七十七万公里改造规模空前

“十五五”时期，城市地下管网建设改造迎来了史无前例的市场机遇。2026年6月8日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《城市更新”十五五”规划》有关情况。住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏在会上表示，”十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里。这77万公里涵盖各类管线，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

目前我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里，规模位居世界首位。但同时也要看到，地下管网仍存在空白区，部分老化管网亟需更新，管网智能化水平仍然较低，城市排水能力不足、供水漏损、供热低效等问题依然比较突出。大规模建设改造既是补齐短板的需要，也是拉动有效投资的重要抓手。

如此庞大的改造规模，将直接带动管网建设、运维、设备、材料、检测、智慧化等全产业链的市场扩容。从管材、阀门、泵站设备到检测仪器、智慧监测系统，各细分领域都将迎来需求爆发。企业应根据自身业务特点，找准切入点，提前布局。

投资乘数效应与产业链机会

国家发展改革委此前透露，”十五五”时期全国地下管网建设改造预计将投资约5万亿元。专家测算，管网建设改造投资乘数达1.5至2倍，能有效带动全产业链发展。这意味着5万亿元的直接投资将撬动7.5万亿元至10万亿元的间接经济效应，市场空间十分广阔。

从产业链角度来看，管材制造领域需求大增，尤其是耐腐蚀、长寿命的新型管材需求更为迫切。检测服务领域，管网检测评估服务需求爆发，闭路电视检测、声呐检测、红外检测等专业检测技术人才和设备需求旺盛。施工建设领域，管网改造施工企业将迎来大量订单，非开挖修复技术等先进施工方式需求增长。智慧管网领域，管网监测系统、智慧化管理平台等信息化建设需求显著增加，实现管网运行状态实时监控和预警。

各地区也在积极谋划管网改造项目。浙江丽水推进全市15个地下管网项目，瑞安中心城区排水管网工程获超6亿元资金，计划新建改造管网600公里。2026年超长期特别国债提前批约2200亿元已精准投向地下管网领域，覆盖全国281个项目。企业应关注不同地区的项目动态，针对性布局。

企业战略布局建议

面对”十五五”管网改造的万亿级市场机遇，企业应当从战略高度进行布局。在技术储备方面，企业应当加强管网检测、非开挖修复、智慧管网等核心技术的研发和引进。拥有先进技术和专业资质的企业将在市场竞争中占据明显优势。建议有条件的企业建立管网检测评估团队，培养专业人才，形成技术壁垒。

在市场拓展方面，企业应当聚焦重点区域和重点领域。中西部地区政策支持力度更大，补助比例更高，是重点拓展方向。燃气和排水管网改造是资金支持的重点领域，市场需求最为明确。同时，应关注各县市区管网体检和项目谋划的推进节奏，提前介入项目前期工作。

在合作模式方面，企业可探索与地方城投公司、国有平台公司合作，以联合体形式参与项目。也可通过特许经营和政府和社会资本合作等模式，参与管网的长期运营和维护。同时，应积极对接发改、住建等部门，争取纳入地方项目储备库，提高项目成功概率。在当前政策窗口期，企业应当立即行动，完成管网检测评估、完善前期手续、对接地方规划，为抢占市场先机做好充分准备。

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