5月政策法规密集出炉:严管营销底线,重塑产业增量 | 庶正智库【5月号】

《产业观澜（月报）》是庶正康讯为营养健康产业奉献的月度行业动态集萃，包括月度专题、行政管理、舆情侧观和产业洞察四个栏目，囊括了监管部门发布的最新行政法规、重大监管信息，以及营养健康领域上市公司的业绩披露、经营动态等，为营养健康企业的市场、研发、法规和战投部门提供专业、快捷的资料索引和市场解读。

5月政策法规密集出炉：

严管营销底线，重塑产业增量

2026年5月，营养健康产业迎来政策密集期。多部门协同发力，一手抓规范秩序，一手抓产业提质。

5月，多部门打出规范发展“组合拳”：

-国家中医药管理局、国家市场监督管理总局等十部门联合启动中医医疗违法违规行为专项治理，严打借中医药名义虚假宣传、直播带货行为。

-国家医保局、财政部发布《关于进一步加强定点零售药店职工基本医疗保险个人账户使用监督管理的通知》，明确将保健品等非医疗用品剔除出“白名单”。

–国家市场监督管理总局发布《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理办法（征求意见稿）》，加强广告行为监管，优化广告审查服务，推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动。-国家市场监督管理总局就《禁止传销条例（修订征求意见稿）》公开征求意见，强化对网络营销中传销行为的约束，压实平台与主体责任。

这些举措旨在为合规企业营造公平的营商环境。聚焦“一老一小”：-三部门联合印发《保健食品护老提升专项行动工作方案》，该方案不仅打击涉老虚假宣传，更明确提出推动行业提升的政策措施。

-市场监管总局印发《婴幼儿辅助食品安全监管“守护成长”提升行动工作方案》，推动婴幼儿辅食生产经营企业提升安全意识与防控能力。从“一老一小”两端发力，既规范了市场秩序，也为相关产业的长期健康发展奠定了基础。出台顶层设计，支持海洋生物产业发展：–自然资源部、国家发改委、市场监管总局等八部门联合印发《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》。市场总局将在严格注册备案监管的基础上，聚焦抗氧化、改善记忆等功能，支持科研机构与企业依托现代生物技术推动产业提质升级，加快新原料、新功能开发应用。

5月的系列政策体现了“规范与创新并重”的导向。无论是规范直播营销、收紧医保支付、保障“一老一小”权益，还是支持海洋保健食品向“科技驱动”转型，核心逻辑一致：未来的市场将向敬畏规则、依托科技创新、真正为消费者创造健康价值的企业集中。

01.行政管理

SHUZHENGKANGXUN

政策法规

5月15日，国家市场监督管理总局发布《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理办法（征求意见稿）》。

5月19日，国家医保局、财政部发布《关于进一步加强定点零售药店职工基本医疗保险个人账户使用监督管理的通知》。

5月25日，国家药品监督管理局印发《处方药网络零售合规指南》，销售实名制、处方审核严禁AI；不得提前展示药品说明书、不得诱导购买等。

5月25日，市场监管总局、工业和信息化部、民政部联合印发《保健食品护老提升专项行动工作方案》。

5月28日，国家卫生健康委员会发布“三新食品”的公告。其中，牡丹籽油、显齿蛇葡萄叶多酚等7种新食品原料的安全性评估材料进行审查并通过。

5月28日，自然资源部、国家发展改革委、市场监管总局等八部门联合印发《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》。

5月29日，国家市场监管总局关于印发《婴幼儿辅助食品安全监管“守护成长”提升行动工作方案》。

5月29日，国家市场监管总局对《禁止传销条例（修订征求意见稿）》公开征求意见。

行业新闻

5月6日，抖音电商发布《关于修订〈【全球购】招商管理规则〉的公示通知》。

5月14日，由庶正康讯与国药励展联合主办的两场重磅论坛在上海相继举行。上午的2026（春季）营养保健食品市场/法规释疑会与下午的2026’中国营养健康（春季）市场峰会紧密衔接，前者直面企业当下的合规痛点，后者聚焦女性卵巢养护的百亿风口。

5月15日，国家中医药管理局等十部门联合部署启动为期1年的中医医疗违法违规行为专项治理工作启动会。

5月20日，工业和信息化部对《限制商品过度包装要求食品和化妆品》强制性国家标准第3号修改单的二次征求意见稿公开征求意见，其中涉及特殊膳食食品1条，保健食品1条。

5月20日，国家食品安全风险评估中心对乳糖-N-四糖、酪蛋白磷酸肽、低聚半乳糖等6种食品添加剂新品种公开征求意见。

5月29日，上海市市场监督管理局印发《贯彻落实〈上海市关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施〉分工方案》。

市场监管

5月9日，国家市场监督管理总局公布42批次食品抽检不合格情况的通报。其中，标称安徽哈博药业有限公司生产的哈博力源牌褪黑素片，维生素B6不符合相关产品执行标准要求。

5月14日，上海警方深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，成功捣毁一个针对老年人的保健品推销诈骗团伙。

5月18日，北京市市场监管局在全市范围内组织开展网络食品销售虚假宣传专项整治行动，聚焦网络食品销售全链条，严厉打击各类虚假宣传违法行为。

5月22日，国家市场监督管理总局组织食品安全监督抽检2111批次样品，检出40批次样品不合格。在不合格样品中，有两款为保健食品。一款是清大广仁牌绿康软胶囊，黄酮（以芦丁计）含量不符合相关产品执行标准要求；另一款京佗牌辅酶Q10软胶囊，辅酶Q10含量不符合相关产品执行标准要求。

02.舆情侧观

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消费观察

5月6日，国家税务总局利用增值税发票数据，对今年五一假期消费相关行业销售情况进行分析结果显示，五一假期消费活力迸发，消费者健康消费活动有所增加，居民健康服务销售收入同比增长40.1%，其中与保健及健康管理相关的健康咨询服务同比增长40.5%。

5月8日，人民日报刊发《这些保健品为何专“坑老”》的文章指出，本该守护健康的保健品市场，却被一些不法分子盯上。他们假借健康养生名义，玩着“心理战”话术，利用老字号的品牌信誉，将手伸向了老年人的“钱袋子”。

5月12日，人民日报刊发《“中式生活”带动中国产品出海》，今年以来，不少外国网友将自己喝热水、打太极等中式生活视频上传到网络，掀起“成为中国人”的热潮。而这股热潮，也延伸到了消费端。

5月15日，人民日报发表的《“超级食物”≠超级营养》文章表示，被称为“超级食物”的食材，确实有其独特的营养亮点。但这些营养优势，并不意味着它们能“独当一面”，更不能掩盖其自身的食用局限。

5月18日，法治网微信公众号发布一篇题为《成本不到0.1元，冒用“蓝帽子”、过期批号……这颗“糖果”可不“甜”》的深度调查报道，商家将成本不足0.1元的普通压片糖果，通过冒用过期的“蓝帽子”批号或伪造批准文号，摇身一变成为售价百元的“减肥神器”。

5月27日，“五个女博士被投诉喝了过敏”的话题登上微博热搜榜首。起因是消费者在黑猫投诉平台反映，饮用该品牌胶原蛋白肽饮品后，出现了皮肤红肿、起水泡等过敏反应。

03.产业洞察

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资本市场

5月6日，康宝莱发布一季报业绩，截至2026年3月31日的3个月内，该公司营业收入13.17亿美元，同比增长7.82%；公司权益持有人应占溢利（归母净利润）6190.00万美元，同比增长22.82%。

5月11日，诺和新元发布2026年第一季度财报，期内公司实现7%的有机销售增长。其中，食品与健康生物解决方案有机增长9%，地球健康生物解决方案有机增长5%；分市场看，发达市场有机增长8%，新兴市场有机增长4%。

5月11日，ST西王（000639）披露了关于下属公司重整进展的公告。境外子公司Iovate的重整事项已有裁决，美国破产法院已对加拿大法院作出的批准举行听证并予以通过，可在合理可行的最短时间内完成交割。

5月12日，京东健康（06618.HK）发布2026年第一季度业绩。公司实现收入194.68亿元，同比增长17%；净利润18.7亿元，同比增长6.0%。

5月21日，帝斯曼-芬美意宣布，公司股票已正式在瑞士证券交易所挂牌交易，股票代码为DSFIR。

5月22日，纽曼思（02530）披露2025年度报告。报告期内，公司实现营业收入1.89亿元，同比下降31.77%；净利润550.3万元，同比下降92.65%。

5月26日，东阿阿胶（000423）发布公告称，拟以1.04亿元现金收购蜀中吉林80%股权，并后续同比例增资1.04亿元，合计出资约2.08亿元，交易完成后将实现控股并纳入合并报表，标的公司位于吉林东丰县，主营鹿茸等男士滋补类中成药，拥有165个药品批文。‌‌

5月28日，“香港药妆零售店”龙丰集团（02290.HK）发布公告，正式启动全球发售招股。龙丰集团是一家以香港为基地、以「龙丰」品牌营运的领先连锁美妆产品、保健产品及药品零售店。

企业新闻

5月，FineNutri斐萃的明星产品斐萃细胞活力胶囊(小紫瓶)的配方研究成果，正式刊登于国际学术期刊《Molecular Nutrition& Food Research》。

5月5日，菲仕兰宣布将投资超过9000万欧元（折合约7.21亿人民币），用于强化其在高价值乳清蛋白领域的全球竞争力，并优化荷兰本土生产网络。

5月11日，阿里正式宣布千问大模型与淘宝全面打通，用户在千问App可直接对话完成淘宝商品挑选、对比、支付。

5月13日，在NHNE中国国际健康营养博览会期间，天猫健康联合汤臣倍健、善存、哈药集团等十多家国内外头部保健企业共同发起的”保健品安心联盟”在线下正式启动。

5月14日，伊利现代智慧健康谷产业集群两大核心项目在内蒙古呼和浩特市集中开工，总投资25亿元。此次启动的两大项目分别为“特医多功能营养产品升级创新与数智产业化示范项目”和“乳初精深加工与营养健康产业融合发展示范项目”。

5月18日，由中国营养保健食品协会牵头开展、协会副会长单位康宝莱支持的“膳食营养与体重管理”课题研究于2025年底在京正式启动。

5月20日，中国飞鹤与康比特正式签署战略合作协议。双方将围绕乳源蛋白原料供应、产品联合研发及技术协同创新展开深度合作，携手打造高品质运动营养产品。

5月22日，诚意药业（603811）在投资者互动平台表示，高纯度鱼油制剂已获生产批准文号，预计2026年下半年实现上市销售。

5月22日，国货美妆品牌谷雨宣布将原“青囊研发中心”升级为子公司“青问制药”，正式从护肤品跨界延伸至科学营养口服与创新药领域。

5月28日，京东健康联合人民日报健康客户端在京举办“安心营养·健康金选”营养健康行业高质量发展促进会，推出融合品质核验与科学有效性双重评价的“健康金选”服务体系。

5月29日，由汤臣倍健科学营养研究基金支持，中国医学科学院阜外医院、南方科技大学联合其他六家医学专业机构，历时六年完成的纳豆红曲胶囊千人规模多中心临床研究发表于国际心血管专业期刊《Journal of the American College of Cardiology: Asia》。

5月29日，白云山（600332）在投资者关系活动中表示，公司已于2025年4月起全面停止新增对外商标授权合作业务，同时加大对现存贴牌产品的清理整顿力度。

5月31日，晶泰控股（02228.HK）发布公告，公司依托自主研发的AI多肽开发平台PepiX，成功研发出专注于血糖健康管理的创新食品级口服功能肽原料Tensotide，并获得美国Selfaffirmed GRAS（一般认为安全）认证。

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