全国统一电力市场建设核心是效率提升与利益重塑的平衡，国办发〔2026〕4 号文明确分阶段推进，打破 “省为实体” 壁垒，推动跨省跨区联合交易、统一出清，实现电力资源全国优化配置。

    不同区域诉求分化明显：煤电依赖地区担忧税收、就业与资产减值；新能源富集地区面临低价消纳、外送受限、调节成本难回收等压力；负荷中心则关注电价稳定与极端情况下的供电保障。

    当前矛盾集中在利益重排、权责错位、区域失衡三方面，能量、容量、调节等价值结算机制不健全，调度权上收与地方保供责任不匹配，易出现输出端担成本、受端享低价的失衡现象。

   未来需建立透明可结算的价值体系，完善跨省成本分摊与财税调节机制，平衡市场效率与区域均衡，形成权责闭环，保障统一市场平稳运行。