在国际劳动节之际，卢旺达最新发布的劳动力市场数据显示，该国就业形势正持续改善，就业机会、劳动参与率和居民收入均实现增长。然而，岗位质量不高、技能错配等结构性问题依然存在，成为未来发展的关键挑战。

根据卢旺达国家统计局（NISR）发布的《2025年年度劳动力调查报告》，卢旺达经济不仅逐步摆脱新冠疫情冲击，还加速向以服务业为主导的经济结构转型。过去十年间，全国失业率从2017年的17.3%下降至2025年的12.4%，同期劳动参与率则从53.4%上升至63.8%，显示出劳动力市场活跃度显著提升。

这一变化主要得益于政府推动劳动力从传统自给农业向更高生产率的非农产业转移。数据显示，自2019年以来，非农就业人数由205万人增长至291万人，尤其是年轻群体在贸易和服务业中获得了更多就业机会。

服务业成为就业增长主引擎

2024年至2025年间，卢旺达新增非农就业岗位达238,491个，同比增长8.9%，推动失业率较2024年下降2.5个百分点。批发与零售行业贡献超过10万个新增岗位，而住宿与餐饮服务业就业增长达21.5%，主要受会议经济和旅游业复苏带动。

东非商业与投资咨询委员会首席执行官John Bosco Kalisa表示，这一趋势与卢旺达国家发展战略高度契合。他指出：“卢旺达正处于正确的发展轨道上，服务业持续推动经济增长和生产率提升，这与《国家转型战略》和‘2050愿景’高度一致。”他同时强调，经济增长与失业率下降之间已形成清晰关联。

在农业领域，随着投资增加，行业也将逐步由传统自给模式向商业化农业转型，未来具备提升收入和增强竞争力的潜力。

技能结构矛盾仍然突出

教育水平对就业结果的影响日益明显。数据显示，大学毕业生失业率从上一年的11.5%下降至10.2%，技术人员和专业人员就业增长达19.3%。然而，技能供给与市场需求之间的不匹配问题仍较为突出。

Kalisa指出，目前教育体系与劳动力市场需求之间仍存在明显差距，呼吁加强课程设置与产业需求的对接。同时，非正规经济仍占较大比重，许多小微企业在正规化过程中面临障碍，需要政策支持。

数字平台改变就业方式

随着数字技术的发展，就业方式也在发生深刻变化。在线平台正在重塑求职与招聘流程。Dieudonne Tumukunde Bizagwira（Kazispace首席执行官）表示，数字平台显著提升了就业匹配效率，使求职者能够随时随地申请岗位，同时帮助企业接触更广泛的人才资源。

他指出，这类平台还在一定程度上推动非正规就业向规范化发展，提高工作透明度。但他也提醒，许多年轻求职者在申请时缺乏针对性，影响成功率，因此亟需提升数字素养和职业指导能力。

新商业模式降低创业成本

与此同时，共享办公等新型商业模式正在降低创业门槛。Tajyire Group创始人Lambert Gahungu表示，通过联合租赁模式，企业数量已从最初约30家增长至目前的1300至1500家，大幅降低了租金成本和经营风险，为中小企业发展提供了重要支持。

就业质量与收入差距仍需关注

尽管整体就业指标向好，但就业质量问题仍然突出。数据显示，2025年劳动力利用不足率从2024年的54.2%上升至56%，表明隐性失业和就业不足问题依然普遍，尤其在农村地区更为明显，该指标高达61.9%，主要受季节性农业影响。

收入方面，平均月收入由2024年的73,948卢旺达法郎增长至2025年的82,996法郎，但行业差距依然明显，服务业收入显著高于农业部门。

呼吁提升灵活就业与保障机制

工会方面也提出，全球经济环境变化正在影响本地就业结构。卢旺达工会联合会（CESTRAR）秘书长Africain Biraboneye指出，燃油价格上涨推高了运输与生活成本，增加了劳动者压力。

他呼吁企业在条件允许的情况下推广远程办公等灵活用工模式，同时肯定近年来在员工福利方面取得的进展，包括医疗保险覆盖范围扩大及职业认证体系完善。

总体来看，卢旺达劳动力市场正处于结构性转型关键阶段。服务业和数字经济的崛起为就业增长提供了新动力，但要实现高质量发展，仍需在技能匹配、就业保障和收入分配等方面持续发力。