近日，清华大学、格罗宁根大学、剑桥大学等单位合作在《Joule》期刊上发表题为“欧盟针对中国电动汽车关税下受限的市场扩张与下降的可负担性”（Observed constrained expansion and diminished affordability under the EU’s tariffs on Chinese electric vehicles）的评论文章（Commentary）。研究团队基于欧盟电动汽车关税实施后一年的实际市场数据，对其市场影响进行了系统评估。研究发现，关税实施后欧盟电动汽车市场扩张速度有所放缓，同时电动汽车平均价格出现上涨，可能削弱消费者可负担性并增加交通电动化转型成本。文章进一步提出，应在兼顾产业竞争力与能源转型目标的基础上，探索更加灵活和协同的政策路径。

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主要研究成果

研究团队首先系统梳理了欧盟针对中国制造纯电动汽车实施的反补贴关税政策。自2024年11月正式实施以来，不同企业被征收7.8%至35.3%不等的额外关税。研究统计显示，在关税实施后的2024年下半年至2025年期间，共有超过53万辆中国制造纯电动汽车进入欧盟市场，为欧盟带来了约30亿欧元关税收入。

图1 中国制造纯电动汽车车型关税情况

随后，研究团队分析了关税实施后欧洲电动汽车市场的发展变化。结果显示，尽管欧盟电动汽车市场渗透率仍保持增长，但增长速度明显低于同期未实施类似关税政策的英国市场。关税实施后，欧盟市场中中国制造纯电动汽车份额增长有限，而英国市场则保持了更快的增长趋势。与此同时，不同类型企业受到的影响存在明显差异。其中，中国本土品牌市场份额持续增长，而部分在中国生产的欧洲品牌以及中国收购的欧洲品牌则出现不同程度下降。

图2 欧盟20国电动化进程及中国产纯电动汽车的贡献

研究进一步发现，虽然多数车型并未出现直接涨价，但市场结构变化导致欧盟电动汽车平均价格出现上涨。数据显示，欧盟纯电动汽车销售加权平均价格较关税实施前上涨2.2%，而同期英国市场平均价格则下降4.6%。在部分国家和细分市场中，价格上涨幅度更为明显。研究指出，虽然总体价格变化看似有限，但对于价格敏感度较高的消费者而言，这种变化可能对购车决策产生显著影响，并进一步影响电动汽车普及速度。

图3 欧洲各国纯电动汽车价格变化

文章进一步讨论了关税政策与交通低碳转型之间的潜在权衡关系。研究发现，目前欧洲市场增速相对缓慢的主要集中于中小级别电动汽车市场，而这些市场恰恰是消费者价格敏感度最高的领域。与此同时，中国企业在磷酸铁锂电池技术、规模化生产以及成本控制方面具有明显优势，能够为市场提供更具价格竞争力的产品。因此，研究提出，在保障本土产业发展的同时，可探索在车辆级别维度引入更具灵活性的政策安排，例如针对部分中小级别电动汽车实施差异化关税，以降低消费者购车成本并促进电动汽车普及。

文章同时指出，电动汽车关税不仅关系到产业竞争力和供应链安全，也涉及全球低碳转型、技术创新以及国际产业合作等多个目标。单纯依靠贸易壁垒难以从根本上解决产业竞争问题，更需要通过产业协同、技术合作和供应链建设等方式提升长期竞争力。研究认为，促进国际合作与产业协同发展，将有助于实现经济发展与交通脱碳的双重目标。

研究团队信息

清华大学车辆与运载学院2026级博士生窦昊为论文第一作者，郝瀚副教授为论文通讯作者。麦浪博士生、刘伯瑜博士后、刘铭博士以及荷兰格罗宁根大学孙鑫助理教授等为论文共同作者。

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