湖南三大运营商政企公开市场周报(4.9-4.22):10万级以上77单2.01亿,移动39%占比领跑

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注：本文内容、数据均来自权威渠道，非AI生成

一、省运营商竞争态势：三足鼎立格局形成，移动小幅领跑

2026年4月9日-4月22日，湖南省三大运营商政企公开市场总中标金额1.4151亿元，涉及76个10万元以上项目，竞争呈现“移动小幅领跑、电信紧追不舍、联通稳步跟进”的均衡格局，打破了多数省份一家独大的常规态势。湖南移动以5451万元中标金额居首，市场占比39%；湖南电信中标4593万元，占比32%，位列第二；湖南联通中标4108万元，占比29%，排名第三。

二、行业竞争优劣势：移动多赛道领先，电信深耕政法，联通聚焦政务

（一）各运营商行业表现

结合行业分布与项目明细数据，三家运营商赛道分化清晰，核心赛道竞争充分：湖南移动在生态环境和自然资源、医疗卫生、教育、金融行业、农业农村、财税6个行业均排名第一。生态环境领域中标1799万元形成核心优势；医疗卫生领域中标1243万元；教育、金融、农业等赛道稳定输出，全域覆盖能力突出。

湖南电信在公检法司、应急管理2个行业排名第一。公检法司领域中标1607万元形成规模效应；应急管理领域凭借衡阳市消防救援支队指挥中心项目占据主导，仅在生态环境、医疗卫生行业与移动差距显著。

湖南联通在其他政务、交通物流2个行业排名第一。其他政务领域中标1736万元形成核心收入；交通物流领域凭借邵阳县农村寄递物流综合服务站项目占据领先，仅在生态环境、教育行业无大额项目落地。

（二）落后领域突破路径

政策层面：依据《数字湖南建设总体规划（2021-2025年）》《平安湖南建设规划（2021-2025年）》《湖南省政务信息化建设管理办法》，湖南重点支持政务大数据、政法信息化、中非经贸数字化、县域医共体、工业互联网等领域。湖南移动可依托生态与医疗标杆，拓展公检法司与政务服务市场；湖南电信以执法办案中心为核心，向全省复制政法信息化解决方案；湖南联通复制长沙数据大脑运维经验，打造政务平台全生命周期服务能力。

标杆案例层面：湖南移动中非经贸总部基地智能化、湖南电信湘江新区执法办案中心、湖南联通长沙数据大脑运维均具备全省复制性。湖南移动借鉴联通政务运维模式，推出园区智能化长期运维服务；湖南电信对标移动医院信息化，打造县域医共体轻量化解决方案；湖南联通复制土地承包数字化经验，拓展农业农村信息化市场。

三、地市竞争格局：长沙一城独大，区域分化显著

（一）中标金额前三地市

长沙市（6966万元）：长沙移动2878万元小幅领先，长沙电信2268万元、长沙联通1821万元紧随其后，三家份额接近，是全省唯一充分竞争的地市，贡献全省49.2%的收入。

岳阳市（2136万元）：岳阳联通853万元领先，岳阳移动815万元、岳阳电信468万元紧随其后，联通局部优势明显，三家竞争均衡。

衡阳市（1127万元）：衡阳移动579万元领先，衡阳联通402万元、衡阳电信147万元补充，移动优势显著。

（二）中标金额后三地市

郴州市（21万元）：仅郴州电信中标21万元，市场规模最小，移动、联通完全空白。

湘潭市（157万元）：湘潭移动53万元、湘潭电信52万元、湘潭联通52万元，三家均分市场，竞争最为均衡。

永州市（180万元）：永州联通111万元领先，永州电信69万元补充，移动无中标。

（三）各地市竞争态势

头部资源高度集中：长沙、岳阳、衡阳前三地市合计中标1.0229亿元，是政企市场绝对核心收入来源。

区域竞争分化极端：常德、怀化、娄底、郴州4个市由电信独家主导；邵阳、湘西、衡阳3个市由移动独家占据；株洲、永州2个市由联通独家占据；仅长沙、岳阳、湘潭3个市存在三家竞争。

下沉市场潜力巨大，除前三地市外的其他地市市场份额较小，县域政法、基层政务、农业农村等轻量化项目需求尚未被充分开发。

四、典型案例分析：平台与系统集成成标杆，高价值项目引领市场

案例一：中非经贸总部基地项目智能化系统采购及安装

招采单位：中国建筑第五工程局有限公司

中标单位：中移系统集成有限公司

中标金额：1684.621561万元

项目建设内容：建设中非经贸总部基地全栈智能化系统，包含综合布线、计算机网络、安防监控、楼宇自控、会议系统、数据中心及智慧园区管理平台，打造数字化、智能化的国家级经贸合作园区。

项目政策依据：《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》《中非经贸深度合作先行区建设实施方案》可借鉴关键点及商业机会：湖南省国家级园区智能化标杆项目，形成“总集+全系统集成+后期运维”一体化交付模式。湖南移动可向全省140个省级以上开发区、自贸区复制推广；其他运营商可联合建筑总包企业，切入园区智能化细分模块市场。

案例二：湖南湘江新区公安局长沙市公安局岳麓分局执法办案中心公安系统信息化建设项目

招采单位：湖南湘江新区公安局

中标单位：中电信数智科技有限公司

中标金额：1279.671万元

项目建设内容：建设执法办案中心全流程信息化系统，包含办案区智能化管理、涉案财物管理、执法视音频管理、数据共享交换及指挥调度模块，实现执法办案数字化、规范化、智能化管理。

项目政策依据：《平安湖南建设规划（2021-2025年）》《全国公安信息化建设“十四五”规划》可借鉴关键点及商业机会：湖南省省级新区执法办案中心信息化标杆项目，可复制至全省各级公安机关。湖南电信可向全省政法系统推广“执法办案中心+智慧警务”一体化解决方案；其他运营商可联合政法信息化厂商，打造基层执法办案轻量化系统。

案例三：长沙市数据大脑平台运维服务项目

招采单位：长沙县大数据中心

中标单位：联通数字科技有限公司/长沙数智科技集团有限公司

中标金额：1199万元

项目建设内容：提供长沙市数据大脑平台7×24小时运维服务，包含系统监控、故障排查、数据治理、安全防护、版本升级及应急保障，支撑政务服务、城市治理、应急指挥等多场景应用。

项目政策依据：《数字中国建设整体布局规划》《湖南省政务大数据发展实施方案》可借鉴关键点及商业机会：湖南省地级市政务数据平台运维标杆项目，形成“平台运维+数据运营”的长效服务模式。湖南联通可向全省14个市州及各县（市、区）大数据中心复制推广；其他运营商可推出政务平台轻量化运维服务包，切入县域市场。

案例四：平江县公安局2025年社会治安防控体系信息化应用-本地数据汇集及应用项目

招采单位：平江县公安局

中标单位：中国联合网络通信有限公司岳阳市分公司

中标金额：824.830144万元

项目建设内容：建设县域社会治安防控体系数据汇集平台，整合公安、交通、城管、社区等多源数据，开发风险预警、轨迹追踪、指挥调度等应用，提升基层社会治安防控能力。

项目政策依据：《全国社会治安防控体系建设“十四五”规划》《湖南省县域社会治理现代化试点工作方案》可借鉴关键点及商业机会：湖南省县域社会治安防控体系信息化标杆项目，可复制至全省86个县（市、区）。湖南联通可向全省基层公安机关推广“数据汇集+智能应用”一体化解决方案；其他运营商可联合安防厂商，打造县域安防数据平台产品。

五、关键洞察（KeyInsights）

市场格局呈均衡三足鼎立，竞争烈度显著提升

三家运营商市场份额差距均不超过10个百分点，打破了全国多数省份一家独大的常规格局，高价值大单将成为决定后续排名的核心因素。

长沙市场贡献近五成收入，是全省核心战场

长沙市中标金额占全省49.2%，三家份额接近，竞争最为充分，是运营商争夺的战略高地，其胜负将直接影响全省排名。

土地承包数字化成为联通特色增长点

多个区县第二轮土地承包到期延长30年技术服务项目集中落地，湖南联通占据该领域70%以上的市场份额，形成差异化竞争优势。

工业互联网评估诊断市场启动，三家分食份额

湘潭、岳阳等地“智赋万企”制造业数字化转型评估诊断项目落地，三家运营商分食订单，标志着制造业数字化市场进入起步阶段。

项目形态向服务化转型，运维价值凸显

本期中标项目中系统集成、平台运维、数据服务类占比超80%，纯硬件采购类项目占比不足20%，长期服务能力成为中标核心门槛。

数据来源：本榜单数据由数说123收集自全量政府采购网、央企招投标网站及部分事业单位、第三方招标代理网站数据，统计日期自2026年4月9日至4月22日，电信包括主体公司、中电信数智、中电万维、中电鸿信、中电福富、天翼云、中电信人工智能、公众信息；移动包括主体公司、中移系统集成、中移在线、中移铁通、移动信息系统集成等；联通公司包括主体公司、联通数科、产业互联网、联通人工智能，以上述公司为中标单位的政府、企业信息化项目为样本进行了全量数据收集、去杂、去重、补全、校验分析。本文所称的收入均为公开市场中标政企信息化项目的收入。因部分项目中标金额及其招标金额未公布故实际金额要大于统计金额。仅基于公开信息，未考虑非公开议标、内部结算及后续变更，数说123不对投资决策承担责任（中标金额未公示与中标单价统一为0）