独立思考|告别粗放式发展!统一大市场背景下,地方国资产投“敢投”“能投”的底层逻辑与实践路径


独立思考|告别粗放式发展!统一大市场背景下,地方国资产投“敢投”“能投”的底层逻辑与实践路径

这里讲的是“国资产投”,“地方”属性是重点之一。“地方”让国资产投背负更多。

统一大市场建设的当下,地方国资投资如何实现“敢投”、“能投”、“投得出”。地方国资投资大干快上的粗放型发展模式,将逐步被淘汰。

那么地方国资产投的路在何方?

首先,地方国资产投赋能区域发展的根本逻辑不会变;

其次,地方国资产投市场化转型是未来的方向。

一、地方国资为什么“不敢投”?

一是国资投资成功与失败的道道在哪里。政策制定与后续的追责认定存在模糊地带。一方面鼓励“耐心资本“、“投早、投小、投科技、投长期”;另一方面,谁都可以来一句,“这种几个人的项目也敢投”、”这个项目资不抵债投,投进去就是损失”、“项目亏了谁负责,投的不好,是要追责的”。您说这说的是人话吗,否一个项目,多简单!
二是中短期融资与长期股权投资,存在资金错配的风险。地方国资仍肩负着区域开发建设、存量盘活的重任,但受地产逻辑影响,收入大幅收缩,同时背负着不小的债务压力。股权投资长周期、高风险特点,与并不宽裕的国资融资模式,容易形成周期错配。
三是行政化的基金招商,拍脑瓜决策风险突出。地方国资投资,往往较省市产投更加注重产业招引,非常容易出现,不得不投、凑合着投的窘境。风控部门形同虚设,甚至一些地方国资产投部门都不一定有风控条线。

二、如何让地方国资真正“敢投、能投”?

一是制定操作指引,形成负面清单。让地方国资清晰明了地知道哪些能投、哪些不能投、哪些失误可以免责、哪些失误必须追责,从根本上打消追责的顾虑。

二是打破常规,创新以产业发展为导向的评价体系。彻底摆脱短期回报的束缚,构建以一地方产业发展、产业战略价值为导向的考核指标。对于硬科技等长周期项目,不以短期盈亏否定其价值。地方国资的产业投资,核心是服务本地产业发展,盈利只是其中一方面。

三是分散投资,平滑投资风险。在国资直投方面,根据不同项目的赛道、行业、阶段、估值、产业匹配度,科学确定投资金额,有效分散投资风险。同时,加强与上级产投和市场化基金的投资联动,提升专业化水平。

四是市场化转型,实现国资投资可持续发展。国资产投发展逻辑:专业化市场化+独立决策+产业发展考核KPI。地方国资投资需要回归理性、拥抱市场,建立起良性的自主收入模式。唯有拥有稳定的现金流,才能为产业投资提供持续的资金支撑,否则一切“敢投”的设想都只能停留在纸面上。