝幽灵店

  • 入网前：线下实地核验门店，对接市场监管系统比对营业执照、食品经营许可证，不允许虚假证件入驻；

  • 日常巡检：每6个月全覆盖复核一次商家地址、资质，地址变更、证件过期立即下架店铺；

  • 黑名单机制：违规商家永久拉黑，禁止二次入驻平台。

  3. 风险管控与处罚联动
  平台制作食品安全风险清单，自动识别商家后厨违规、差评食安问题；发现商家违法，必须暂停店铺、上报监管局，可同步降权、限流。

  4. 页面信息强制公示

  • 无堂食外卖店：店铺首页显眼位置标注「无堂食」标识；

  • 安装明厨亮灶的商家：店铺首页放置实时后厨监控入口，画面覆盖切配、烹饪等关键区域。

  二、外卖商家经营禁令（后厨、出餐、代工全限制）

  1. 禁止外包后厨、代做订单
  商家不得把外卖订单转包给其他店铺加工，不得在门店操作区以外的地方炒菜、备菜，杜绝中央厨房异地代工、家庭作坊接单。

  2. 强制一次性食安封签（消费者最实用条款）

  • 商家出餐必须使用不可复原一次性食安封签，普通胶带、订书钉、保鲜膜不能替代；

  • 处罚：拒不使用封签，单次罚款1万—10万元。

  3. 门店资质必须和线上一致
  营业执照、食品经营许可证上的经营地址、经营范围，必须和线上店铺完全匹配；无证、超范围经营直接关停。

  4. 原料、卫生规范升级
  要求商家留存食材采购票据，定期清洁厨具、冷藏设备，从业人员持健康证上岗。

  三、消费者权益（收餐维权规则）

  1. 封签破损、无封签可直接拒收
  收到外卖第一时间检查餐盒封签，封签撕开、破损、完全没有封签，无需签收，直接拒绝取餐，骑手无权强制收货。

  2. 投诉渠道双保障
  商家违规（无封签、后厨脏乱、幽灵店），可通过外卖平台客服投诉，也可拨打12315市场监管热线举报。

  四、违规处罚力度大幅提升

  1. 商家：无证经营、不贴食安封签、转包订单、虚假门店，罚款1万—10万元；情节严重直接吊销经营许可。

  2. 外卖平台：未设置食安总监、未定期核验商家、放任幽灵店铺上线，最高罚款20万元，监管部门可责令平台暂停新增商家入驻。

  五、新规核心亮点总结

  1. 根治「幽灵外卖」：平台半年一次线下复核门店；

  2. 餐品安全可视化：强制食安封签，破损可拒收；

  3. 堵死代工漏洞：严禁商家转包外卖订单；

  4. 平台不再甩锅：必须配备专职食品安全管理人员；

  5. 处罚加重，监管落地，消费者维权门槛降低。

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