新政解读|商务部等6部门重磅发文,“市场采购+跨境电商”融合发展,1+1>N
这表明政策鼓励将两种外贸新业态——市场采购贸易（适合多品种、小批量、多批次的出口）与跨境电商（线上B2C/B2B出口）——进行业务融合与模式创新。
一、新政定调：国家力推“市场采购+跨境电商”融合发展
这份重磅文件围绕五个方面提出16条建议，在“推进高水平开放、促进普惠包容发展”部分，明确指出要发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”等融合模式，增强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力。
这意味着，国家从顶层设计层面，正式将市场采购贸易方式（海关监管代码1039）与跨境电商确立为协同发展的战略方向。对于广大跨境电商卖家而言，这意味着“阳光化出口”的时代已经全面到来。
指导意见强调，要统筹促进与规范、效率与公平、活力与秩序、发展与安全，促进数实融合，营造共赢生态。 这一表述充分表明，跨境电商的“野蛮生长”时代正在落幕，“合规”已经成为跨境电商的必答题。
二、各地政策密集落地，1039成为合规出口“标配”
国家政策引领之下，全国多个省市已出台专项文件，推动跨境电商与市场采购贸易融合发展，形成了一股强劲的政策合力。
📍 山东省：6方面17条措施，全力推动新业态发展
2025年11月22日，山东省商务厅等14部门联合印发《山东省支持跨境电商和市场采购贸易高质量发展的若干措施》（鲁商字〔2025〕143号），明确提出强化新业态主体培育、推动特色产业带转型、放大市场采购贸易试点政策效应等6个方面17条具体措施。 力争到2027年，全省新增跨境电商、市场采购新业态主体3000家以上，培育年交易额过亿元的跨境电商龙头企业20家以上。
📍 辽宁省：促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》 （辽政办发〔2026〕2号，辽宁省人民政府办公厅，2026年2月14日）
方案专设“业态模式融合行动”：
鼓励各地区依托本地产业特色，推行“一产业带一方案”培育计划。支持打造地方产业带展示选品中心。支持跨境电商与市场采购贸易、边民互市贸易等外贸新业态融合发展。
📍 其他省市政策概览
除上述省份外，湖南、辽宁、四川、安徽、广西、河北、贵州、福建、云南、甘肃等多个省份均已出台相关政策，将跨境电商与市场采购贸易列为外贸新业态发展的重点方向，在主体培育、通关便利、金融服务、人才支撑等方面给予全方位支持。
三、深圳先行示范：“跨境电商+市场采购贸易”早有顶层设计
很多人不知道的是，深圳早在2022年就将“跨境电商+市场采购贸易”写入了城市发展规划。
2022年10月，深圳市商务局发布 《深圳市推动跨境电子商务高质量发展行动方案（2022-2025）》 ，在“监管服务改革攻坚行动”中明确写道：
升级优化市场采购贸易方式的配套税收政策，通过“跨境电商+市场采购贸易”，引导中小跨境电商企业通过市场采购贸易方式在本地阳光化运营，促进外贸数据回流和税收落地。
这份文件从市场主体、产业发展、监管服务、金融创新、人才驱动、通关物流、优化环境和保障措施等八大方面深化跨境电子商务综合试验区建设，提出到2025年，深圳初步建成跨境电商国际枢纽城市，力争跨境电商进出口额超千亿元。****
这相当于深圳官方为跨境电商卖家“阳光化运营”铺设了一条合规的跑道——1039市场采购贸易方式，就是这条跑道的核心工具。
四、1039市场采购贸易：跨境电商合规出口的“阳光通道”
💡 什么是1039？
市场采购贸易方式（海关监管代码1039）是指在经认定的市场集聚区采购商品，单票报关单货值最高限额为15万美元，由符合条件的经营者在采购地海关办理出口通关手续的贸易方式。
💡 为何要推动“市场采购+跨境电商”？
政策鼓励这两种模式结合，主要是为了满足中小跨境企业的核心诉求
💼 跨境电商卖家的核心诉求
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合规化：告别“买单报关”
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低成本：以最低的税务成本实现合规出口
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高效率：简化通关流程，提升资金周转效率
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可落地：有简单清晰的操作指引
💼市场采购贸易的核定优势
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✅ 无票免税：不需要进项发票，出口免征增值税
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✅ 简化申报：一票多品名，按大类申报，通关快
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✅ 合法收汇：个体工商户直接开外币账户，阳光结汇
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✅ 税负极低：按利润核定征收，综合税负远低于一般贸易
💼两者结合
五、1039操作流程（四步走）
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| 主体备案 |
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| 交易登记 |
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| 组货报关 |
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| 收汇结汇 |
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💰 成本有多低？
以东莞1039政策为例，税费按利润核定征收5%，100万元出口额仅需缴纳约1750元个人所得税， 大幅降低企业合规成本。