公立医院办企业难:公益性底座与市场逻辑的天然割裂


公立医院办企业难:公益性底座与市场逻辑的天然割裂

近日,广州两家大型三甲医院纷纷成立科研成果转化平台公司,试图打通医学科研与市场产业化的通道,破解医疗科研成果 “沉睡闲置” 的行业痛点。此举看似是医疗创新赋能产业发展的创新尝试,顺应了产学研融合的发展趋势。但透过表层的创新噱头,深入剖析体制属性、资产定位与经营逻辑便可发现:公立医院办企业尤其是市场化运营的经营性公司,本质上是一场难以自洽的错位尝试,看似可行,实则走不通、办不好,先天短板与体制桎梏注定其难以实现良性可持续发展。

公立医院办企业的首要困境,根植于国有资产属性的合规性矛盾,存在难以规避的制度壁垒。公立医院是公益二类事业单位,其占有、使用的土地、设备、资金、科研成果等核心资产,均属于非经营性国有资产,核心定位是保障基本医疗卫生公益服务、守护公众健康权益,而非市场化盈利增值。我国《事业单位登记管理暂行条例》《基本医疗卫生与健康促进法》均明确规定,公立医院必须坚守公益属性,严格控制对外投资与经营性活动,所有收支纳入部门预算管理,严禁利用公益资产从事营利性经营活动。

诚然,当前政策对医疗科研成果转化适度放开,允许医院在满足专利数量、转化收益、风险管控等严苛条件下,经多部门审批设立转化平台公司,但这种放开是限制性、特殊性许可,而非普遍性、经营性授权。公立医院用于办企业的场地、科研设备、医护科研人力、品牌公信力等核心资源,均为财政划拨、公益配置的非经营性资产,一旦投入市场化经营,便打破了公益资产的专用属性。一方面,极易造成国有资产边界模糊,出现公益资源市场化变现、公共利益私益化的漏洞,滋生资产流失、利益输送的风险;另一方面,公益资产的管理规则、审批流程、核算体系,与市场化企业的自主经营、自负盈亏、灵活决策模式完全相悖。公益资产严禁随意抵押、流转、增值分红,而企业经营需要灵活调配资产、应对市场波动、追求利润回报,二者底层规则相互冲突,从根源上决定了公立医院办企业存在天然的合规性短板,难以实现规范化、常态化经营。

除却制度壁垒,市场化经营能力的先天缺失,是公立医院办不好企业的核心内因。企业经营的核心是遵循市场经济规律,以市场需求为导向、以成本管控为基础、以利润可持续为目标,需要敏锐的市场嗅觉、灵活的决策机制、专业的运营团队、高效的成本风控和激烈的竞争意识,这恰恰是长期处于体制内的公立医院最匮乏的能力。

自成立以来,公立医院始终扎根公共服务体系,历经数十年发展,形成的是公益服务体系而非市场经济体系。医院的核心工作是诊疗救治、临床科研、人才培养,所有管理制度、考核机制、人员思维、运营节奏均围绕 “医疗公益、质量安全、公益保障” 构建,从未经历市场化竞争的淬炼。在内部管理上,公立医院实行层级化、流程化、合规化的事业单位管理模式,决策层层审批、流程繁琐固化,难以适配市场企业快速响应、灵活调整的经营需求;在人才结构上,医院核心团队由医生、科研人员、医护管理者组成,擅长临床诊疗、医学研究,却普遍缺乏市场营销、商业运营、资本运作、品牌推广、成本管控的专业能力,科研思维与商业思维存在本质断层。

医学科研追求严谨极致、安全优先、公益普惠,允许长期投入、慢周期产出;而市场经营追求效率优先、适配需求、快速变现,讲究投入产出比、市场适配度和迭代速度。许多医院科研成果极具临床价值,却不符合市场消费需求、不具备产业化落地条件,脱离市场调研的科研转化,最终只会沦为形式化的平台摆设。纵观过往公立医院兴办的经营性项目,大多难逃 “重科研、轻运营,重投入、轻效益” 的困境,要么资源闲置、形同虚设,要么经营亏损、依赖财政兜底,既浪费公共资源,也未能真正实现科研赋能产业的初衷。

更值得警惕的是,公立医院跨界办企业,还会陷入主业与副业失衡的双重困境。公立医院的核心使命是守护民生健康、保障医疗服务质量,医疗主业容不得半点分心。当医院抽调核心人力、占用公益资源投入企业经营,必然会分散医疗科研精力,稀释临床服务资源。部分医院本末倒置,重产业经营、轻医疗主业,不仅难以做好企业经营,反而导致诊疗服务质量下滑、公益职能弱化,最终背离公立医院设立的初心,损害公众医疗权益。

不可否认,医疗科研成果转化是激活医疗创新价值、赋能大健康产业的重要路径,但路径可行,主体错位。科研成果产业化、市场化运营,本就是专业化企业的核心职能,而非公立医院的主业。最优的模式应当是:公立医院坚守公益主业,专注临床科研与技术创新,产出优质科研成果;交由专业市场化企业承接转化、落地运营,实现产学研的专业分工、优势互补。

综上,公立医院办企业,是公益体制与市场逻辑的强行嫁接。非经营性公益资产的制度桎梏,决定了其合规性不足、边界受限;缺失市场化经营积淀与专业能力,决定了其运营能力不足、难以盈利;主业副业的资源冲突,决定了其本末倒置、得不偿失。

术业有专攻,体制各有定位。公立医院的核心价值在 “医” 不在 “商”,坚守公益初心、深耕医疗主业、精进临床科研,便是最大的履职尽责。强求公立医院跨界办企、入局市场,看似创新突破,实则违背体制规律、市场规律与行业初心,注定是一场难以落地、难成实效的尝试。