娄石‖湘潭出租与网约车共建良好客运市场秩序之我见
一、湘潭出租车的困境
十几年前湘潭出租车也曾风光一时，十几家注册公司疯狂抢夺本来就不大的湘潭城市客运市场。但是，十年前，网约车在夹缝中悄然出现，那时谁也想不到，十年后的今天，网约车竟然反客为主，将注册出租车挤进了夹缝中。
相对于传统出租车，网约车的优势是明显的。第一、方便快捷，乘客坐在家中一个电话就能约车，点对点服务。第二、费用透明，乘客上车前就知道全程所需费用。第三平台统一计费，驾驶员没有个人操作空间。第三、计费方法的不同，网约车计费按两点之间的距离（公里）计费，而出租车却按相距公里与行程时间综合计费，行车途中一旦出现红绿灯和堵车现象停车，出租车即转为按时间计费。这样同样的路程，两者费用差距至少拉大20％以上。
（图片来自于网络）
正因为以上种种原因，注册出租车的正常运营遭遇极大冲击，生意每况愈下，难乎为继。不少出租车还参与到网约车行列。
二、当前网约车存在的问题
前面提到网约车相对于注册出租车的部分优势，但是也存在一些必须引起注意的问题。
一是入门门槛过低，对参与运营的驾驶员审核不够规范，不够严格，前些年甚至还发生过涉及网约车的严重治安事件。有部分车主持有的车辆保险不全，甚至部分车主只购买了交强险也能参与网约车运营，这对于乘客来说，风险极大。
二是驾驶员资质不全，从事客运行业必须具备由专业部门颁发的运营许可证，而网约车驾驶员中大部分没有运营许可证，属于非法运营者。这对于社会以及客运市场和乘客，都存在很大的社会风险。另外乘客投诉困难也是比较突出的问题。
三、湘潭客运市场管理存在的问题及解决办法的探讨
为了维护湘潭客运市场健康、稳定、有序的发展，让广大乘客和驾驶员的合法权益得到有效保障，特提出如下建议：
1、湘潭传统出租车行业的管理，历来是有一整套管理机制的。但是随着社会的发展，网约车的深度参入，也存在着原油管理机制滞后的问题。注册出租车属于传统的客运方式，原有的出租车运营机制和管理机制明显滞后于形势的要求，以至于形成传统出租车目前的生存困境。
因此，针对传统出租车的改革势在必行。我建议进一步整合现有的出租车，设立一个股份制出租车公司，建立一个管理平台，引入网约车管理模式，统一呼叫系统和计费系统，充分发挥传统出租车的优势。
（图片来自于网络）
2、网约车是一种新的客运方式。怎样将网约车纳入现有的社会管理范畴，目前国内也似乎没有成熟的案例可供借鉴，这也是一个值得思索和探讨的问题。
我建议由政府出面，将网约车纳入现有的客运管理与考核机制，针对网约车存在进入门槛低，运营车辆和驾驶员资质不全、乘客和正规驾驶员的合法权益不能得到有效保障，政府监管难以到位等问题，建立一套比较完善、规范的管理和考核制度，建设一个运行健康良好的湘潭客运市场秩序。
以上是我本人的一不成熟的思考，欢迎讨论！（文/娄石）