深度拆解|吉林省二次调频市场(含新能源场站调频)与实时现货的核心衔接规则(原文对照解读)

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2026年4月28日，吉林省能源局、吉林省发展和改革委员会、国家能源局东北监管局联合发布《吉林省电力市场运营规则及配套实施细则（试行4.1版）》（吉能电力联〔2026〕52号），本次规则是在2025年年底发布的“4.0版规则”（吉能电力联〔2025〕256号）基础上，结合吉林省从连续结算试运行向正式运行过渡的实际进行的重新修订。

作者上一篇文章：【吉林省】2026年独立储能调频收益计算逻辑：参与要求、申报、排序、出清、收益计算及结算结合“4.1版规则”中第5部分《吉林省电力辅助服务（调频）市场实施细则》，从参与门槛、全流程申报、竞价排序、市场出清、收益核算、费用结算、考核管理七大维度，全面拆解了2026年吉林独立储能参与调频市场的完整逻辑。

本文在上一篇基础上，结合官方规则原文，分层拆解调频市场出清、调频资源调用、新能源限发触发条件、新能源调频序列启动全流程逻辑，为电力市场从业者、场站运维、交易管理人员提供完整实操解读。不当之处，欢迎大家补充修正。

前言

从新能源发展看，吉林省目前新能源装机规模已占整体装机50%以上，高比例风光并网给整个电网带来了系统功率波动、调频资源分层调用、特别是新能源消纳等实操难题。（这也是目前东北区域整体面临的实际难题，因此东北能监局的一次调频定价10元/kWh是国内最高。）

吉林省4.1版规则中的调频市场配套细则，明确二次调频市场与实时现货市场深度联动机制，通过量化指标“火电负备用”划分调节出清边界，将新能源场站、并网型绿电直连项目结合新能源消纳及市场出清边界条件，从规则层面界定了火电、储能、虚拟电厂、新能源场站、并网绿电直连项目的调频义务与出力约束。

一、吉林省调频市场提供者

调频服务提供者包括并网发电单元与新型经营主体。

1.并网发电单元：满足准入条件的10万千瓦及以上公用燃煤机组（竞价燃煤机组）、新能源场站。规则中还提到，并网发电单元投资建设配套储能装置的，经电力调度机构审核通过后作为联合主体参与调频市场，即火储、新能源配储电站可作为联合主体参与吉林的二次调频市场。

2.新型经营主体：满足市场准入条件的独立储能、虚拟电厂、并网型绿电直连项目（上网状态）。（注：根据4.1版规则规定，并网型绿电直连项目（上网状态）参与调频市场参照新能源场站参与方式执行。且并网型绿电直连项目参与日前、实时市场作为出清边界，纳入调度的安全校核。）

二、日内出清基础机制：15分钟滚动出清

（一）规则原文

D日实时出清中，电力调度机构在满足安全校核的前提下，排除AGC/APC装置异常、试验、因系统安全约束固定出力、启停过程中等情况下的调频服务提供者后，以15分钟为周期开展调频市场滚动出清，确定调频市场中标单元及其滚动中标调频容量，并相应调整中标竞价燃煤机组的出清出力范围参与实时现货市场。（见6.5.2 调频市场出清）

（二）规则解读

1. 调频资源准入筛选

调度开展调频市场出清前，首先完成电网安全校核，同时剔除无法稳定提供AGC调频服务的主体：设备故障/试验机组、安全约束锁死出力机组、启停过渡机组，上述主体不参与当期调频竞价、不得中标。（注：以上内容是调频市场出清前的常规动作）

2. 滚动出清周期

D日，吉林二次调频市场采用15分钟滚动刷新模式，动态匹配风光、负荷实时波动，每15分钟更新中标单元名单、中标调频容量，保障调频资源实时适配系统需求。（注：后续吉林二次调频正式开市后，可留意观察下，15分钟动态刷新中标后，会不会实时公布或者延时几个时段公布，如果系统能做到，那全国得给吉林调度竖大拇指。）

3. 火电现货-调频耦合核心逻辑

燃煤机组一旦在调频市场中标，调度将同步压缩其在实时现货市场的可发电区间：预留固定容量作为调频上下调节备用，现货仅能在扣除调频预留空间后的区间内安排发电计划。（注：关键指标火电负备用也由此产生：火电现货计划出力与机组最小稳发出力的差值，即为机组可向下调节、用于消纳吉林电网富余新能源的下调调频空间。）

三、核心指标：火电负备用

（一）规则原文

当前一时段实时现货市场滚动出清结果中T时刻全网竞价燃煤机组出清结果与最小发电能力的差值（下文简称“火电负备用”）等于调频中标容量，且新能源、并网型绿电直连项目（上网状态）未完全消纳时，在未完全消纳的场站范围内启动新能源调频序列出清。（见6.5.2 调频市场出清）

（二）规则解读

1. 火电负备用 = 全网竞价燃煤机组现货出清出力 − 机组最小发电能力。

2. 简单理解：全网火电当前现货计划出力距离自身最低稳发阈值，剩余可向下减发的总容量，是系统首要下调调频资源，专门用于吸纳风光大发产生的过剩电力。

3. 调频中标容量：当期15分钟调频市场出清后，分配给火电、独立储能、虚拟电厂等主体的下调调频额度。

（三）两种不同情况的对比

情况1：火电负备用＞调频中标容量（新能源直接限发场景）

①规则原文

以下是调频调用的规则原文：

当实时现货市场正式出清时新能源由于报价导致未完全消纳，即火电负备用大于调频中标容量时，未完全消纳的新能源场站、并网型绿电直连项目（上网状态）应严格执行电力调度机构主站AGC指令，限制发电出力。（见6.6 调频调用）

以下是有关吉林电网新能源消纳原则的原文：

【新能源消纳原则】参与现货市场的新能源场站、并网型绿电直连项目（上网状态），当出清边际价格大于全网最低报价时，若其申报价格大于或等于边际价格，所产生的弃电为报价弃电；当出清边际价格等于全网最低报价时，若其申报价格大于边际价格，所产生的弃电为报价弃电；若其申报价格等于边际价格，所产生的弃电为调峰弃电。（见4.1版本中《吉林省现货电能量市场交易实施细则》中，8.6 新能源消纳原则）

②情况1的逻辑拆解

1. 量化条件：火电整体可向下调节的空间，大于调频市场已分配的下调额度，代表火电仍存在富余下调裕度，系统下调调频资源充足；

2. 弃电成因：并非电网调节能力不足，而是新能源场站自身申报电价过高，现货市场无法接纳全部新能源电量；（注：吉林规则这处专门讲新能源场站自身申报电价过高拿出来讲，各位试想想，如果你是“报量报价”参与市场的新能源场站，后续你会选择怎么报价？是报高冒弃电的风险，还是保守压低确保出清？）

3. 调度处置逻辑：无需启动新能源调频竞价，直接下发AGC降出力指令，强制未消纳新能源场站、并网绿电直连项目（上网状态）压低发电，规避系统功率盈余、频率越上限风险。

情况2：火电负备用 = 调频中标容量（启动新能源调频序列场景）

①规则原文

②情况2的逻辑拆解

1. 量化条件：火电全部可向下调节的空间，已经全额用于调频中标容量，火电下调裕度彻底耗尽，无额外减发空间；

2. 叠加条件：风光持续大发，即便火电压至最低可调限度，新能源、并网绿电直连项目依旧存在无法消纳的富余电量；

3. 调度处置逻辑：在存在弃电的新能源场站范围内，启动新能源调频序列出清，组织新能源场站市场化参与下调调频，由新能源自身承担系统功率平衡调节责任。（注：吉林的这套规则逻辑，我觉得还是相当科学，既保证了电网的安全可靠稳定，又彰显了对市场不同主体的公平合理公正。）

四、调频资源通用调用顺序：中标单元优先调度

（一）通用调频调用的规则原文

实时各时段当系统需要进行调频时，电力调度机构依据调频市场出清结果优先调用调频市场中标单元在该时段进行调频。调频单元依据滚动修正的调频需求，跟踪AGC/APC指令提供调频服务。

（二）下调频、上调频调用的规则原文

1.下调频调用

政策原文截图如下：

2.上调频调用

政策原文截图如下：

（三）规则解读

1. 市场化资源优先原则

无论是上调频（系统缺电、频率偏低）还是下调频（电力过剩、频率偏高），调度正常优先调用当期调频市场中标单元，严格按照调频出清形成的优先级顺序依次调用，非中标资源仅在中标资源全部用尽后方可启用。（注：这与本文第三部分拆解的两种情况逻辑一致。）

2. 调频单元执行要求

D日调频市场中标主体需实时接收滚动更新的调频需求，跟踪调度主站下发AGC/APC自动控制指令，快速完成出力增减，持续提供调频服务。

3. 下调频资源优先级

①系统出现功率盈余、需要下调出力时，调度优先调用竞价燃煤机组、独立储能、虚拟电厂等市场化调频单元减发，最大限度依靠火电、储能调节消纳新能源，减少对新能源发电的直接限制。②系统出现出力不足，需要向上调出力时，先后顺序与下调频的调用顺序正好相反，这个逻辑好理解，目的是更好的完成新能源电量消纳。

四、吉林调频-现货衔接联动全流程逻辑总结

1. 前置出清环节：在满足实时现货出清安全校核的前提下，每15分钟调度完成调频市场滚动出清，筛选中标合格调频主体，确定火电、储能、虚拟电厂中标调频容量，同步压缩火电现货出力区间，核算全网火电负备用；

2. 下调频常规处置：风光大发产生富余电力，调度按调频出清排序，调用中标火电、储能、虚拟电厂向下减发，用火电负备用更多地消化新能源电量；

3. 当火电下调资源充足时：即火电负备用＞调频中标容量，若因新能源报价过高造成弃电，调度直接下发AGC指令限制新能源场站出力；

4. 当火电下调资源耗尽时：即火电负备用=调频中标容量，火电无额外减发空间，且新能源仍存在弃电，调度启动新能源调频序列出清，由新能源自主参与下调调频平衡系统功率。

六、规则设计底层思路

1. 火电承担首要消纳调节责任：制度设计优先依托火电负备用完成风光消纳，充分发挥火电灵活调节能力，最大限度保障新能源全额发电权益；

2. 分层划分调节责任，市场化优先：调节机会优先由参与调频市场竞价的火电、储能、虚拟电厂承担；仅当火电调节资源耗尽后，才将下调调节义务传导至新能源场站；

3. 区分弃电成因，差异化管控：因新能源报价策略问题造成的弃电，直接约束新能源出力；因火电物理调节上限不足导致的弃电，则通过新能源调频市场市场化中标序列进行分摊；

4. 两套市场深度耦合，量化管控：以“火电负备用”为统一量化标尺，打通调频市场容量核算与实时现货市场出清平衡，实现调频、现货两个市场的协同运行、闭环管控。

结语

吉林二次调频与实时现货联动规则，是高比例新能源省份电力市场精细化管控的典型范本。通过明确15分钟滚动出清机制、火电负备用量化边界、调频资源分层调用顺序、新能源差异化限发条件，清晰划定各类市场主体调频义务，既坚守了二次调频市场化竞争的原则，又兼顾了吉林新能源消纳的实际，为国内其他风光富集省份完善调频-现货联动制度提供了可参考、可学习的遵循。

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