2024年1月，全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）正式重新启动。

这是继全国碳排放权交易市场（配额市场）之后，中国推出的又一重要碳定价工具，也是整个碳排放权交易体系（ETS）的核心组成部分。

一年多来，CCER市场发展如何？让我们用数据和事实来回答。

方法学是CCER市场的核心技术支撑。没有统一的方法学，减排量就无法准确计量，交易也就无从谈起。

自重新启动以来，生态环境部持续推进方法学的评估与遴选工作，支持领域不断拓展。

首批4项方法学于市场启动时发布，涵盖：造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造。这些方法学对应的领域，都是减排潜力大、技术相对成熟的行业。

第二批2项方法学于2024年12月发布，涵盖：煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用、公路隧道照明系统节能。煤矿瓦斯是强温室气体，其回收利用具有重要的减排意义。

第三批4项方法学于2025年8月公开征求意见，涵盖：纯农林生物质并网发电、热电联产、海上油田伴生气回收利用、陆上油田低气量伴生气回收利用等。这些方法学将进一步拓宽自愿减排项目的覆盖范围。

值得一提的是，市场主体要素也在不断健全。国家市场监督管理总局已完成首批5家审定与核查机构的名单发布，并启动了第二批机构的资质审批工作。这些机构是市场的“裁判员”，负责核验减排项目的真实性和减排量的准确性。

2024年8月，全国温室气体自愿减排注册登记系统正式受理项目和减排量申请，这标志着CCER市场进入实质性运行阶段。

截至2025年8月底，累计已完成公示项目106个，其中29个完成正式登记。项目涵盖海上风电、光热发电、造林碳汇等多个领域。

2025年3月，来自江苏、甘肃等地的7个并网海上风力发电项目和2个并网光热发电项目的首批核证自愿减排量（CCER）完成登记。这批减排量合计948万吨，预计未来10年可实现温室气体减排约3600万吨。

2025年8月，第二批322万吨核证自愿减排量及首个造林碳汇项目相继完成登记。

从0到948万吨，再到1270万吨，CCER的供给量在稳步增加，这些减排量将成为市场交易的基础资产。

自愿减排市场累计开户5975家，涵盖项目业主、重点排放单位及金融机构等各类市场主体。

CCER市场的核心价值，在于为减排行为提供经济激励。

让我们看一个具体案例。国家能源集团江苏东台海上风电项目，获批85.7万吨减排量。按市场均价计算，预计可获得近7000万元收益。折算下来，每度电增加约3.9分钱的额外收益。

这笔收益意味着什么？它意味着海上风电项目除了卖电收入，还可以通过出售碳减排量获得额外收入。

这提高了项目的整体收益水平，增强了项目的投资吸引力。对于项目业主来说，CCER市场提供了一个将减排成果变现的渠道。

减排不再只是环保行为，也是可以创造经济价值的行为。这种机制将有效激励更多企业开展减排行动。

结  语

总体来看，全国温室气体自愿减排交易市场在制度框架、方法学体系、项目登记和市场交易等各环节均取得积极进展。市场规模稳步扩大，碳信用质量持续提升，市场活力逐步显现。

未来，CCER市场还有更大的发展空间。方法学将继续拓展，覆盖更多减排领域。项目登记将持续推进，增加CCER供给。交易主体将更加多元，提升市场活跃度。

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