浙江三大运营商政企公开市场周报(4.23-5.6):10万级以上138单2.86亿,移动46%占比领跑

（注：本文内容、数据均来自权威渠道，非AI生成）

一、省运营商竞争态势：移动电信双雄胶着，联通显著边缘化

2026年4月23日至5月6日，浙江省三大运营商政企公开市场合计中标138个10万元以上项目，总中标金额2.8658亿元。整体呈现浙江移动与浙江电信双雄争霸、浙江联通显著边缘化的极致竞争格局。其中，浙江移动以1.3266亿元中标金额居首，市场占比46%；浙江电信中标1.2868亿元，占比45%，位列第二；浙江联通中标2524万元，占比9%，排名第三。

二、行业竞争优劣势：移动电信分庭抗礼，联通仅存单点优势

（一）各运营商行业表现

结合行业分布与项目明细数据，三家运营商赛道分化清晰，核心行业呈现双雄割据态势：

「浙江移动」：在公检法司、交通物流、教育、农业农村、其他企业、文化旅游、医疗卫生7个行业排名第一。其他企业领域中标1802万元；公检法司领域中标801万元；医疗卫生领域中标1560万元。在财税、其他政务、金融行业排名第二，赛道覆盖全面且均衡，无明显短板。
「浙江电信」：在财税、工业能源、金融行业、其他政务、生态环境和自然资源、应急管理6个行业排名第一。其他政务领域中标2823万元；财税领域中标1702万元；工业能源领域中标687万元。在公检法司、教育、医疗卫生行业排名第二，项目质量高、客户粘性强，在政务与金融领域优势突出。
「浙江联通」：仅在信息化企业行业排名第一，核心支撑为台州市健康医疗数据治理项目；在其余所有行业均排名第三，无规模化市场份额，行业覆盖能力严重不足，仅在数据治理、政务信创等细分领域有零星项目落地。

（二）落后领域突破路径

「政策层面」：依据《数字浙江建设规划（2021-2025年）》《浙江省低空经济发展实施方案（2023-2027年）》《浙江省城市生命线安全工程建设实施方案》，省内重点推进算力基础设施、AI大模型应用、低空经济、数据要素治理、政务数字化等领域。浙江移动可依托台州低空无人机平台、绍兴数智云算力标杆，向全省拓展低空经济、通用算力服务市场；浙江电信可巩固绍兴人社云、温州智能谷AI优势，向政务云、工业互联网领域延伸；浙江联通需聚焦医疗数据治理、政务信创等细分垂直领域，打造差异化解决方案，避免与头部运营商正面竞争。
「标杆案例层面」：浙江移动台州湾新区低空无人机平台、绍兴市数智云算力采购；浙江电信绍兴市“互联网+绍兴人社”云资源租赁、中国（温州）智能谷人工智能体验中心；浙江联通台州市健康医疗数据治理均具备全省复制性，可形成标准化产品快速下沉至县域市场。

三、地市竞争格局：温杭甬领跑，双雄主导多数地市，联通仅台州突围

（一）中标金额前三地市

「温州市（6076万元）」：温州电信3022万元、温州移动2960万元、温州联通94万元，电信小幅领先。
「杭州市（5815万元）」：杭州电信2863万元、杭州移动2507万元、杭州联通445万元，电信小幅领先。
「宁波市（4455万元）」：宁波电信2378万元、宁波移动1375万元、宁波联通702万元，电信绝对主。

（二）中标金额后三地市

「舟山市（430万元）」：舟山电信185万元、舟山联通129万元、舟山移动116万元，电信小幅领先，是全省规模最小的地市。
「衢州市（690万元）」：衢州电信370万元、衢州移动320万元，联通无项目落地，电信小幅领先。
「湖州市（750万元）」：湖州移动508万元、湖州联通147万元、湖州电信95万元，移动绝对主导。

（三）各地市竞争态势

「头部资源高度集中」：温州、杭州、宁波前三地市是政企市场绝对核心收入来源。
「区域竞争特征鲜明」：温州、杭州、衢州、舟山4个地市为移动与电信双雄竞争；宁波、绍兴、嘉兴、金华、丽水、湖州6个地市。
「整体格局」：浙江移动在6个地市形成领先优势，浙江电信在5个地市领先，浙江联通仅在台州市有局部优势，其余10个地市份额均不足10%。

四、典型案例分析：算力与数据治理成新引擎，低空经济开启增量空间

案例一：苍南县海塘安澜工程（南片海塘）信息化系统建设项目

「招采单位」：苍南县旅游投资集团有限公司
「中标单位」：杭州定川信息技术有限公司、中国移动通信集团浙江有限公司温州分公司、中国电信股份有限公司温州分公司
「中标金额」：2450.656万元
「项目建设内容」：建设海塘安澜工程信息化系统，包含全域感知网络、数据中台、智慧监管平台、应急指挥调度系统，实现海塘运行状态实时监测、洪水预警、应急响应、工程全生命周期管理，提升沿海地区防洪减灾能力。
「项目政策依据」：《全国海塘安澜工程建设规划（2021-2030年）》《浙江省水安全保障“十四五”规划》
「可借鉴关键点及商业机会」：全国首个千万级海塘安澜信息化标杆项目，形成“感知+中台+平台+应用”一体化交付模式。浙江移动与电信可联合向全省沿海地市推广海塘安澜、智慧水利解决方案；其他运营商可聚焦单一监测模块，提供轻量化安全监管服务。

案例二：台州市健康医疗数据治理项目

「招采单位」：台州市数字集团有限公司
「中标单位」：中国联合网络通信有限公司台州市分公司
「中标金额」：850.5万元
「项目建设内容」：建设健康医疗数据治理平台，开展医疗数据标准化、清洗、脱敏、融合治理，构建统一的医疗数据资源池，支撑医疗大数据分析、公共卫生监测、精准医疗服务等应用。
「项目政策依据」：《“十四五”全民健康信息化规划》《浙江省公共数据条例》
「可借鉴关键点及商业机会」：浙江省市级医疗数据治理标杆项目，验证了运营商在数据要素治理领域的服务能力。浙江联通可向全省各地市卫健委、医院复制推广医疗数据治理解决方案；其他运营商可联合医疗信息化厂商，切入医疗大数据细分市场。

案例三：2026年绍兴市人力资源和社会保障局“互联网+绍兴人社”云资源租赁项目

「招采单位」：绍兴市人力资源和社会保障局
「中标单位」：中国电信股份有限公司绍兴分公司
「中标金额」：860万元
「项目建设内容」：提供人社专属云资源租赁服务，包含弹性计算、分布式存储、云安全、灾备等资源，支撑就业服务、社会保险、人才服务、劳动关系等人社核心业务系统稳定运行。
「项目政策依据」：《“十四五”数字政府建设规划》《浙江省人力资源和社会保障信息化发展“十四五”规划》
「可借鉴关键点及商业机会」：浙江省市级政务云标杆项目，形成了标准化的政务云服务体系。浙江电信可向全省各地市政务部门推广政务云、行业云解决方案；其他运营商可参与政务云项目的分包与配套技术服务。

案例四：台州湾新区低空无人机运行与服务平台建设项目

「招采单位」：台州循环经济发展有限公司
「中标单位」：浙江移动数智科技有限公司
「中标金额」：387.5万元
「项目建设内容」：建设低空无人机运行与服务平台，包含飞行监管系统、通信保障系统、数据服务系统，实现无人机飞行实时监测、路径规划、空域管理、应急处置，支撑低空经济产业发展。
「项目政策依据」：《国家低空经济发展实施方案》《浙江省低空经济发展实施方案（2023-2027年）》
「可借鉴关键点及商业机会」：浙江省首个市级低空无人机运行平台标杆项目，形成“平台+监管+服务”一体化模式。浙江移动可向全省11个地市复制推广低空经济解决方案；其他运营商可联合无人机厂商，提供轻量化低空监管服务包。

五、关键洞察（Key Insights）

「联通仅在台州单点突破，其余地市全面落后」：浙江联通仅在台州市凭借医疗数据治理项目形成局部优势，需彻底调整市场策略，聚焦数据治理、信创等细分赛道打造差异化竞争力。
「头部地市贡献超五成收入，区域集中度极高」：温州、杭州、宁波前三地市是全省竞争的核心战场；尾部地市规模极小，且多为单一运营商主导，下沉市场机会有限。
「联合中标模式成为常态，生态整合能力至关重要」：本期多个大额项目采用运营商联合中标模式，如苍南海塘安澜项目由移动与电信联合中标，运营商的生态整合能力与跨厂商协同能力成为中标核心门槛。
「算力、AI、低空经济、数据治理成新兴热门赛道」：本期出现绍兴数智云算力、温州智能谷AI、台州低空无人机、台州医疗数据治理等标志性项目，新兴赛道项目金额大、政策支持力度强、复制空间广。
「县域市场需求旺盛，智慧水利、数字乡村潜力巨大」：本期多个县域项目落地，涵盖海塘安澜、数字乡村、智慧农业等领域，县域数字化转型需求持续释放，是运营商政企业务的重要增长点。

数据来源：本榜单数据由数说123收集自全量政府采购网、央企招投标网站及部分事业单位、第三方招标代理网站数据，统计日期自2026年4月23日至5月6日，电信包括主体公司、中电信数智、中电万维、中电鸿信、中电福富、天翼云、中电信人工智能、公众信息；移动包括主体公司、中移系统集成、中移在线、中移铁通、移动信息系统集成等；联通公司包括主体公司、联通数科、产业互联网、联通人工智能，以上述公司为中标单位的政府、企业信息化项目为样本进行了全量数据收集、去杂、去重、补全、校验分析。本文所称的收入均为公开市场中标政企信息化项目的收入。因部分项目中标金额及其招标金额未公布故实际金额要大于统计金额。仅基于公开信息，未考虑非公开议标、内部结算及后续变更，数说123不对投资决策承担责任（中标金额未公示与中标单价统一为0）