（注：本文内容、数据均来自权威渠道，非AI生成）

一、省运营商竞争态势：黑龙江移动绝对主导，联通稳步跟随，电信全面弱势

2026年4月9日-4月22日，黑龙江省三大运营商政企公开市场总中标金额5433万元，涉及42个10万元以上项目，竞争呈现“移动一家独大、联通局部追赶、电信近乎边缘化”的清晰梯队格局。黑龙江移动以3125万元中标金额居首，市场占比58%；黑龙江联通中标1928万元，占比35%，位列第二；黑龙江电信中标380万元，占比7%，排名第三。

二、行业竞争优劣势：移动多赛道垄断，联通聚焦政务医疗，电信仅工业财税优势

（一）各运营商行业表现

结合行业分布与项目明细数据，三家运营商赛道分化明确，核心赛道集中度极高：

黑龙江移动在公检法司、交通物流、教育、金融行业、生态环境和自然资源5个行业均排名第一。交通物流领域中标787万元形成核心优势；公检法司领域中标708万元；教育、金融、生态等赛道稳定输出，全域覆盖无明显短板，仅在其他政务、医疗卫生、农业农村行业落后于联通。

黑龙江联通在其他政务、医疗卫生、农业农村3个行业排名第一，全面超过移动与电信。其他政务领域中标1319万元形成断层领先；医疗卫生领域中标286万元；农业农村领域凭借农业保险、粮食储备信息化项目占据主导，仅在公检法司、交通物流、教育、生态环境行业全面垫底。

黑龙江电信仅在工业能源、财税2个行业排名第一，工业能源领域中标249万元，凭借哈尔滨锅炉厂HSE平台项目形成单点优势；财税领域中标33万元，国资监管平台为唯一收入来源，所有高价值赛道均无竞争力，市场存在感极弱。

（二）落后领域突破路径

政策层面：依据《数字黑龙江建设总体规划（2021-2025年）》《黑龙江省政务云建设实施方案》《全国社会治安防控体系建设“十四五”规划》《工业互联网创新发展行动计划（2023-2025年）》，黑龙江重点支持自主可控政务云、智慧公安、医疗保障信息化、工业互联网、生态环境监测、农业农村数字化等领域。黑龙江移动可依托AI警务与生态云标杆，拓展政务云与医疗云市场；黑龙江联通以自主可控云、医保云为核心，向全省复制政务与医疗解决方案；黑龙江电信需聚焦工业能源垂直领域，打造HSE平台系列产品，避免全域竞争。

标杆案例层面：黑龙江联通哈尔滨自主可控云、黑龙江移动情指行AI+大数据系统、黑龙江电信HSE平台均具备全省复制性。黑龙江移动借鉴联通政务云架构，推出自主可控专属云解决方案；黑龙江联通对标移动AI警务模式，打造政法智能化产品；黑龙江电信复制HSE平台经验，拓展全省装备制造、能源化工企业数字化市场。

三、地市竞争格局：哈尔滨一城独大，下沉市场移动全面垄断

（一）中标金额前三地市

哈尔滨市（2979万元）：哈尔滨联通1635万元绝对领先，哈尔滨移动997万元、哈尔滨电信347万元紧随其后，三家均有项目落地的地市，贡献全省54.8%的收入。

大庆市（643万元）：大庆移动459万元小幅领先，大庆联通151万元、大庆电信33万元补充，移动优势明显。

佳木斯市（423万元）：佳木斯移动423万元独家垄断，联通、电信无任何项目落地。

（二）中标金额后三地市

鹤岗市（14万元）：仅鹤岗移动中标14万元，市场规模最小，联通、电信完全空白。

大兴安岭地区（51万元）：仅大兴安岭移动中标51万元，联通、电信无项目落地。

黑河市（137万元）：仅黑河移动中标100万元，联通、电信无项目落地。

（三）各地市竞争态势

头部资源高度集中：哈尔滨、大庆、佳木斯前三地市合计中标4045万元，是政企市场绝对核心收入来源。

区域竞争分化极端：佳木斯、双鸭山、牡丹江、鸡西、七台河、黑河、大兴安岭、鹤岗8个地市由移动独家垄断；伊春、大庆仅有联通少量项目落地；黑龙江电信仅在哈尔滨、大庆有中标，其余11个地市完全空白。

下沉市场移动占据绝对统治地位，联通与电信仅在省会哈尔滨具备竞争力，地市拓展空间极小。

四、典型案例分析：云平台与AI系统成标杆，垂直行业解决方案价值凸显

案例一：哈尔滨市自主可控云资源建设项目

招采单位：哈尔滨市大数据中心

中标单位：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司

中标金额：884万元

项目建设内容：建设市级自主可控云平台，提供计算、存储、网络、安全、备份等全栈云资源服务，支撑全市政务系统上云与稳定运行，满足国产化替代与数据安全要求。

项目政策依据：《数字中国建设整体布局规划》《黑龙江省政务信息化项目管理办法》可借鉴关键点及商业机会：黑龙江省首个市级自主可控政务云标杆项目，形成“云平台建设+长期运维+国产化适配”一体化交付模式。黑龙江联通可向全省12个地市及各县（市、区）复制推广；其他运营商可联合国产化厂商，推出政务云轻量化解决方案参与竞争。

案例二：情指行AI+大数据融合通信系统服务项目

招采单位：双鸭山市公安局

中标单位：中移系统集成有限公司

中标金额：396万元

项目建设内容：建设情指行一体化AI大数据平台，整合公安、交通、社区等多源数据，开发智能研判、融合通信、指挥调度、风险预警等应用，实现社会治安防控智能化。

项目政策依据：《全国社会治安防控体系建设“十四五”规划》《黑龙江省智慧公安建设实施方案》可借鉴关键点及商业机会：黑龙江省AI+公安大数据典型标杆项目，全省各地市公安局均有同类需求。黑龙江移动可向全省各级公安机关复制推广；其他运营商可联合AI厂商，打造基层公安机关轻量化研判平台。

案例三：HSE平台搭建一期项目

招采单位：哈尔滨锅炉厂有限责任公司

中标单位：中电信数智科技有限公司黑龙江分公司

中标金额：249万元

项目建设内容：建设工业HSE管理平台，实现健康、安全、环境一体化管控，包含数据采集、风险预警、隐患排查、流程闭环管理等模块，提升企业安全生产管理水平。

项目政策依据：《工业互联网创新发展行动计划（2023-2025年）》《黑龙江省制造业数字化转型实施方案》可借鉴关键点及商业机会：黑龙江省装备制造行业HSE平台标杆项目，可覆盖全省装备、能源、化工等高危行业企业。黑龙江电信可向全省工业企业推广HSE平台解决方案；其他运营商可联合工业软件厂商，打造行业专属安全生产管理系统。

五、关键洞察（KeyInsights）

市场格局稳定，移动形成绝对垄断

黑龙江移动占据58%的市场份额，在5个行业实现领先，下沉11个地市独家垄断，头部优势短期内难以撼动。

其他政务是第一高价值赛道

其他政务领域中标金额占全省33%，自主可控云项目成为核心增长点，是联通突破移动垄断的唯一抓手。

哈尔滨一城独大，贡献超五成收入

哈尔滨市中标金额占全省54.8%，是唯一三家竞争的地市，其胜负直接决定全省排名，其余地市竞争烈度极低。

云服务与AI系统成为主流项目形态

本期中标项目中云平台建设、系统集成、运维服务类占比超85%，纯线路租赁与硬件采购类项目占比不足15%，全栈服务能力成为中标核心门槛。

联通形成政务与医疗双核心优势

黑龙江联通在政务云、医保云领域占据主导地位，形成差异化竞争力，是其稳居第二梯队的核心支撑。

数据来源：本榜单数据由数说123收集自全量政府采购网、央企招投标网站及部分事业单位、第三方招标代理网站数据，统计日期自2026年4月9日至4月22日，电信包括主体公司、中电信数智、中电万维、中电鸿信、中电福富、天翼云、中电信人工智能、公众信息；移动包括主体公司、中移系统集成、中移在线、中移铁通、移动信息系统集成等；联通公司包括主体公司、联通数科、产业互联网、联通人工智能，以上述公司为中标单位的政府、企业信息化项目为样本进行了全量数据收集、去杂、去重、补全、校验分析。本文所称的收入均为公开市场中标政企信息化项目的收入。因部分项目中标金额及其招标金额未公布故实际金额要大于统计金额。仅基于公开信息，未考虑非公开议标、内部结算及后续变更，数说123不对投资决策承担责任（中标金额未公示与中标单价统一为0）

编辑：蔡鑫贺

审稿：李招贤

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