6月8日，国家数据局印发《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》（以下简称《方案》）。据了解，这是国家层面首次对数据赋能人工智能发展作出的系统性部署。

《方案》提出，面向人工智能应用需求丰富行业高质量数据集建设形态。持续推进文本、代码、图像、音频、视频、点云、时序数据、科学数据等多模态高质量数据集建设，赋能人工智能预训练、指令微调、强化学习、测评等各阶段。加强知识库、知识图谱、本体等数据集建设，加快复杂任务规划、长程推理、人机交互、决策执行等数据集建设，赋能智能体等新型智能应用形态。加快重点场景物理交互、环境感知、运动控制等真机交互数据集建设，积极应用仿真模拟与合成技术扩大数据供给，赋能具身智能发展。积极面向世界模型等前沿方向，推进数据集建设。

《方案》提到，到2028年底，建成一批覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集，打造一批数据驱动人工智能创新发展的典型应用场景，培育一批具备领先优势的创新型数据企业和专业人才，形成一批行业高质量数据集建设工具和标准。数据从供给到价值释放的良性循环基本形成，数据赋能人工智能创新发展的作用更加凸显，数据产业与人工智能深度融合，持续催生智能经济新增长点。

在强基扩容行动上，《方案》聚焦科学研究、工业制造等19个重点领域，以及低空经济、具身智能、智能驾驶、智慧海洋、生物制造等创新领域，加快推进行业高质量数据集建设。中国工业互联网研究院院长鲁春丛指出，一个典型的中等规模智能工厂，仅人、机、料、法、环等各类要素的连接点就多达1200到1500个。我国拥有超过600万家制造业企业，这些连接点汇聚起来，每天都在产生着规模难以估量的、蕴含丰富工业机理的“数据洪流”。但目前对这些数据的开发利用尚处于初级阶段，潜力远未得到释放。

北京社科院副研究员王鹏表示，这一方案与近期上线试运行的国家数据集管理服务系统形成“政策+平台”双轮驱动，标志着我国高质量数据集建设从分散探索进入集约化、标准化、产业化发展的新阶段。

《方案》明确，强化链主单位牵引带动作用，支持链主单位以联合体等形式推动产业链上下游协同共建和资源整合，持续扩大行业高质量数据集供给规模。“这项部署正是破解各行业数据潜力价值释放不足的关键举措。”王鹏表示。

据了解，国家数据局发挥统筹协调作用，会同有关部门协同推进高质量数据集建设与应用，构建“部门协同、领域联动”的工作格局。

《方案》指出，各地要落实属地管理责任，加大组织实施力度，避免一哄而上，防止同质化、低水平重复建设，结合实际制定配套措施，统筹安排数据产品和服务采购经费，用于支持行业高质量数据集建设。支持各类主体以应用为牵引，积极开展和参与行业高质量数据集建设。引导金融机构、耐心资本、产业基金等，加大对行业高质量数据集建设的投资力度，鼓励地方设立专项资金，探索多元化、多渠道投入机制。鼓励在依法依规、风险可控前提下开展创新探索。持续跟踪行业高质量数据集建设工作，完善监测指标，评估建设和应用成效，阶段性总结经验。强化安全保障，落实数据安全相关法律法规要求，建立全流程安全治理机制，防范数据投毒与污染、数据泄露等安全风险，守牢数据安全底线。

6月10日下午消息，工信部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（以下简称《实施意见》）。其中提到，加快算力大通道建设，支撑人工智能和信息通信融合创新。

《实施意见》还提出，加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，优化东中西部国家枢纽节点之间网络传输通道。加强高速光电芯片、高速转发/交换芯片、全光交换器件、光电共封装器件等技术和产品研发验证。加强移动通信空口智能化、天基计算网络、智能体互联网等一批关键核心技术攻关。

工信部重磅发布

日前，工信部印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，目标到2028年，人工智能与信息通信初步构建融合互促的创新发展格局。信息通信智能运营和服务能力达到国际先进水平，信息通信网络初步实现高等级自智，形成30个以上高价值典型场景，打造一批典型应用和特色智能体。网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。

到2030年，人工智能与信息通信网络融合关键核心技术取得显著突破，通感算智一体化服务能力大幅提升，形成完备的协同创新和产业生态体系，“人工智能+信息通信”步入技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠的发展新阶段。

具体措施方面，《实施意见》提到，聚焦5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”、工业互联网等领域与人工智能融合发展，开展人工智能驱动的新型网络架构研究，加强移动通信空口智能化、网络高等级自智、网络内生智能、天基计算网络、智能体互联网等一批关键核心技术攻关。

打造自主智能体通信协议，深化网络领域的适配与应用，鼓励探索基于智能体的新型电信业务形态，构建网络智能体自主产业生态。面向信息通信领域模型训练和应用需求，在重点场景打造一批信息通信行业高质量数据集。

探索在通信基站、核心网设备、路由交换设备、宽带接入服务器、光传输/接入系统、安全网关等网络设备中部署智能算力，应用人工智能算法增强网络设备的业务感知、调度、优化和安全防护等能力。

以场景需求为导向，探索在5G/5G-A网络、光网络、IP网络、新型工业网络的边缘设备部署推理算力，为人工智能在交通、低空经济、制造、文娱等场景应用提供通感算智一体边缘计算服务。探索云网边端协同推理技术，降低推理时延和终端算力需求，实现大小模型协同。

汇聚高质量基础模型与行业智能体，加强模型即服务在各行业的创新应用。面向智能体的训练和推理算力需求，提升智算云服务水平，推动智能体云化部署。

加快算力大通道建设

《实施意见》提到，夯实网络支撑底座。加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，优化东中西部国家枢纽节点之间网络传输通道。有序推进城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光传输系统设备应用。优化互联网骨干直联点、新型互联网交换中心等布局，提升网间数据传输质量。简化核心到边缘网络层级，完善重点场所算力接入网络布局，构建城域毫秒级低时延入算能力。

加强高端光电芯片和器件研发：加强高速光电芯片、高速转发/交换芯片、全光交换器件、光电共封装器件等技术和产品研发验证，开展光电混合组网技术试验，加速技术方案成熟。加强智算超节点光电互联技术攻关，开展智算网络技术与产品验证。

加强广域智算网络传输技术研究试验：加大广域无损网络、任务式调度、算网运维智能体等技术验证和落地，提升算间网络调度能力和传输效率，降低比特带宽成本。

优化算力设施部署。构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同的算力设施体系，加快算力大通道建设，支撑人工智能和信息通信融合创新。建立完善国家和区域算力平台，强化算力统筹监测和供需对接，促进算力、模型、应用一体化协同创新，提升信息通信业数据资源利用率。形成统一算力标识体系，加快构建全国一体化、集约化、市场化的算力服务体系，加速信息通信业数字化、智能化转型升级。

丰富光传送网（OTN）专线、无源光网络（PON）专线、IP专线等多种专线类型，实现业务快速开通和灵活调度。面向智能体、具身智能等上行带宽和时延需求，提升光纤接入网上行带宽配置，推进支持大上行能力的5G-A网络部署，优化网络体验，降低网络端到端时延。

加强具身智能与信息通信融合创新，推动具身智能与网联通信模组和设备适配验证。大力发展人工智能手机和电脑、智慧家庭设备、智能穿戴设备等产品，培育智能化、融合化人工智能终端产品体系。

鼓励基础电信企业积极利用人工智能赋能传统电信业务，加强基于智能体的新型个人和家庭应用创新，深化智慧个人助理、智慧管家、家庭看护、互动健身、3D观影等人工智能应用，拓展消费服务新场景，提升生活品质。

围绕原材料、电子信息、装备制造等行业“智改数转网联”需求，建设新型工业网络，加快工业互联网应用普及，构建多层次、系统化工业互联网平台体系，培育一批工业智能体，推动网络解决方案+行业大模型综合信息化服务融通发展，加快5G/光网+智慧交通、设备智能巡检、工业视觉检测等应用规模推广。

建立完善“人工智能+信息通信”标准体系，加快面向人工智能的新型网络架构、网络技术、网络设备、终端等领域的标准研制和应用。鼓励企事业单位深度参与ITU-T、3GPP、IETF等国际标准组织的标准化活动，围绕5G-A、6G、光网络等领域加强“人工智能+网络”国际标准制定。

中国人民银行6月12日发布数据显示，2026年5月末，广义货币（M2）余额353.67万亿元，同比增长8.6%，比上年同期高0.7个百分点；社会融资规模存量458.81万亿元，同比增长7.7%，同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

专家表示，M2和社会融资规模增速均保持在合理水平，为经济持续向好向优创造适宜的货币金融环境。此外，在2025年推出的多项政策举措基础上，今年初央行又完善结构性货币政策工具，并加大支持力度，后续适度宽松的货币政策效果将持续显现。

数据速览：

2026年5月末社会融资规模存量为458.81万亿元，同比增长7.7%

2026年前五个月社会融资规模增量累计为17.48万亿元，处于较高水平

5月末，M2余额353.67万亿元，同比增长8.6%

前五个月人民币贷款增加9.11万亿元

金融总量合理增长

数据显示，5月末，社会融资规模存量为458.81万亿元，同比增长7.7%；M2余额353.67万亿元，同比增长8.6%。

专家表示，当前我国社会融资规模和广义货币均保持合理增长，社会融资条件继续保持在相对宽松的状态，金融支持实体经济力度保持稳固。

“我国货币政策传导整体比较有效。”上述专家表示，今年以来，银行体系流动性充裕、货币市场隔夜利率在1.3%左右，作为货币政策中介目标的社会融资规模、M2保持8%左右的增速，对金融“五篇大文章”等重点领域支持力度加大，社会融资成本保持低位运行，金融支持实体经济的质效在持续提升。

需要注意的是，在流动性充裕、信用条件比较宽松的背景下，货币政策向物价等最终目标传导取决于居民和企业是否愿意增加融资、扩大支出和投资，这需要发挥财政、货币、产业等政策合力，共同激发经济内生增长动力。

融资结构持续转型

数据显示，5月末，人民币贷款余额281.02万亿元，同比增长5.5%；前五个月人民币贷款增加9.11万亿元。

在货币信贷供需出现新特点的情况下，应客观理性看待贷款增速放缓。一方面，从基数看，贷款增速放缓符合客观发展规律。历经多年快速增长，我国贷款总量已突破280万亿元，增速稳步回落是正常现象。当前，新增贷款规模多少并不必然对应着支持实体经济力度的强弱，更值得关注的是如何盘活存量、用好增量。

另一方面，随着经济结构向更加轻型化方向转型，贷款需求自然有所下降。专家表示，过去依靠房地产、基建等资金密集型行业拉动信贷快速扩张的模式正在弱化。同时，房地产、基建等相关贷款期限长，导致贷款余额持续增长，而新经济的资金周转节奏加快、到期滚动续贷更为频繁，体现为贷款余额增长不会有过去那么快。

此外，随着社会融资结构深度调整，银行贷款被其他融资方式替代成为常态。近年来多层次资本市场体系逐渐完善，企业融资选择更加丰富多元，可通过发行科创债、产业债或股权融资等获取资金，还可以依靠自身利润积累实现内源性发展，这些渠道对传统贷款形成了显著的替代。

从社融增量数据也可以看出债券融资在快速增长。数据显示，在前五个月社会融资规模增量中，对实体经济发放的人民币贷款增加9万亿元，同比少增1.38万亿元；企业债券净融资1.67万亿元，同比多7577亿元。

信贷投向持续优化

从信贷结构看，数据显示，5月，普惠小微贷款余额37.95万亿元，同比增长10.2%，不含房地产业的服务业中长期贷款余额61.48万亿元，同比增长9.6%，以上贷款增速均高于同期各项贷款增速。

专家表示，相比于房地产、基建等传统资金密集型行业，信贷投放从重规模转向重质效，更加精准推动高质量发展。分析贷款增长不应只关注“扩量增速”，也要重视“提质增效”。尤其是近年来，在结构性货币政策工具等货币信贷政策引导下，金融机构把更多信贷资源投向重大项目、重点领域和薄弱环节。

与此同时，近年来，科技贷款余额保持较高增速。例如，记者了解到中部省份一家从事商业微小卫星技术研发的民营科技企业，虽然有技术、有订单，但面临较大的现金流压力。今年当地银行依托民营企业再贷款政策，创新“小荷优才贷”产品，为该企业量身定制了1000万元纯信用流动资金贷款。

据上述企业负责人介绍，信贷资金到位后，企业发展动能加快释放，预计2026年订单承接能力将大幅提升，销售收入增幅有望超过90%。

此外，分部门看，5月，住户贷款减少6314亿元，其中，短期贷款减少6942亿元，中长期贷款增加628亿元，显示出个人贷款增长的回落。

专家认为，这是居民主动修复资产负债表的自然过程。从近两个月信贷投放情况看，居民对按揭贷款、消费贷款的需求仍然不高，居民杠杆率可能继续稳步下降。长期来看，居民部门自主降低债务负担、主动修复资产负债表，有助于增强家庭抗风险能力，为经济长远健康发展打下微观基础。