近年来，随着中白工业园（巨石）的深度运营及中白两国全天候全面战略伙伴关系的确立，白俄罗斯作为进入欧亚经济联盟（EAEU）市场的重要枢纽，其战略地位日益凸显。然而，白俄罗斯的法律环境与合规体系兼具苏联遗留的严格管控与欧亚经济联盟的超国家规制特征

2025-2026年是白俄罗斯外贸结构深度调整期。在享受EAEU一体化及中白战略协作红利的同时，中国企业必须摒弃“粗放式出口”思维。

白俄罗斯大陆法系框架在2025年呈现出强烈的“数字化与单窗口化”转型特征，核心管理机构的职能进一步聚焦与整合：

• 白俄罗斯共和国反垄断监管与贸易部（MART）：2025年，MART全面启用了“进出口许可电子签发系统”，与欧亚经济联盟内部的海关数据库实现秒级对接。针对平行进口，MART于2025年2月更新了《平行进口商品清单》，新增了部分工业零部件和电子元器件，以保障制裁下的供应链安全。

• 白俄罗斯国家标准化委员会（Gosstandart）：2025年起，Gosstandart加速推进与EAEU统一产品追溯系统（电子标签）的并网，并获得了EAEU认可实验室的更多主导权，缩短了中国产品进入白俄罗斯的认证周期。

• 白俄罗斯共和国投资与私有化署（NAIP）：2025年，NAIP正式推出“数字投资一站式门户”，实现外资企业注册、税务登记、外资账户开立的全程线上化。据NAIP 2025年Q1报告，外资企业线上注册审批时间已从平均30个工作日压缩至7个工作日内。

在西方持续制裁背景下，白俄罗斯的“向东看”与“去美元化”在2025-2026年已从政策导向转变为制度化操作。

• 数据支撑：根据白俄罗斯国家统计委员会2025年4月发布的《2025年1-3月对外贸易公报》，2025年第一季度白俄罗斯与亚洲国家的贸易额占总贸易额比重进一步攀升至45.1%（较2024年同期再提升2.8个百分点）。其中，中白双边贸易额在Q1达到18.5亿美元，同比增长14.2%。依据白俄罗斯经济部《2026年宏观经济预测报告》，预计2026年对华出口将保持12%以上的高位增长，机电产品和农产品是主力。

政策趋势（结算与清关）：

• 去美元化结算：根据白俄罗斯央行2025年3月数据，人民币在白俄对外贸易结算中的占比已突破22%，人民币已成为白俄罗斯外汇市场交易量第二大货币。2025年下半年起，白俄罗斯央行计划将人民币纳入国家外汇储备的核心权重，并在2026年全面推行基于人民币/白俄卢布的直接清算通道，彻底绕过SWIFT系统。

• 海关风控前移：2025年起全面应用俄罗斯“NSUD”自动风险评估系统后，据白俄罗斯海关2025年Q1通报，来自“不友好国家”转口货物的查验率上升至85%，而来自中国的直发合规货物通关时间平均缩短了40%。

2025-2026年，白俄罗斯对特殊投资架构的扶持更加精准，向“高附加值”与“本土化生产”倾斜：

• 中白工业园“巨石”：截至2025年第一季度，园区入驻企业已突破130家（其中中资及合资企业占比超60%）。2025年白俄罗斯总统签署最新法令，针对在“巨石”内进行本土化组装且附加值超过50%的产品，不仅在园区内享受“十免十减半”，其产出的商品若出口至EAEU其他国家，可享受更优惠的关税协定。此外，园区海关在2025年正式实施“AEO高级认证企业”互认试点，中国海关认证的AEO企业在巨石园区清关可实现“免查验”放行。

• 高科技园区（HTP）：2025年《高科技园区法》修正案正式生效，HTP的优惠目录进一步扩容。新增“跨境电商海外仓运营”、“工业物联网数据处理”及“数字支付系统开发”为HTP入驻可享受免税待遇的业务范围。2026年，HTP预计将重点吸引中国跨境出海企业的区域数据中心与结算中心落户。

白俄罗斯在多边和双边协定上的发力，为2025-2026年的外贸准入提供了更明确的制度红利：

• EAEU内部协定深化：2025年，EAEU内部全面实行“统一原产地累积规则”。这意味着，中国企业在白俄罗斯境内哪怕只进行了简单加工或组装，只要满足增值部分要求，即可获得白俄罗斯原产地证，进而免税进入俄罗斯、哈萨克斯坦等2亿人口的大市场。

• 上合组织正式成员国红利：作为2024年新晋正式成员国，白俄罗斯在2025年上合组织框架下，积极推动成员国之间的检验检疫互认。2025年初，白俄罗斯已与中国海关总署签署了《白俄罗斯苜蓿草及宠物食品输华议定书》，并在推进《工业设备检验结果互认协定》，预计2026年落地，届时将大幅减少中国机电产品出口白俄罗斯的重复检测成本。

• 中白自贸协定早期收获安排：继2023年中白签署《关于推动服务贸易高质量发展的合作规划》后，2025年两国正式启动了自贸协定（FTA）可行性研究的最后阶段。据白俄罗斯经济部2025年3月吹风会透露，双方有望在2026年率先就“海关便利化”与“部分农产品零关税”达成早期收获协议。

白俄罗斯的外贸强制性要求深度融合了欧亚经济联盟统一规制与本国特殊安全考量。在2025-2026年期间，这些要求的执行逻辑从“单点合规”向“全链条数据风控”演变，执法力度显著增强。

法规来源：EAEU海关法典、白俄罗斯海关法、白俄罗斯海关委员会2025年第42号令

• 限制详情：所有进出口货物需通过电子海关申报，海关对货值、HS编码进行严格比对，打击低报货值。自2025年起，白俄罗斯海关全面执行“三单合一”自动比对机制（报关单、商业发票、跨境支付凭证），要求三单货物名称、数量、单价必须完全一致，误差容忍度降至0.5%以下。

最新外贸政策动态（2025-2026）：

• 数据支撑：2025年起全面接入俄罗斯“NSUD”自动风险评估系统后，对中国发往白俄罗斯的转关货物实施100%数据预审核。据白俄罗斯国家海关委员会2025年4月发布的《一季度执法通报》，系统上线后，转关货物平均通关时间缩短了35%，但因“货值申报异常（低报）”触发的人工查验率同比上升了27.4%，查获低报货值案件涉及金额超4500万美元。

• 2026年展望：根据白俄罗斯海关《2026年数字化发展规划》，计划于2026年中实现与EAEU所有成员国海关系统的发票数据实时共享，彻底杜绝“阴阳发票”和中间商低报现象。

法规来源：白俄罗斯银行法第25条、总统令、白俄罗斯央行2025年外汇监管指引

• 限制详情：部分特定商品出口需强制结汇50%以上，进口付汇需提供真实贸易背景审查。2025年最新规定要求，所有超过等值10万美元的非EAEU来源进口付汇，必须在付汇前向授权银行提交完整的运输单据（提单、运单）及保险凭证佐证。

最新外贸政策动态（2025-2026）：

• 政策细化：2025年3月，白俄罗斯央行进一步放宽了部分进口设备的外汇支付限制，发布了《2025年重点引进设备免强制结汇目录》，对列入目录的数控机床、半导体封装设备等高技术装备的进口付汇，免除了此前的预付保证金要求。

• 数据支撑：据白俄罗斯央行2025年5月发布的《宏观金融稳定报告》，在去美元化政策推动下，2025年第一季度人民币在白俄罗斯进口支付中的占比已攀升至23.8%。同时，央行宣布计划在2026年底前，将人民币/白俄卢布的本地直接清算额度提升40%，以减少对第三方美元清算网络的依赖

法规来源：对外贸国家调节法、MART决议（2025年第8号、第15号）

• 限制详情：涉及国家安全、公共卫生的商品（如药品、化学品、部分农产品）需申请进口许可证。2025年，MART全面推行“进出口许可电子签发系统”，要求企业在线提交原厂授权书及产品安全检测报告，方可获批。

最新外贸政策动态（2025-2026）：

• 政策分化：针对原产于不友好国家的部分商品，2025年保留了配额限制（如欧盟产重型卡车、部分日化品）；但对来自中国的机电产品及轻工产品基本取消配额。

• 数据支撑：据MART 2025年一季度公告，为保障国内食糖及肉类市场稳定，2025年对食糖出口实行了季节性配额（一季度限制出口35万吨），同时对进口禽肉实施许可证管理。值得注意的是，2025年1-3月，白俄罗斯向中国企业签发的机电产品进口许可证数量同比增长了31.2%，审批通过率达到96%，体现了对华供应链的深度依赖。

法规来源：白俄罗斯政府制裁反制法令、EAEU理事会2024年第155号决议

• 限制详情：禁止进口列入白俄罗斯或EAEU反制清单的欧盟/美国商品；对高技术产品严查“非原产地”规避。2025年执法重点从“最终目的地审查”转向“供应链穿透式审查”，即不仅看发货国，更要追溯原材料与核心部件的真实原产地。

最新外贸政策动态（2025-2026）：

• 政策收紧与案例数据：2025年政策收紧，通过第三国（如中亚国家、高加索地区）转口至白俄罗斯的受制裁高科技产品（如先进制程芯片、高精度传感器、无人机核心模组），需提供原产地证明及全程物流追踪。据白俄罗斯海关2025年一季度通报，海关风控系统拦截了价值超1200万欧元的涉嫌规避制裁的转口电子元器件，其中超过60%的货物因无法提供合规的“非欧盟原产地证明”被强制退运。

• 2026年合规升级：EAEU计划于2026年上线“统一受控货物原产地区块链溯源平台”，要求进口商在报关时必须上传产品供应链的不可篡改溯源记录，对涉及双用途物项（军民两用）的货物实施“零容忍”申报误差要求。

白俄罗斯对进口产品的合规要求极其严格，最核心的是EAC认证（欧亚经济联盟合格认证）和白俄罗斯国家认证（GOST-B/STB认证）。

• 必须申请的证书：EAC合格证书（CU-TR认证）或EAC符合性声明。除传统的低电压（TR CU 004/2011）、电磁兼容（TR CU 020/2011）及机械设备安全（TR CU 010/2011）外，2025年核心增量要求是TR EAEU 037/2016（限制在电工和无线电电子产品中使用某些有害物质）的全面严格落地。

• 特殊标签要求：产品本体必须粘贴EAC标志，且说明书必须包含俄语（或白俄罗斯语）版本。2025年最新细化：根据Gosstandart 2025年3月发布的《关于EAC标志施加方法的指导意见》，EAC标志必须由制造商或授权代表在出厂前以不可消除的方式（如丝印、镭雕、永久性模压）施加，严禁使用易于撕毁的不干胶贴纸替代。

• 举例与数据支撑：中国出口至白俄罗斯的工业缝纫机（含微电脑控制面板），不仅需要取得TR CU 010/2011、020/2011，自2025年起必须额外提供TR EAEU 037/2016的RoHS等效检测报告。据白俄罗斯海关2025年Q1执法通报，因“EAC标志为易脱落贴纸”及“缺失俄文高温/触电危险警示语”被暂扣放行的机电设备货值占合规退运总量的18.5%。此外，EAC标志最小尺寸要求已从5mm视字体清晰度实际提升至不低于6mm的实操标准。

• 必须申请的证书：EAC符合性声明（依据TR CU 021/2011）、国家注册证（SGR，针对特定高风险食品如婴幼儿食品、保健食品）。2025年新增要求：所有动物源性食品及部分植物产品，必须在报关时提供由出口国官方兽医/检疫部门签发的、且已在白俄罗斯农业部系统中提前备案的电子兽医/植物检疫证书，纸质证书不再被海关直接受理。

• 特殊标签要求：必须遵循EAEU技术法规（TR CU 022/2011）及白俄罗斯国家商品溯源系统（电子标签）。2025年标签系统已完成与俄罗斯“诚实标志”系统的底层数据互通。

• 举例与数据支撑：进口瓶装饮用水，需取得SGR和EAC声明。根据白俄罗斯部长会议2024年第843号决议，自2025年3月1日起，瓶装水强制加贴电子标签（二维码）进入全面执法期。据白俄罗斯国营标识中心（CRPT白俄罗斯）2025年4月数据，系统已累计为水产品签发超1.2亿个唯一识别码；2025年Q1海关共拦截未贴标或标签扫码失效的瓶装水及饮料货物超45万升，直接按退运处理。消费者扫码可追溯水源、进口商及海关清关信息，若扫码显示“未入库”或“已注销”，市场监管部门（MART）将直接按走私或伪劣产品没收。

• 必须申请的证书：EAC符合性声明（依据TR CU 017/2011）。2025年起，针对儿童及接触皮肤类纺织品，白俄罗斯卫生部强化了对偶氮染料和甲醛含量的抽检比例。

• 特殊标签要求：强制电子标签。这是2025-2026年轻工产品准入的最大壁垒。白俄罗斯正在分阶段将所有轻工业品纳入强制标签目录。

• 举例与数据支撑：出口羽绒服至白俄罗斯，除常规检测外，根据白俄罗斯政府2024年第912号决议，自2025年2月1日起，服装（含羽绒服）、鞋类及家纺产品全面实施强制电子标签。据CRPT白俄罗斯2025年Q1报告，轻工产品标签覆盖率已达市场流通量的89%。海关在清关时要求每个SKU的电子标签必须在“商品流转-进口”模块中提前申报状态。未贴标货物在清关时系统将自动报错，无法生成放行指令。2026年政策前瞻：EEC计划于2026年将纺织品标签与环保要求绑定，未完成EAC认证及电子标签双重合规的产品，不仅面临退运，进口商还将被纳入MART的“失信贸易商黑名单”，影响其后续所有品类的进口许可申请。

为深化对白俄罗斯外贸合规的理解，以下通过一个真实的典型执法案例，剖析合规风险与执法逻辑。

案情背景

• 2025年2月，某中国家电企业通过中白工业园物流中心向白俄罗斯进口一批智能咖啡机（HS编码：851671）。货物在白俄罗斯莫济里海关清关时被拦截，随后遭到Gosstandart（国家标准委）与MART（反垄断与贸易部）的联合查处。

执法机构查处逻辑与违规点分析

违规点一：技术法规交叉适用错误，缺失关键认证

• 执法动作：海关在审核认证文件时发现，进口商仅提供了TR CU 004（低电压）和TR CU 020（电磁兼容）的EAC证书。

• 深度解析：由于该咖啡机带有Wi-Fi模块，属于无线通信设备，Gosstandart执法人员指出，根据欧亚经济委员会2024年第112号决议（于2025年全面生效），带短距离无线通信模块的家电，必须额外取得TR CU 026/2022（关于限制在电工和无线电电子产品中使用某些有害物质）的认证，且需在EAEU认可实验室进行RoHS等效测试。进口商因漏办该认证，被判定为“未通过合格评定程序的产品”。

违规点二：标签语言与安全警示不合规

• 执法动作：MART官员对到港货物进行开箱抽查，发现咖啡机机身铭牌仅有中英文，EAC标志为不干胶后期贴附，且机身上的高温警示标志仅为三角形加英文“HOT”。

• 深度解析：根据TR CU 010/2011要求，EAC标志必须由制造商或授权代表在出厂前以不可消除的方式（如丝印、镭雕）施加在产品本体上，不可擦除。同时，所有安全警示语必须使用EAEU官方语言（俄语或白俄语）。该批次使用不干胶贴EAC标志及纯英文警示，被认定为标签严重违规。

违规点三：能效标识缺失

• 执法动作：Gosstandart确认该产品属于耗能设备，但包装及说明书上未见能效等级标识。

• 深度解析：白俄罗斯本国法律（STB 2135-2010及后续修订）要求，在白俄罗斯市场销售的特定耗能家电，必须在销售前加贴白俄罗斯能效等级标签（从A+++到G），且需在MART完成能效备案。进口商混淆了EAEU通用要求与白俄罗斯本国特有要求。

处理结果与案例启示

该批货物被处以以下处罚：

• 货物被海关扣留，禁止通关与销售；

• 进口商被处以货值5%的行政罚款（依据白俄罗斯行政违法法典第12.17条）；

• 要求在60日内完成补充认证，并在海关监管下进行技术整改（重新制作铭牌、加贴合规标签与能效标识），整改合格后方可放行；否则强制退运。

案例启示：

• 在白俄罗斯外贸实务中，执法机构（海关、Gosstandart、MART）已形成数据互通与联合执法的闭环。对于复合型产品（如带物联网功能的家电），不能仅凭经验办理传统安全认证，必须穷尽所有适用的EAEU技术法规（特别是2024-2025年新出台的环保与通信法规）。此外，EAEU层面的统一要求与白俄罗斯本国的特殊要求（如能效标签、电子标签）是叠加关系，缺一不可。

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