安徽调频市场细则征求意见：储能准入门槛大降10倍，虚拟电厂获50%容量空间

华东能监局5月25日发布《安徽电力调频辅助服务市场实施细则（试行）》征求意见稿。与2023年模拟运行稿相比，独立储能准入门槛从10兆瓦降至1兆瓦，新型主体中标容量上限从30%提升至50%，调频里程报价下限从0元/MW上调至1元/MW。这些变化释放了什么信号？

一、调频市场：电改深水区的”关键拼图”

随着新能源装机占比持续攀升，电力系统对灵活调节资源的需求日益迫切。调频辅助服务作为维持电网频率稳定的核心手段，正在从传统的”计划补偿”向”市场化交易”全面转型。

安徽作为华东区域电力负荷大省，新能源发展迅猛，但系统惯量下降、频率波动加剧的问题不容回避。2023年安徽启动调频辅助服务市场模拟运行，两年后，《安徽电力调频辅助服务市场实施细则（试行）》征求意见稿正式出炉——这标志着安徽调频市场从模拟运行进入实质性建设阶段。

二、五大政策亮点解读

亮点一：准入门槛大幅下调，储能迎”降维入场”

原文对比：

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  2023年模拟运行稿：独立储能电站≥10兆瓦

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  2025年征求意见稿：独立储能电站充/放电功率≥1兆瓦

解读： 门槛从10兆瓦降至1兆瓦，降幅达90%。这意味着大量中小型储能电站——包括用户侧储能、分布式配储——具备了参与调频市场的资格。

当前安徽省内已投运和在建的储能项目中，10兆瓦以下的中小型项目占比不小。此前因门槛过高被挡在市场门外，如今政策松绑，这部分资源有望被激活。

亮点二：新型主体容量上限提高，从30%→50%

原文对比：

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  2023年模拟运行稿：独立储能、虚拟电厂等新型主体中标容量之和不超过总需求的30%

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  2025年征求意见稿：上限提升至50%

解读： 这一调整幅度相当可观。50%的上限意味着在极端情况下，新型调节资源可以撑起调频市场的”半边天”。

对虚拟电厂运营商而言，这是明确的政策背书。虚拟电厂作为聚合分布式资源（分布式储能、充电桩、可调负荷等）参与调频市场的通道，50%的容量空间为其规模化发展提供了充足的市场基础。

亮点三：电源侧、负荷侧储能可”身份升级”

征求意见稿明确：电源侧、负荷侧储能经同意，可申请按独立储能方式提供调频辅助服务。

此前，电源侧配建储能主要服务于火/光/风电场自身运行，无法独立参与市场交易。新规打通了这一瓶颈——配建储能在满足条件后可”独立出战”，获得额外的收益渠道。这对新能源配储的收益率改善具有重要意义。

亮点四：调频里程报价下限从”0″到”1″，取消基本补偿

报价规则调整：

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  调频里程报价最小值：0元/MW → 1元/MW

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  调频里程报价最大值：6元/MW（保持不变）

同时，取消基本补偿（原240元/MW），调频费用计算方式简化为：

调频费用 = 调频里程 × 出清价格 × 性能系数

解读： 取消0报价避免了恶性价格竞争，保障市场健康运行。取消基本补偿则将补偿机制从”保底”转向”按效付费”，性能越高的调节资源获利越多——这有利于技术领先的储能和虚拟电厂。

亮点五：建立”谁受益、谁分摊”的传导机制

结合现货市场建立成本传导机制，调频费用按”谁受益、谁分摊”原则在发用两侧合理分配。

这一机制意味着调频市场的成本不再由发电侧单方面承担，而是向真正的受益方传导。结合现货市场进行分摊，逻辑更加清晰、分配更加公平。对于售电公司和电力用户而言，需要关注调频费用分摊对购电成本的影响。

三、行业影响：谁受益最大？

🏆 储 能

准入门槛降至1MW + 新型主体上限升至50% + 取消基本补偿改为按性能付费，三重利好叠加。

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  中小型储能电站有了入市资格

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  性能优异的储能系统可获得更高回报

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  配建储能可独立参与，增加收益来源

🏆 虚拟电厂

50%的容量上限为虚拟电厂提供了巨大的发展空间。虚拟电厂的核心优势在于灵活性——聚合海量分布式资源，形成规模化、可调度的调节能力。调频市场正是其商业模式落地的关键场景之一。

🏆 新能源发电企业

配建储能有了新的变现通道，可有效改善”强制配储”的收益率困境。

⚠️ 传统火电

面临新型主体的竞争压力。火电机组的爬坡速率和调节精度在调频市场中相比储能和虚拟电厂处于劣势，可能面临市场份额和价格的双重挤压。

四、市场设计的关键演进：从”顺次出清”到”联合出清”

征求意见稿提出：调频市场与现货市场同步运行，初期顺次出清，后续向联合出清方向演进。

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  顺次出清：先出清电能量市场，再出清调频市场。实现难度低，但资源配置效率有限。

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  联合出清：电能量和调频同时出清，实现资源的最优分配，是国际先进电力市场的通行做法。

从”顺次”到”联合”的技术路径安排，既考虑了安徽市场初期的运营经验不足，也为中长期市场优化升级预留了空间，体现了审慎务实的政策设计思路。

五、展望与建议

安徽调频辅助服务市场细则的提速推进，释放了清晰的信号：华东区域调频市场化进程正在加速。 继江苏、浙江之后，安徽成为华东调频市场的重要拼图。

对市场参与方的建议：

1. 1.

   储能企业： 尽快评估存量项目中符合1MW门槛的项目，准备调频市场注册材料；关注性能系数核算规则，优化储能系统的充放电响应性能。

2. 2.

   虚拟电厂运营商： 50%的容量上限是重大利好，建议立即启动或加速安徽区域虚拟电厂平台的部署，聚合分布式储能、充电桩、可调负荷形成可调容量。

3. 3.

   售电公司： 关注调频费用分摊对用户侧购电成本的影响，提前与用户沟通成本变化预期。

4. 4.

   发电企业： 评估现有配建储能的独立参与可行性，探索”火电+储能”联合调频方案。

安徽调频市场细则征求意见截止日期尚未公布，建议相关企业密切关注华东能监局官网，及时提交反馈意见。

本文仅代表作者个人观点，不构成任何投资或交易建议。

数据来源：华东能监局公开文件