政声速递丨电力营销一周看点2026年第24期


【要闻摘要】
1. 国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》。
2. 国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部联合发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》。
3. 工信部、商务部等五部门发布《关于开展2026年新能源汽车下乡活动的通知》。
4. 商务部等九部门印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》。
5. 国家能源局发布《关于组织推进非公共电网可再生能源发电项目绿证核发的通知》。
6. 国家能源局发布《关于内蒙古电力交易中心开展绿色电力证书交易请示的复函》。
7. 国家能源局发布5月份全社会用电量等数据。
8. 国家能源局发布1-5月份全国电力统计数据。
9. 国家能源局发布5月全国电动汽车充电设施数据。
10. 国家能源局通报2026年5月12398热线投诉举报处理情况。
【产业动态】
1. 河北省发展改革委印发《河北省2026年电力负荷管理工作方案》。
2. 山西省能源局发布《关于优化分布式可再生能源发电项目管理的通知》。
3. 辽宁省人民政府发布《辽宁省推进服务业扩能提质的实施意见》。
4. 辽宁省电力市场管理委员会发布《辽宁省电力零售市场规范发展倡议书》。
5. 国家能源局东北监管局征求《东北区域集中式新能源发电企业集中报价工作实施方案(征求意见稿)》的意见。
6. 湖南省发展改革委、省能源局、国家能源局湖南监管办联合印发《湖南省用户侧涉网安全管理能力提升工作方案》。
7. 湖南省人民政府印发《湖南省推进服务业扩能提质行动方案(2026-2028年)》。
8. 江西省市场监管局印发《关于推进江西省碳计量中心建设的指导意见》。
9. 福建省电力交易中心征求《福建省售电公司信用评价办法(2026年修订版)(征求意见稿)》的意见。
10. 四川省发展改革委印发《四川省支持绿色低碳发展若干政策措施》。
11. 四川省发展改革委发布《关于调整我省居民阶梯电价政策有关事项的通知》。
12. 贵州省能源监管办发布《贵州集中式新能源发电企业集中报价实施方案(试行)》征求意见。
13. 甘肃省人民政府印发《甘肃省电力保障应急预案的通知》。
14. 重庆市电力交易中心征求修订《重庆市售电公司履约保函、保险管理办法(试行)》部分条款的意见。
15. 陕西省电力交易中心征求《陕西电力市场履约保障凭证管理实施细则(2026年5月修订版)》修订的意见。
【省内动态】
1. 湖北省发展和改革委员会发布2026年5月全省发用电情况。
【电网动态】
1. 湖北武汉供电公司推出虚拟电厂管理提升十二项举措。
【文献专利】
1. 基于低碳负荷准线的用电负荷功率调控方法及相关设备。
2. 一种费控约束下基于主从博弈的用户需求响应方法。
3. 虚拟电厂的碳熵理论:定义与有序性评价。
4. 考虑用户心理的电动汽车充电负荷时空分布预测。
5.基于多元变分模态分解的STGCN-iTransformer分布式短期负荷预测。

WORK SUMMARY REPORT

01
要闻摘要
1.国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》。规划提出,在“十五五”期间源储调节能力增长40%,2030年力争具备承载9亿千瓦分布式新能源接入能力,新能源发电量占比达到30%。充分挖掘用户侧调节潜力,充分利用电动汽车储能资源,全面推广智能有序充电,扩大车网互动规模化应用范围,2030年车网互动聚合可调充电规模达到5000万千瓦左右。加快推进虚拟电厂规模化发展,2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。(来源:国家发展改革委)
2.国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部联合发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》。该办法首次建立可再生能源消费最低比重目标制度,将目标分为电力消费和非电消费两类。国务院能源主管部门按年下达重点用能行业目标,省级能源主管部门会同相关部门组织落实。电力消费目标以绿证为基本凭证核算,非电消费目标以热量等统计核算。消纳责任权重方面,各省级行政区域分为总量消纳和非水电消纳两类权重,按年下达,以实际消纳电量核算,确无法完成的可购买对应绿证补充。未完成目标的重点用能行业企业,将被约谈通报并纳入信用记录。(来源:国家发展改革委)
3.工信部、商务部等五部门发布《关于开展2026年新能源汽车下乡活动的通知》。通知提出,以“绿色、低碳、智能、安全——智行千县万镇,绿惠乡村万家”为主题,补齐乡村绿色出行基建短板,激活下沉市场消费活力。活动将优选优质新能源车型并动态更新目录,落实各类税费减免与基建补短板政策。同时推进乡村汽车以旧换新,提供一站式便民服务,放开换购补贴申领次数限制。活动将融合现有消费季品牌活动,在潜力县域开展线下体验活动,并联动销售、维保、充换电及金融企业下沉服务,推广多项新能源汽车前沿乡村应用技术。(来源:工信部)
4.商务部等九部门印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》。文件提出,引导新能源整车生产企业、动力电池生产企业开放维修技术授权,鼓励“以修代换”,提升新能源汽车社会化维修服务能力。研究完善汽车零部件CCC认证制度,加强产品质量、安全和环保监管。(来源:商务部)
5.国家能源局发布《关于组织推进非公共电网可再生能源发电项目绿证核发的通知》。通知指出,非公共电网项目是指不直接接入公共电网的可再生能源发电项目,包括离网型项目、接入用户侧内部(或绿电直连等项目内部)的并网型项目。即将离网、用户侧直连、园区自备等此前未纳入统一绿证体系的新能源项目全面纳入发证范围,按照单个项目对应单个发电户号(电量采集单元)的原则,完成项目建档立卡。打包、分期投产等形式备案的,单个子项目、单期项目应具有单独发电户号。(来源:国家能源局)
6.国家能源局发布《关于内蒙古电力交易中心开展绿色电力证书交易请示的复函》。原则同意内蒙古电力交易中心组织开展绿证交易工作,要求内蒙古自治区进一步完善绿证交易实施细则,升级技术平台功能,尽快启动绿证交易试点工作,统筹做好绿色电力交易与绿证交易机制衔接,确保绿证切实发挥可再生能源环境属性认定的基础凭证作用。(来源:国家能源局)
7.国家能源局发布5月份全社会用电量等数据。5月份,全社会用电量8671亿千瓦时,同比增长6.9%。从分产业用电看,第一产业用电量124亿千瓦时,同比增长5.0%。第二产业用电量5753亿千瓦时,同比增长6.0%。第三产业用电量1704亿千瓦时,同比增长9.7%;其中,充换电服务业、互联网数据服务用电量分别为149亿、90亿千瓦时,增速分别达到59.9%、45.4%。城乡居民生活用电量1090亿千瓦时,同比增长7.5%。1-5月,全社会用电量累计42018亿千瓦时,同比增长5.7%。(来源:国家能源局)
8.国家能源局发布1-5月份全国电力统计数据。截至5月底,全国累计发电装机容量40.1亿千瓦,同比增长11.0%。其中,太阳能发电装机容量12.6亿千瓦,同比增长16.3%;风电装机容量6.6亿千瓦,同比增长17.0%。1-5月份,全国发电设备累计平均利用1155小时,比上年同期降低95小时。(来源:国家能源局)
9.国家能源局发布5月全国电动汽车充电设施数据。截至2026年5月底,我国电动汽车充电基础设施(枪)总数达到2249.7万个,同比增长44.9%。其中,公共充电设施(枪)495.1万个,同比增长25.9%,额定总功率达到2.42亿千瓦,单枪平均功率约为48.89千瓦;私人充电设施(枪)1754.6万个,同比增长51.4%,私人充电设施报装用电容量达到1.51亿千伏安。单枪平均功率约为48.89千瓦,同比增长8.9%,今年以来保持稳步增长态势,场站快速补能服务能力持续提升。私人充电设施数量今年以来同比增速一直超过50%,家用充电设施快速发展。(来源:国家能源局)
10.国家能源局通报2026年5月12398热线投诉举报处理情况。5月接收投诉1832件,国家电网1368件、南方电网344件,应办结1638件,及时办结率100%。投诉申诉率9.76%,接收申诉162件。接收举报线索123件,其中承装(修、试)电力设施许可63件居首。投诉热点集中在多次停电、低电压、停电管理不规范及用电报装计量问题。当前正值迎峰度夏,通报要求各能源企业强化应急保障、加快配网改造、规范新能源并网管理、严格用电报装与计量管理,减少计划停电频次,保障新能源公平接入。(来源:国家能源局)


02
产业动态
1.河北省发展改革委印发《河北省2026年电力负荷管理工作方案》。搭建日前、日内、快速、实时四级负荷资源库。综合多重因素测算夏冬两季南北区域负荷及供需缺口,明确夏季河北南网早、晚峰最大负荷分别为6000万千瓦、5600万千瓦,冀北电网早、晚峰最大负荷分别为3500万千瓦、3400万千瓦;冬季河北南网早、晚峰最大负荷分别为5800万千瓦、5400万千瓦,供需平衡略有裕度,冀北电网早、晚峰最大负荷分别为3600万千瓦、3500万千瓦。方案同时要求分解负荷管理指标到户,规范有序用电相关机制,常态化开展可控负荷试跳,引导符合条件用户自备机组自主保供。(来源:河北省发展改革委)
2.山西省能源局发布《关于优化分布式可再生能源发电项目管理的通知》。通知提出,对分布式可再生能源项目实行分级分类管理,屋顶分布式光伏、“全部自发自用”地面分布式光伏及分散式风电项目由各市能源局自行组织实施,其余纳入省级年度建设规模管理。通知明确调整公共机构光伏用电比例,一般工商业分布式光伏自发自用电量占年发电量不低于50%。同时推行红黄绿三区差异化接网机制,优先支持“全部自发自用”项目,电网企业须按月公布可接入容量并报送承载力报告。(来源:山西省能源局)
3.辽宁省人民政府发布《辽宁省推进服务业扩能提质的实施意见》。文件提出,推进工业能效诊断,推广公共机构能源托管服务,开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、用水权等担保融资。推广环境污染责任保险。筹建国家(辽宁)碳计量中心。实施绿色智能发展工程。探索发展碳保险、碳认证等服务,完善推广绿电直连、绿电交易,推动零碳园区创建。(来源:辽宁省人民政府)
4.辽宁省电力市场管理委员会发布《辽宁省电力零售市场规范发展倡议书》。倡议书提出严守经营底线,牢记“六不准”行为红线,包括不准恶性低价竞争、不准签订“阴阳合同”、不准虚假违规经营、不准私下操纵电价、不准盲目扩张突破市场份额,依靠金融套利、不准业务混同违规运营。提倡行业自律,自觉做到“六坚持”,包括坚持诚信经营,维护用户权益、坚持价格自律,合理共享红利、坚持服务为先,提升服务质量、坚持风险可控,稳健合规经营、坚持行业自律,共建公平环境、坚持绿色发展,助力低碳转型。(来源:辽宁电力市场管理委员会)
5.国家能源局东北监管局征求《东北区域集中式新能源发电企业集中报价工作实施方案(征求意见稿)》的意见。方案适用于东北区域三省一市全部集中式风电、光伏电站。明确集中报价实行企业自愿申报,限定同一集团内部场站联合申报,严禁跨集团、跨省组建集中报价主体;设置单家集中报价组合总装机规模上限,匹配区域最大常规机组容量标准。规范集中报价申请、材料审核、年度备案流程,要求企业签订公平竞争承诺书。明确中长期、现货市场统一集中申报规则,强化报价数据监管与串通报价行为核查,配套异议反馈、年度复核退出机制,同步规范交易机构信息报送、公示管理要求。(来源:国家能源局东北监管局)
6.湖南省发展改革委、省能源局、国家能源局湖南监管办联合印发《湖南省用户侧涉网安全管理能力提升工作方案》。方案明确七类重点用户:局部地区高负荷大用户、电能质量敏感型用户、重要行业用户、源荷混合型用户、负荷聚合类用户、自备电厂用户、高风险越级跳闸及历史引发电网波动用户。管理范围涵盖用户并网点对应电压等级的一二次设备。方案从涉网配置、并网验收、合约管控、继电保护管理、稳定控制措施、定值参数管理、“四可”能力建设、安全风险管控、并网自备电厂管理等九个方面提出具体要求,电网企业按“一户一档”建立风险台账,各市州电力管理部门负责制定本地区用户清单并按年度核查落实情况。(来源:湖南省发展改革委)
7.湖南省人民政府印发《湖南省推进服务业扩能提质行动方案(2026-2028年)》。其中提到,加强资源集约节约高效利用。积极推进重点行业能效诊断,完善省重点用能单位能耗在线监测系统,开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。实施零碳工厂、零碳园区培育计划,到2028年力争建成1-2家零碳园区和一批零碳工厂。建立健全“双碳”综合服务平台,开展碳排放全景监测、碳效水平评估、碳足迹认证等,拓展节能降碳技术应用场景。大力发展节能诊断、合同能源管理、节能环保产品和绿色产品认证等服务。(来源:湖南省人民政府)
8.江西省市场监管局印发《关于推进江西省碳计量中心建设的指导意见》。指导意见提出,加强关键碳计量技术、关键参量的准确测量等研究攻关,重点开展碳计量方法学、碳排放连续在线监测、动态远程量值传递溯源、碳汇、碳捕集利用与封存、区域综合能源利用、城市时空碳排放计量监测反演、重点行业和领域用能设施及系统碳排放计量测试、碳排放测量不确定度评定等相关研究,加快研究成果落地转化与应用。(来源:江西省市场监管局)
9.福建电力交易中心征求《福建省售电公司信用评价办法(2026年修订版)(征求意见稿)》的意见。其中提到,评价指标是福建省售电公司信用评价的基本规范,由基础指标、奖励指标和扣分指标三部分组成。售电公司信用评价等级采用“四等六级制”划分,等级设置为AAA、AA、A、B、C、D六个等级。同等条件下,信用评价结果AA级及以上的售电公司优先纳入福建省电力市场保底售电公司遴选范围。评价结果为AAA级的售电公司,售电公司持续满足注册条件动态核验可放宽至两年一次。(来源:福建电力交易中心)
10.四川省发展改革委印发《四川省支持绿色低碳发展若干政策措施》。措施聚焦资金补助、金融赋能、要素保障三大维度,推出14条具体举措,全面覆盖工业、能源、建筑、交通、环保、科技等多个重点领域。对节能降碳改造、煤炭清洁化利用、新型储能及氢能等项目按不超过总投资15%-30%给予补助,单个项目最高2000万元;对既有建筑节能改造绿色建材应用最高奖补50万元。(来源:四川省发展改革委)
11.四川省发展改革委发布《关于调整我省居民阶梯电价政策有关事项的通知》。调整夏季居民月阶梯电量,全省执行居民阶梯电价的用户夏季(7-9月)第一档电量为0-260度,第二档电量为261-460度,第三档电量为460度以上;执行居民阶梯电价“一户多人口”政策的家庭,阶梯电量基数同步调整。阶梯电价标准及其他月份分档电量维持不变。推动全省居民用电同价。各电网企业供区内现行居民电价标准高于四川电网或分档电量低于四川电网水平的,统一按四川电网相关标准或水平执行。(来源:四川省发展改革委)
12.贵州能源监管办发布《贵州集中式新能源发电企业集中报价实施方案(试行)》征求意见。方案明确,集中报价特指多个已完成市场注册的集中式新能源发电企业申请成为一个集中报价单元,在同一固定场所登录电力交易平台参与电能量市场交易的行为,适用于贵州电力现货市场正式运行和连续结算试运行情况下的中长期及现货电能量交易。方案要求集中后总装机规模不得超过贵州电力市场单个最大燃煤发电厂装机规模,影响公平竞争的经认定可进一步压减,分布式、“沙戈荒”大基地、水风光一体化等项目另按国家规定执行。(来源:贵州能源监管办)
13.甘肃省人民政府印发《甘肃省电力保障应急预案的通知》。其中提到,根据突发事件响应级别、电力设施受损情况、停电范围以及事态发展趋势,应急响应分为一级、二级、三级、四级,一级为最高响应级别。由应急指挥组启动一级、二级、三级、四级应急响应。涉及全省一级重要用户停电数达到50%以上或二级重要用户停电数达到70%以上,兰州市一级重要用户停电数达到70%以上或二级重要用户停电数达到90%以上,启动一级应急响应。(来源:甘肃省人民政府)
14.重庆电力交易中心征求修订《重庆市售电公司履约保函、保险管理办法(试行)》部分条款的意见。拟修订条款内容:增加(四):“现货市场结算试运行期间,售电公司日监测电费月累计亏损金额占有效履约保函、保险额度的比例不得超过80%,超过须补缴。”(来源:重庆电力交易中心)
15.陕西电力交易中心征求《陕西电力市场履约保障凭证管理实施细则(2026年5月修订版)》修订的意见。此次修订意见包含三处:修订1将第三十四条修订为:交易中心收到电网企业申请后,向市场经营主体公示欠费情况,公示期为3个工作日。公示结束后,向电网企业出具履约保障凭证原件,并向相关经营主体发出履约保障凭证执行告知书,说明经营主体欠费情况,同时发出暂停交易资格通知,在电网企业确认其足额完成相关结算费用缴纳或赔付的次日起恢复交易资格(赔付后履约保障额度仍需满足要求)。(来源:陕西电力交易中心)


03
省内动态
1.湖北省发展和改革委员会发布2026年5月全省发用电情况。5月全社会用电量254.84亿千瓦时,同比增长4.98%。分产业看,第一产业用电量3.90亿千瓦时,同比下降1.01%;第二产业用电量156.86亿千瓦时,同比增长6.97%;第三产业用电量56.40亿千瓦时,同比增长4.16%;居民生活用电量37.68亿千瓦时,同比下降0.89%。5月全省发电量222.49亿千瓦时(不含三峡),同比增长4.14%。(来源:湖北省发展改革委)


04
电网动态
1.湖北武汉供电公司推出虚拟电厂管理提升十二项举措。聚焦政策优化、资源拓展、场景应用等方面,推出管理提升措施,充分发挥虚拟电厂保供电潜能。武汉供电公司全面引导和推动全市工商业市场化客户有序接入可调负荷资源池,预计新增可调负荷容量超过10万千瓦;在供电安全前提下引导大型工业企业错峰检修,依托技术手段挖掘楼宇用电调节能力;摸排整合全市数据中心负荷,并将数据中心自备应急发电机纳入可调负荷资源池;对接新型储能客户,持续扩充应急保供与负荷调节资源。(来源:国家电网报)


05
文献专利
1.基于低碳负荷准线的用电负荷功率调控方法及相关设备。本发明涉及了基于低碳负荷准线的用电负荷功率调控方法及相关设备,方法建立双目标优化模型,以最小化电网运行成本和发电碳排放量为优化目标,用电负荷调节比例及电网节点碳势为优化变量,其中负荷调节比例表征节点基准负荷的调节幅度。对模型中节点碳势与负荷调节比例的乘积项进行凸松弛处理,形成目标凸优化模型。采用标准边界交叉法求解该模型,获取电网运行成本与碳排放量的帕累托最优解集。(来源:国网浙江省电力有限公司营销服务中心)
2.一种费控约束下基于主从博弈的用户需求响应方法。本发明提供一种费控约束下基于主从博弈的用户需求响应方法,包括:通过主从博弈理论建立需求响应模型,其中售电公司设计分时电价策略,电力用户基于凸函数效用函数进行响应。效用函数包含电能使用满足度量化项与用电成本计算项。售电公司收益函数包含用户用电费用、长期市场购电成本、目前市场购电成本及条件风险价值的四项函数,耦合电力现货市场交易特性与风险管控需求。(来源:山东科技大学)
3.虚拟电厂的碳熵理论:定义与有序性评价。文中从微观视角构建双向净碳贡献值指标,量化互动负荷变化对上游电力系统源侧碳排放、下游产品单碳耗的双重净碳影响;从宏观视角提出虚拟电厂碳熵理论,以业务为主线将产业链互动负荷聚合为虚拟电厂,建立涵盖空间、时间和结构层面的有序性评价体系,并引入“碳熵”概念表征产业链低碳协同的宏观热力学状态;以IEEE 14节点和水泥厂实例进行实证验证,结果表明,虚拟电厂碳熵减机制不仅能有效优化企业排程,降低下游消费端产品碳足迹,还能提升负荷与新能源出力的时序匹配度,有效促进上游新能源消纳。(来源:国网上海市电力公司浦东供电公司)
4.考虑用户心理的电动汽车充电负荷时空分布预测。针对现有电动汽车充电负荷预测研究对用户充电功率选择行为考虑不足的问题,提出了一种考虑多源信息与用户后悔心理的电动汽车充电负荷时空分布预测模型。通过出行链理论和起讫点矩阵法分别确定不同车型的起讫点;在道路交通模型基础上结合速度-流量模型与温度-车速耦合的能耗模型以计算耗电量;综合考虑时间成本、充电成本与电池损耗成本,构建基于后悔值理论的用户充电功率选择模型;通过Dijkstra算法规划最短路径,并结合蒙特卡洛法实现了对电动汽车充电负荷的时空分布预测。(来源:国网湖北省电力有限公司恩施供电公司)
5.基于多元变分模态分解的STGCN-iTransformer分布式短期负荷预测。为了处理分布式负荷序列的复杂耦合特性,采用多元变分模态分解将原始负荷序列分解成多个具有空间耦合关系的本征模态分量,考虑空间位置与微气象对不同负荷点之间的影响的同时降低其负荷序列的复杂波动;利用STGCN中的图卷积网络捕捉不同节点之间的空间关联特征,利用时间卷积网络提取节点的短期时间相关特征,以挖掘节点之间的短期时空特征;利用iTransformer的多头注意力机制捕捉跨节点序列的空间相关性,补充节点负荷数据的长期时序特征。将各分量预测结果线性叠加得到分布式负荷的预测结果。(来源:国网山东省电力公司青岛市黄岛区供电公司)

