什么是省部共建农产品产地市场?|十问读懂



本文由农参原创(ID:ppnyck)
期数|第80期
总策划|农参研究部
导读
“产业振兴是乡村振兴的重中之重,也是实际工作的切入点”。为汲取国内外优势特色产业发展经验,助力我国农业品牌建设,农参全新上线“10问读懂”栏目,全面梳理联农带农效果好、市场占有率高、品牌知名度高的特色产业发展之道以及国家级农业项目运营经验。
本期关注“省部共建农产品产地市场”。
在全面推进乡村振兴、加快农业现代化建设的背景下,农产品流通体系的优化升级显得尤为重要。2022年,农业农村部便编制了《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》,其中提到了“统筹产业基础和区域布局,向农产品优势产区、主导产业、脱贫地区倾斜,省部共建国家级农产品产地市场”。
同年6月24日,农业农村部又开展省部共建农产品产地市场工作。这些举措有力地推动了农产品产地市场的发展,使得农产品的流通效率显著提升。
农业农村部在关于落实2026年中央一号文件的实施意见也明确指出,“改造升级省部共建农产品产地市场,优化产地冷链物流网络,推动产地冷链集配中心建设”。
今天,我们就用十个关键问题,带您读懂什么是省部共建农产品产地市场。
一、什么是省部共建农产品产地市场?
省部共建农产品产地市场是指在农产品优势产区,由农业农村部和省级人民政府共同支持建设能够辐射带动本区域乃至全国优势产业发展的大型农产品专业批发市场。
其主要为农业高质量发展、全国农产品流通和城市大规模消费,提供集聚分拨、仓储物流、产业信息、会展贸易、应急保供等服务,打造国家级农产品产销对接和品牌培育平台,成为农产品流通体系的主导力量。
二、共建的对象是哪些?
在农产品主产区注册经营,以粮油、蔬菜、果品、畜禽、水产或特色农产品为主营品类,辐射带动能力较强的大型农产品产地批发市场。
三、共建的条件有哪些?
1.区位优势突出
市场所在地交通便利,配套齐全,路网发达,能够有效衔接国家综合立体交通网、“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。
2.特色优势明显
市场所在地为农产品优势产区,主营农产品总产量位居全国前列,产销促进作用突出。具有完整的农业产业链,拥有一批经营规模大、带动能力强、辐射范围广的新型农业经营主体。
3.建设运营良好
市场具备主营农产品全国性物流集散、价格形成、信息服务、品牌培育、消费促进和产业带动等功能。年交易额在50亿元以上,且近3年年平均交易额和年平均交易量在全国同类市场中位居前列。脱贫地区建设条件可适当放宽。
4.组织管理规范
市场管理运营机制健全,交易行为监管有力。市场运营主体具有较强发展实力,省级及以上农业产业化龙头企业或大型农垦企业可优先推荐。市场近3年未发生重大公共卫生事件、安全生产事故、社会安全事件等。
5.联农带农作用突出
市场产业带动能力强,积极拓展农业社会化服务,持续完善产业链条,带动农民和新型农业经营主体分享增值收益,促进农民增收。
6.支持保障有力
地方高度重视,在规划布局、政策扶持、土地保障、金融支持、人才培育等方面给予支持,市场发展环境较好。
四、申报主体有何要求?
申报主体为在农产品主产区注册经营的大型农产品产地批发市场。
每个省(自治区、直辖市)推荐市场数量不超过2个,有计划单列市的省份不超过3个。
五、申报流程是怎样的?
1.自愿申请:市场主体根据自身条件自愿申报。
2.初步推荐:市场所在地的县级或地市级农业农村部门进行初步审核推荐。
3.省级推荐:省级农业农村部门推荐(省级农垦集团向省级农业农村部门提交材料、中央直属垦区向农业农村部自荐)。
4.部级确认:农业农村部对各省推荐市场进行最终审核确认。
六、认定为省部共建农产品产地市场会有哪些利好?
1.增加建设投入
鼓励各地充分利用土地出让收益、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金,积极整合各类涉农资金,集中支持农产品产地市场发展的关键领域、关键环节、关键区域。
2.强化金融支持
鼓励开发性金融机构、政策性金融机构结合职能定位,在业务范围内对国家级农产品产地市场基础设施建设予以支持。引导商业性金融机构积极支持农产品产地市场建设。指导各级农业信贷担保公司加强与银行业金融机构合作,对符合条件的农产品产地市场积极提供担保业务。
3.完善用地政策
完善农产品产地市场用地规划,促进农产品产地市场规划与国土空间规划、产业发展规划衔接,加强农产品产地市场基础设施建设用地保障。
七、省部共建农产品产地市场有什么成功案例?
近日,“邯郸南大堡蔬菜产地市场”正式纳入省部共建名单。这标志着这片从冀南平原崛起的农产品市场正式迈入国字号序列,成为服务国家战略、保障民生供给、引领产业升级的重要平台。当前,南大堡蔬菜批发市场年交易量超330万吨,是名副其实的“京津冀叶菜篮子”。
此外,2021年以来,农业农村部与青海省委、省政府坚决扛起政治责任,持续深化省部共建机制,推动输出地建设取得阶段性显著成效,目前已建成全国最大的有机畜产品、有机枸杞和冷水鱼生产基地,以及国家级春油菜和马铃薯制繁种基地,冷凉蔬菜、冷水鱼等出口实现历史性突破,绿色有机农畜产品输出能力与综合效益显著提升。截至2025年6月底,全省累计输出绿色有机农畜产品324.8万吨、价值559.1亿元,年均增速分别达41%和43%。
八、上述成功经验给我们带来了哪些启示?
1.政府持续赋能
省、市、区三级党委政府接力培育,专门出台工作方案,成立工作专班,从规范运营管理、数字化信息服务、现代物流体系、品牌化建设、联农带农、优化服务功能等六大方面系统推进,强化政策扶持、用地保障、绿色通道、税收优惠、人才引进等全方位支持。
2.数字转型领先
数字赋能上,持续升级市场数字驾驶舱,构建集产销预测、智能调度、价格监测、供应链金融于一体的智慧管理体系,推动管理从场内监管向全链运筹跨越。
3.技术装备升级
加快预冷、分级、包装、加工等环节自动化、智能化改造,持续降低流通损耗,提升农产品附加值。
九、农业农村部对省部共建农产品产地市场工作提出了怎样的要求?
1.高度重视,省部共建
省部共建农产品产地市场是农产品产地市场体系建设的重要内容,是推动构建农产品现代流通体系的重要举措,也是助力全国统一大市场建设的有效措施。
2.精心组织,做好推荐
按照“成熟一个、发展一个”的原则,真正将特色优势强、现有基础好、建设意愿足、发展潜力大、推进措施实的农产品产地市场推荐出来。省级农业农村部门应当严格把关,确保推荐材料完整性、真实性和准确性。
3.强化指导,推动提升
省级农业农村部门应当以共建工作为抓手,加强产地市场体系建设研究,强化对产地市场指导服务,重点在基础提升、信息发布、产销衔接、消费促进、品牌推广、新闻宣传等方面提供支持。
十、国家优化产地市场体系取得了怎样的成果?
我国已建设33个国家级农产品产地市场,发布663个农业农村部定点批发市场。农业农村部还印发了《省部共建农产品产地市场工作指引》,推动产地市场规范化专业化发展。
结语
省部共建农产品产地市场,是国家立足产地、着眼全局,为推动农业现代化和构建全国统一大市场而布下的关键棋局。它通过国家与地方的合力,将传统集散地升级为集物流、信息、品牌、定价于一体的国家级产业枢纽,在打通“最先一公里”、带动百万农户增收的同时,更致力于让中国农产品在全球竞争中掌握话语权。这不仅是破解小农户与大市场对接难题的“金钥匙”,更是中国从农业大国迈向农业强国进程中,一个值得持续关注的战略性注脚。

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