巴西联邦共和国位于南美洲东部，是拉丁美洲面积最大、人口最多的国家，国土面积约851万平方公里，居世界第五位，据巴西地理统计局数据，截至2025年7月，巴西人口超过2.13亿。

作为金砖国家成员之一，巴西拥有丰富的自然资源储备，是全球第二大的铁矿砂出口国，拥有广阔的农业用地以及亚马逊流域丰富的水力资源。

从行政区划来看，巴西全国划分为26个州和1个联邦区，首都巴西利亚位于中西部高原地区，而圣保罗、里约热内卢等沿海城市则是经济活动的核心区域。

气候方面，巴西领土横跨热带与亚热带，北部为赤道气候，中部属热带草原气候，南部则为亚热带湿润气候，多样的气候条件对建筑材料的耐久性、施工组织方式以及能源效率设计提出了差异化要求。

政治体制上，巴西实行联邦共和制，三权分立结构明确。近年来，尽管面临政治波动与腐败案件的挑战，但国家治理体系保持相对稳定。2023年卢拉总统再度执政后，积极推进“再工业化”，政府将基础设施投资与社会住房建设列为优先政策议程。

巴西是拉丁美洲第一大经济体，2024年国内生产总值11.7万亿雷亚尔（约为2.13万亿美元），名义增长3.4%，创2021年以来最高增速，实现疫情后连续第四年复苏增长，其中建筑业作为国民经济的重要支柱，约占GDP的6%-8%。

1.政策红利推动基础设施建设

卢拉政府上台后推动的“新版加速增长计划”（Novo PAC）标志着基础设施投资战略的重大转向。

该计划规划投入约3470亿美元，其中第一期（2023-2026年）投资2870亿美元，第二期投资（2026年后）投资600亿美元，包含可持续交通运输系统、弹性城市、卫生保健、能源安全及转型、教育与科技、供水项目、数字包容发展及连通、社会基础设施及国防工业创新共9项核心任务。

其中可持续交通运输计划投资717亿美元，涵盖机场、铁路、水路、港口及高速公路项目；能源安全及转型1109亿美元，涵盖低碳燃料、矿物研究、能源发电、城市照明、油气、输电及能源效率项目；

弹性城市1252亿美元，涵盖废物处理、可持续城市流动性、灾害预防、贫民窟改造、污水处理、住宅基建及住房贷款；数字包容发展及连通性57亿美元，涵盖学校及卫生医疗机构网络连接性、4G和5G拓展、邮政服务、信息高速公路及数字电视；

供水项目64亿美元，涵盖供水资源系统和水利振兴等；教育与科技92亿美元，涵盖初等和高等教育、科研及专业技术教育；社会基础设施包容性5亿美元，涵盖文化体育及公共安全；

卫生保健63亿美元，涵盖初级与专业卫生保健、突发公共卫生应急等；国防工业创新108亿美元。此外，政府尝试通过PPP、特许经营权模式撬动私人资本参与，以缓解公共财政压力。

2.社会住房改造催生市场机遇

社会住房与贫民窟改造构成最具政策确定性的板块。政府推出的“我的家，我的生活”（MinhaCasa,MinhaVida）计划是，将低收入群体住房供应列为核心议程，规划在2024年至2026年间新建或翻新超过200万套住房单元，涉及传统住宅建设及非正规住区的土地正规化、基础设施配套与公共服务植入。

项目选址优先靠近学校、医疗、交通等公共设施，融入无障碍设计与低碳建材，提升居住品质。里约热内卢与圣保罗的贫民窟升级项目将住房改善与小型商业空间、社区卫生中心、教育设施整合开发，形成综合性城市更新解决方案。

3.高物流成本驱动交通基础设施升级

巴西交通物流成本约占GDP的12%，远高于发达国家平均水平，催生了强烈的改善诉求。

“新版加速增长计划”框架下的铁路复兴战略尤为突出，东西大铁路（Ferrogro）与南北铁路（FNS）扩建工程旨在打通谷物出口走廊，设计年运力提升幅度超过40%。

港口领域的投资同样活跃，桑托斯港自动化改造、苏阿普深水港扩建以及亚马孙河支流内河码头网络完善等项目相继进入实施阶段。

同时，多式联运枢纽建设成为新趋势，马托格罗索州与戈亚斯州的铁路—公路—仓储一体化园区开发吸引了大量私人资本，为工程总承包商与物流地产开发商创造了协同参与机会。

4.水利基础设施补短板释放市场空间

巴西城市水资源管理与卫生设施领域存在结构性短板，政府逐渐重视水利基础设施建设。

当前巴西仍有超3000万人口无法获得处理后的饮用水，且缺乏完善的污水收集处理系统，超9000万人缺乏污水处理服务。巴西联邦政府设定至2033实现99%的供水覆盖率、90%污水处理覆盖率的目标。

根据巴西国家卫生信息系统（SNIS）数据显示，2022年巴西的水务和卫生设施服务覆盖率分别为84.9%和56%，基础设施缺口为水利工程、污水处理、管网建设等领域创造持续增长机遇，至2033年每年约需投资超400亿雷亚尔。

由于国家财政紧张，为弥补资金缺口，联邦政府将卫生特许经营权改革作为优先事项，推动国有水务公司的公私合营改制，吸引私人投资，预计到2033年将释放超过1000亿雷亚尔的投资需求。

同时，雨水管理与海绵城市技术的应用同样受到重视，圣保罗与库里蒂巴等暴雨频发城市已开始强制要求新建项目配置雨水调蓄与渗透设施，为绿色基础设施工程创造机遇。

排版｜胡荣鑫    校审｜胡华