碳专题知识 | (12)CCER市场重启:新方法学、跨境交易与风险管控新规
笔者简评：大胆预测，未来，随着全国碳市场扩容至钢铁、水泥、电解铝等行业，CCER年需求量有望达到4亿吨，市场潜力巨大，这么大一块蛋糕，于2024年重启，新方法学、跨境交易和风险管控，你如果不了解的话，如何有机会分一杯羹呢？本文将避免泛泛而谈，通过数据及政策分析，进行底层逻辑介绍，值得您停留十分钟阅读，绝对有所收获，期待与大家的交流！
CCER市场重启一周年，碳交易迎来新机遇
碳市场不再是虚无缥缈的概念，而是真金白银的交易。CCER重启这一年，变化远超许多人预期。
2024年1月22日，按下“暂停键”近七年的国家核证自愿减排量（CCER）市场正式重启。如今一年多过去，这个市场已经展现出蓬勃生机。
截至2025年1月，已有74个项目提交申请，覆盖碳汇造林、红树林修复、并网海上风电和并网光热发电四大领域，市场活力逐步点燃。
更令人振奋的是，2025年3月6日，首批CCER完成登记，次日便达成首次交易，成交均价达到80.45元/吨，相比重启首日交易价格上涨超过25%。
市场复苏与项目进展
CCER市场重启一年来，项目申请和审批流程稳步推进。全国温室气体自愿减排注册登记系统官网统计显示，自2024年9月首批26个项目正式挂网公示后，一批批接续项目紧密跟进。
项目进展呈现出明显梯队化特征。目前，“国家电投山东半岛南3号301.6MW海上风电项目”进展领先，已完成“减排公示”，距离“减排量登记”仅差“临门一脚”。
此外，还有48个项目已完成“项目公示”，即将迈入“减排公示”阶段；另有13个项目正处于“项目公示”阶段。
从项目类型分布看，申请项目涵盖了碳汇造林、红树林修复、并网海上风电和并网光热发电四大领域，显示了市场在减排技术和项目多样性方面的潜力。
同济大学生态文明与循环经济研究所所长杜欢政表示，自重启以来，CCER市场呈现出旺盛的市场需求，证明了我国碳交易市场在减排技术创新方面的深入。
CCER市场重启不仅是简单恢复交易，更是一轮制度体系的全面升级。方法学作为CCER项目开发的基石，正在不断丰富和完善。
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重启初期，CCER市场明确了优先支持领域，为碳汇造林、红树林修复、并网海上风电和并网光热发电四类项目提供方法学支持。这些领域的技术成熟度高，减排效果可测量、可报告、可核查，为市场稳健起步奠定了坚实基础。
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2025年1月3日，生态环境部发布了第二批两个减排方法学，分别为《公路隧道照明系统节能》和《甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用》。这两个方法学将CCER项目范围从能源产业、林业领域扩大至燃料的逸散性排放领域以及交通运输业领域。
新方法学带来了可观的减排潜力。据估算，煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用方法学当前已建项目可产生年减排量约450万吨二氧化碳当量，到2030年预计可增加至约2000万吨二氧化碳当量。
公路隧道照明系统节能方法学预计当前潜在项目年减排量约为20万吨CO2，至2030年减排量有望增加至80万吨CO2。
市场交易机制日趋完善
随着CCER市场重启，交易机制也在不断创新和完善。2025年3月7日，CCER成交均价达到80.45元/吨，成交量74.88万吨，成交额6024.1798万元。这一价格表现反映了市场对CCER资产的强烈需求。
CCER交易价格与全国碳市场配额交易价格呈现正相关关系。2025年3月6日全国碳市场配额收盘价为89.62元/吨，为CCER交易价格提供了支撑。这种联动关系有助于形成合理的碳定价机制，推动全社会低成本减排。
交易产品日益丰富，五个挂网交易项目开盘价格设置不同，最高的风电项目开盘价89.12元/吨，最低的光热项目开盘价66.19元/吨。这种差异反映了市场对不同项目类型和减排成本的理性评估。
全国碳市场对CCER的需求持续增长。根据规定，重点排放单位每年可使用CCER抵消碳配额的比例，不超过应清缴碳排放配额的5%。以全国碳市场现有规模测算，每年CCER需求量最大可达2.25亿吨。
随着全国碳市场扩容，纳入钢铁、水泥、电解铝三个行业后，覆盖碳排放量将达到80亿吨左右，CCER年需求预计将达到约4亿吨，市场潜力巨大。
国际化进程加速
CCER市场重启后，国际化进程明显加速。2022年12月30日，海南国际碳排放权交易中心首单跨境碳交易落地，标志着中国碳市场开始与国际市场接轨。
一方面，加强国际合作与互认机制。通过与国际碳市场的技术合作，建立减排量互认机制，为中国的CCER项目提供更广阔的市场空间。
另一方面，提升减排项目的国际化标准。中国在CCER市场的标准体系正进一步国际化，积极参与国际碳标准的制定，确保中国的减排项目能够得到全球的认可和流通。
海南国际碳排放权交易中心的成立，为连接国内碳市场与海外碳市场提供了重要桥梁。该中心将通过蓝碳产品的市场化交易，推动海南的蓝碳方法学成为国际公认标准，并纳入国际海洋治理体系。
杜欢政教授建议，未来需要进一步推动CCER市场与国际碳市场接轨和互动，特别是对于一些新兴领域的减排项目，如海洋碳汇、固体废弃物资源化等。同时，通过绿色金融政策的支持，吸引更多国际资本流入中国碳市场。
风险管控与市场规范
CCER市场在快速发展的同时，也面临着风险管控的挑战。回顾2017年CCER被叫停的原因，主要是存在交易量小、个别项目不够规范等问题。重启后的CCER市场充分吸取前期教训，在制度设计上更加注重风险防控。
核证标准和方法学有待完善、市场透明度尚需进一步提升等情况，也制约着CCER市场活力全面恢复。不同的项目类型、区域和行业在认证过程中面临不同的要求，但部分核证减排量方法学尚未充分反映新兴技术的减排潜力，可能影响某些高潜力项目的参与度。
为提升市场数据质量，全国碳市场建立了严格的数据监测体系。企业需要科学制定数据监测计划并严格执行，针对数据采集、校验核查等重点环节严加管控，全面提升数据质量。
碳排放权交易湖北省协同创新中心专家黄锦鹏提醒，在实际操作中，CCER审批面临更细化的前置条件，包括但不限于项目类型、来源、进场时限等要求。从项目设计到真正参与交易，流程较为复杂，历时1-2年不等。
未来，随着企业碳排放数据不断规范、自愿减排项目方法学日趋丰富，以及碳市场与绿色金融进一步结合，CCER市场的风险管控体系将更加完善。
未来，随着全国碳市场扩容至钢铁、水泥、电解铝等行业，CCER年需求量有望达到4亿吨，市场潜力巨大。而当前首批签发量仅948万吨，供需差距明显，这为项目开发者提供了广阔空间。
CCER市场的发展已经步入快车道。随着更多方法学发布、国际互认合作深化以及碳金融产品创新，这个市场将吸引更多社会资本投入可再生能源、林业碳汇等领域，为中国双碳目标实现提供坚实支撑。
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笔者介绍：武汉理工大学硕士、中铁中建十年工程从业，转战碳中和，注册高级ESG分析师，CFA-ESG持证，碳管理师，实训经验丰富。
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