中国战略新兴产业融媒体记者 艾丽格玛

>> 国务院新闻办公室发布会现场。新华社记者 潘旭/摄

万亿市场“新蓝海”

“围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业，据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。中国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。汽车后市场已成为惠民生和扩消费的‘新蓝海’。”在6月23日下午的国新办新闻发布会上，商务部副部长盛秋平这样描述汽车后市场。

盛秋平指出，截至目前，我国汽车保有量已达3.7亿辆，汽车销量连续17年位居全球第一。中国在成为全球第一大汽车消费市场的基础上，还先后实现了新能源汽车产销量第一、汽车出口总量第一、中国车企全球销量第一。与此同时，汽车正从单一的交通工具向“智能移动生活空间”加速拓展，围绕汽车使用所催生的汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。

从国内市场规模看，2025年我国汽车后市场规模已达约22623亿元，其中汽车维修保养占47.66%，汽车美容占31.45%；预计2026年将达约24270亿元。然而，与欧美发达国家相比，我国汽车后市场在规模化、规范化、品牌化、专业化水平等方面仍有较大发展空间。

此次9部门联合发布的17条措施，是中国首次系统性推动汽车后市场高质量发展的政策文件。

盛秋平将总的工作措施概括为三个方面：一是既有统一部署，又有先行先试——国家层面出台专项政策，围绕汽车后市场领域存在的管理制度不完善、标准体系不健全、优质供给不充分等问题提出一系列对策举措；同时开展汽车流通消费改革试点，通过“揭榜挂帅”方式择优确定40个试点城市。二是既注重盘活存量，又坚持做优增量——支持试点城市依托现有设施创新打造消费新场景，同时指导杭州、深圳等试点城市探索优化汽车限购。三是既要“管得好”，又要推动“放得活”——深化汽车消费从购买管理向使用管理转变。

>>2026中国环塔国际拉力赛展开第一赛段的争夺。赛员从位于新疆托克逊县的起点出发，跨越全长约245.8公里的赛道，抵达鄯善县库木塔格沙漠附近的终点。新华社记者 胡虎虎/摄

40个试点，都“试”什么？

目前，有40个城市/地区被纳入“汽车流通消费改革试点”名单。各试点结合本地产业特色和资源禀赋，明确了重点改革创新方向。

试点名单的核心，是“一城一策、各展所长”——每个试点根据各自的产业特色、资源禀赋，被分配了不同的“专属任务”。例如，北京顺义区肩负智能网联汽车推广应用和传统经典车（老爷车）领域改革创新试点任务，内蒙古鄂尔多斯需要专注汽车赛事领域，广西梧州的工作重点在报废车回收利用，等等。

在国新办发布会现场，有两座试点城市分别介绍了所承担的试点工作职能：杭州和成都。

杭州市委常委、副市长章登峰在国新办发布会上介绍，杭州主要通过“五个赋能”推进试点。在政策赋能方面，累计投入超百亿元扩大汽车消费，有效增加车牌投放数量，带动汽车保有量三年内增长100万辆。2025年，杭州新能源汽车销量30.1万辆，已成为全球第四个新能源汽车推广规模超百万辆的城市。在科技赋能方面，培育电子组件、感知通信、算法软件等行业重点企业375家，在重点区域试点建设20万平方米的集汽车展览、新零售、汽车出海和后市场服务于一体的综合改革核心承载区。在外贸赋能方面，今年1-5月，杭州市电动汽车出口增长57%。在展会赋能方面，每年举办各类汽车展会超30场。

成都市副市长陈志勇则在发布会上介绍，成都汽车保有量已超过800万辆，位居全国前列，二手车年交易量在80万辆以上。试点期间，成都将坚持规范与发展并重，进一步释放二手车消费潜力。具体措施包括：搭建检测评估服务平台，推动检测报告互认；完善价格评估与风险管控体系；支持规模化经销企业发展，引导零散经纪主体转型升级；依托文旅资源发展自驾定制、汽车营地等后市场消费，擦亮“318从成都出发”等文旅品牌；联动传统经典车企业，持续举办“成都汽车嘉年华”活动。

“灰色地带”走向“阳光规范”

汽车改装是此次政策最具突破性的领域之一。《通知》从制度建设、标准体系和产业供给三个层面作出了系统部署。

制度建设层面，《通知》明确要求制定促进汽车改装市场发展的政策文件，对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，完善车辆检验、变更登记等管理要求。盛秋平在发布会上指出，为了更好地统筹发展和安全，明确对汽车改装实施分级分类管理，引导支持汽车改装行业规范有序发展。针对汽车改装“不能改、不会改”的问题，要加快制定一批改装零部件和技术标准规范，既激发行业活力，又保障规范发展。

标准体系层面，《通知》提出研究建立全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会，加快制定一批国家标准，研究制定汽车改装零部件和改装技术规范。标准的从无到有，是行业走向合规化的基础性工程。

产业供给层面，《通知》要求研究建立改装用汽车零部件准入许可制度，完善CCC认证制度，加大专业技术人才培训，鼓励汽车赛事从业机构和民用汽车改装企业技术互动，优化车险服务支持。

从产业现实看，政策出台恰逢其时。2025年中国汽车改装市场规模约1600亿元，但渗透率不足5%，而欧美日等成熟市场的渗透率已达到55%左右。中国汽车工业协会监事长姚杰指出：“汽车改装作为汽车产业链的延伸和价值链的拓展，对于激发消费活力、丰富汽车文化、推动产业升级具有重要作用。目前行业正处在从‘灰色地带’走向‘阳光规范’的关键转折期。”

中汽协改装分会秘书长刘亚龙认为，今年以来改装行业的政策信号密集且积极，从国务院文件首次明确“分级分类管理”，到多部门明确提出要“编制发布促进汽车改装市场健康发展的政策性文件”，顶层设计正在逐步清晰；市场层面，北京车展61.7%的改装相关车型占比表明，改装已融入主流消费视野。政策的“东风”已经吹来，市场的“势能”正在积聚，主机厂的“动力”已经启动。

值得关注的是，2026年第一季度汽车改装市场规模同比增长23.5%，远超汽车后市场整体增速。业内专家预测，“十五五”期间改装相关市场规模有望达到4000亿元。政策的落地将为这一高速增长的市场提供制度保障，推动行业从野蛮生长走向高质量发展。

对行业而言，汽车后市场将迎来规范化、产业化发展的新阶段。六大板块覆盖全链条，多元业态融合将催生大量新的商业模式和就业机会。

对消费者而言，政策意味着更多元化的汽车消费选择——从改装、房车露营到赛事体验、经典车收藏；更优质的维修保险服务——打破4S店维修垄断、降低新能源车维修成本。汽车消费正在从“买车”向“玩车”升级。

未来，汽车后市场有望成为服务消费新增长点的重要引擎。随着3.7亿辆汽车保有量带来的存量红利持续释放，随着新能源汽车渗透率不断提升带来的结构性机遇，随着40个试点城市的改革经验逐步推广，中国汽车后市场正在进入一个规范化、产业化、融合化发展的新阶段。

终审：杨秦

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2026年6月1日出版

《中国战略新兴产业》杂志

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