广东省市场监督管理局(知识产权局)关于公开征求《广东省知识产权保护和运用 “十五五”规划(征求意见稿)》意见的公告
广东省市场监督管理局（知识产权局）关于公开征求《广东省知识产权保护和运用 “十五五”规划（征求意见稿）》意见的公告
《广东省知识产权保护和运用“十五五”规划》是省政府确定的省级重点专项规划之一，是“十五五”时期引领广东知识产权事业改革发展的纲领性文件，对推动广东知识产权事业高质量发展具有重要意义和深远影响。为科学编制《广东省知识产权保护和运用“十五五”规划》，省市场监管局（知识产权局）认真贯彻落实习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，坚持科学决策、民主决策、依法决策，先后召开规划编制启动会、推进会和座谈会，面向全省知识产权系统征集“十五五”期间的重要指标、重大项目、重点问题和创新举措，并将规划稿征求全省知识产权系统意见，经过反复修改形成《广东省知识产权保护和运用“十五五”规划（征求意见稿）》。依据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，为扩大社会参与度，广泛听取社会各界意见建议，现公开征求对《广东省知识产权保护和运用“十五五”规划》意见，诚挚邀请社会各界人士为推动广东知识产权事业发展建言献策，就规划稿提出意见建议。现将有关事项公告如下：
一、时间安排
2026年5月13日—6月13日。
二、参与方式
本公告在广东省市场监督管理局（知识产权局）门户网站（https://amr.gd.gov.cn）、微信公众号（广东市场监管）、官方微博等渠道向社会公开发布，社会公众可以通过下列方式反馈意见：
1.通过省市场监管局（知识产权局）门户网站、微信公众号、微博直接留言；
2.通过电子邮件发送至gdsjj_zhghc@gd.gov.cn（请在邮件主题上注明“广东省知识产权保护和运用‘十五五’规划意见建议”）；
3.通过信函邮寄至广州市天河区黄埔大道西363号广东省市场监管局（知识产权局）1803室，邮编510630（请在信封左下角注明“广东省知识产权保护和运用‘十五五’规划意见建议”）。
为便于后续沟通交流，上述方式反馈意见请注明姓名及联系方式。
感谢您的参与和支持！
附件：
1.广东省知识产权保护和运用“十五五”规划（征求意见稿）.doc
2.广东省知识产权保护和运用“十五五”规划（征求意见稿）起草说明.doc
广东省市场监督管理局（知识产权局）
2026年5月13日
附件1
广东省知识产权保护和运用“十五五”规划（征求意见稿）
目录
第一章 奋力开创高水平知识产权强省建设新局面
一、“十四五”时期发展成就
二、“十五五”时期发展环境
三、指导思想及基本原则
四、主要目标
第二章 优化源头创造，高标准助力新质生产力发展
一、提升知识产权创造质量
1.强化高质量发展导向。
2.加强高价值知识产权储备。
3.加大专利申请和商标抢注行为治理力度。
二、巩固创新集群全球专利布局优势
4.加快PCT国际专利布局。
5.优化重点创新主体跟踪服务。
6.推动知识产权与标准协同创新
三、提升企业核心竞争力
7.推动产业高质量发展。
专栏1：知识产权促进中小企业发展工程
8.助力传统产业优化升级。
9.重点推动新兴产业发展壮大
专栏2：战略性新兴产业知识产权保护工程
10.助推未来产业成形成势
专栏3：知识产权与人工智能双向赋能工程
四、培育壮大知识产权特色经济
11.强化商标品牌建设
12.推动版权文化产业发展
13.加快地理标志特色经济发展
专栏4：地理标志保护和运用工程
第三章 健全保护体系，高水平营造公平公正创新环境
一、加强知识产权制度供给
14.健全知识产权地方性法规政策。
15.完善新兴领域和特定领域知识产权保护。
二、完善知识产权保护体系
16.加强知识产权司法保护。
17.强化知识产权行政保护。
专栏5：商业秘密保护工程
专栏6：专利侵权纠纷行政裁决体系建设工程
18.推进知识产权协同保护。
三、加强涉外知识产权保护
19.健全涉外知识产权纠纷处理机制。
20.加强海外知识产权维权指导。
专栏7：涉外知识产权保护工程
第四章 促进转化运用，高效益助推经济高质量发展
一、构建知识产权转化运用生态
21.深化知识产权权益分配改革。
22.构建知识产权运用长效机制。
23.健全知识产权运营市场。
二、加快建设知识产权金融生态示范区
24.提升知识产权金融服务效能。
25.丰富知识产权金融产品供给。
26.优化知识产权金融资源配置。
三、促进知识产权服务业高质量发展
27.推动知识产权服务业与现代产业深度融合。
28.加强知识产权服务业监管。
第五章 夯实发展基础，高效能提升知识产权综合治理能力
一、构建科学高效的知识产权管理体系
29.提升知识产权管理能力。
专栏8：知识产权信息化建设工程
30.发挥知识产权快保护机构支撑作用。
二、提升知识产权公共服务效能
31.夯实知识产权公共服务基础。
32.提升知识产权公共服务质效。
三、加强协同高效的知识产权社会共治
33.加强知识产权人才培养。
34.厚植知识产权文化理念。
35.加强知识产权信用监管。
第六章 强化交流合作，助力建设更高水平开放型经济新体制
一、建设粤港澳大湾区知识产权国际合作高地
36.持续完善大湾区知识产权合作机制。
37.强化大湾区知识产权保护与运用合作。
38.加强知识产权国际交流合作。
二、提升重大平台、重点地区知识产权支撑能力
39.支持重大平台知识产权先行先试。
40.深化中新广州知识城知识产权改革。
41.提升知识产权助力区域协调发展能力。
专栏9：推动粤东西北知识产权高质量发展工程
第七章 保障措施
一、加强组织领导
二、加强经费保障
三、加强监测评估
为深入贯彻党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，强化知识产权保护和运用，激发全社会创新活力，构建支持全面创新体制机制，根据《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十五五”国家知识产权保护和运用规划》以及《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划》，编制本规划。
第一章 奋力开创高水平知识产权强省建设新局面
一、“十四五”时期发展成就
“十四五”时期，广东知识产权事业得到全面发展，知识产权强省建设取得明显成效。高质量知识产权创造稳步增长，至2025年底，全省高价值发明专利拥有量41.1万件，每万人口高价值发明专利拥有量32.2件，累计《专利合作条约》（PCT）国际专利申请量33.2万件，有效注册商标量955.5万件。知识产权保护体系持续完善，累计建设2个国家知识产权保护示范区、6个国家地理标志保护示范区、5个国家商业秘密保护创新试点地区和17家国家级知识产权保护中心、快速维权中心，“十四五”期间查处知识产权行政案件1.93万宗，办理行政裁决案件6246宗，审结知识产权司法案件xx件。知识产权转化效能加速释放，“十四五”期间，全省专利转让许可总数79.1万件，专利商标质押融资额1.1万亿元，惠及企业2.0万家，专利密集型产业增加值占GDP比重达到19.0％。知识产权公共服务体系进一步健全，便利化水平持续提升。知识产权人文社会环境持续优化，尊重和保护知识产权的意识明显增强。知识产权合作深化拓展，知识产权国际合作和竞争能力进一步增强。在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》中，深圳一香港一广州创新集群首次跃居榜首。总体来看，“十四五”规划主要目标任务如期完成，有力促进了广东高质量发展。
表1：广东省“十四五”时期知识产权主要预期性指标完成情况
二、“十五五”时期发展环境
当前，知识产权发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，地缘冲突、单边主义持续加剧使国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，知识产权既成为国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。从国内看，我国正处在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，新质生产力蓬勃发展，现代化产业体系加快建设，高水平对外开放深入推进，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。从我省情况看，广东长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，具备市场活跃、产业完备、创新旺盛、毗邻港澳等有利条件，对优质知识产权需求更加迫切，广东知识产权工作正处于从数量扩张到质量提升、转化提效的关键阶段。
面对新的形势变化和发展要求，我省知识产权工作还存在一些短板和弱项，主要表现为：知识产权服务科技创新和产业创新能力仍需提升，新兴领域知识产权保护机制仍待完善，侵权假冒现象在一定范围内仍然存在，涉外知识产权保护亟需加强，知识产权转化运用生态还需完善，知识产权服务仍需优化，知识产权综合管理体制还需健全，知识产权人才队伍和文化环境建设有待加强，知识产权国际交流合作有待进一步深化，知识产权发展不平衡问题依然突出等。“十五五”时期要进一步深化知识产权领域改革，更好发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用，推动知识产权强省建设取得更大突破。
三、指导思想及基本原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，持续巩固国际一流知识产权保护和运用核心区建设成就，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平，更大力度加强知识产权国际合作，建设制度完善、保护严格、转化高效、服务优质、文化自觉的更高水平知识产权强省，为广东走在前、作示范、挑大梁，增创新优势、实现新突破提供坚实保障。
“十五五”时期，全省知识产权工作中要做到：坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿知识产权事业发展各方面全过程，为知识产权强省建设提供根本保证。坚持改革创新。紧扣高质量发展导向，聚焦知识产权重点领域和关键环节，推进知识产权深层次改革和实践探索，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，持续增强知识产权事业发展动力。坚持系统观念。完善知识产权综合管理体系，统筹整合市场监管力量和知识产权专业资源，构建部门协作、区域联动、社会共治的工作格局，提高知识产权领域系统治理效能。坚持服务产业。充分把握制造业与服务业协同融合、衍生转化对产业发展的重要作用，将知识产权全链条全面融入制造业前瞻布局、技术攻关全过程，以高水平知识产权服务提升制造业核心竞争力。坚持开放合作。围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设目标，加快建设国际一流湾区知识产权强省，推动知识产权更大范围、更宽领域、更深层次开放合作，更好地运用知识产权促进国际交流合作，保护国家利益。
四、主要目标
到2030年，广东知识产权综合实力和竞争力进一步增强，知识产权与科技、产业深度融合，支撑更高水平科技自立自强和现代化产业体系建设更加有力；知识产权市场价值进一步凸显，促进实体经济发展效能更加显著；知识产权保护体系进一步健全，激励经济竞争力提升更加强劲；知识产权服务更加优质，国际交流合作更加深入，全社会知识产权文化自觉基本形成，更高水平知识产权强省建设取得决定性进展，有力推动粤港澳大湾区高质量发展。
第二章 优化源头创造，高标准助力新质生产力发展
一、提升知识产权创造质量
强化高质量发展导向。加强知识产权、科技、财税、金融、产业等政策协调，健全以提升知识产权质量为导向的政策体系。优化知识产权考核评价指标体系，推动将高价值发明专利培育及产业化情况作为高新技术企业、“专精特新”中小企业等各类创新主体、创新平台的评价指标。全面实施以专利产业化前景为核心的专利申请前评估机制。在项目评审、机构评估、人才评价、职称评定等政策中，进一步突出提高专利质量促进专利产业化的导向。深化省级外观设计、实用新型专利申请前置服务，引导创新主体开展专利申请前评估，持续提升专利申请质量。开展广东专利奖评选和表彰。
加强高价值知识产权储备。持续实施省科技重大专项计划、省高价值专利培育布局工程，加大对战略科技力量关键核心技术攻关的知识产权供给力度，推动在重点领域形成一批布局合理的高价值专利及专利组合。加强重大科技项目全过程知识产权管理，强化项目选题、技术攻坚、成果优化、概念验证、中试熟化、产业应用等知识产权全链条支撑。聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术，组织相关产业龙头企业、高校、科研机构等创新主体，组建重点产业知识产权创新联合体，开展关键核心技术联合攻关。到2030年，全省高价值发明专利拥有量达58万件，高价值发明专利占比逐步提升。围绕基础软件培育挖掘高质量版权及版权产品。
加大专利申请和商标抢注行为治理力度。开展非正常专利前端排查，规制不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。严格规制商标恶意抢注行为和通过商标实施虚假描述等欺骗误导公众行为，及时处置重大不良影响商标。及时排查发现有关线索，组织创建对象依法加大打击力度，加强对区域品牌商标注册申请指导，进一步强化正向引导。
二、巩固创新集群全球专利布局优势
加快PCT国际专利布局。制定实施巩固我省创新集群全球领先优势的政策举措，支持重点地市出台促进PCT国际专利申请的措施。充分发挥专利导航对PCT专利布局的支撑作用，探索绘制可持续更新的出口产业专利导航图谱，支持重点产业领域创新主体精准布局全球专利。鼓励重点产业建立海外知识产权保护联合体。
优化重点创新主体跟踪服务。建立全省PCT国际专利申请百强主体清单，健全PCT国际专利申请重点主体对接服务机制，“一企一策”提升服务质量。发挥省内专利审查机构作用，面向战略性科技力量提供全球专利布局全流程知识产权服务。建立重点主体国际专利布局动态监测机制，及时响应企业需求，推动重点主体国际专利稳中有进。做好来粤企业PCT专利申请的跟踪服务，提升来粤企业国际专利布局能力。“十五五”期间，全省PCT国际专利申请量不少于10万件。
推动知识产权与标准协同创新。推动建立专利与标准联动工作机制，探索专利池建设与标准化融合模式，推动更多自主可控专利向国际标准转化。加强对重点国家、地区和国际标准组织标准必要专利规则的研究，开展标准必要专利信息分析和利用，建立完善国际标准必要专利专题数据库。加强知识产权相关标准的研制和运用，加强对标准实施的评估与监督。
三、提升产业核心竞争力
推动产业高质量发展。支持5G、人工智能、动力电池等领域专利池建设，引导专利池科学组建、合理布局、规范管理、高效运营。推动健全应用类重大科技任务“专利导向研发”管理机制，精准开展产业规划类、企业经营类、研发活动类专利导航，为产业规划布局和企业研发方向提供决策支撑。实施知识产权促进中小企业发展工程，健全企业专利监测机制，支持企业完善知识产权合规管理体系，培育创建更多国家知识产权示范企业，推动全省规模以上工业企业、高新技术企业等发明专利拥有率稳步提升。
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专栏1：知识产权促进中小企业发展工程 |
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深入推进中小企业知识产权战略实施。加强中小企业知识产权业务培训和指导，提升企业知识产权管理能力。实施专利产业化促进中小企业成长计划，完善科技成果供需双向对接机制，加强高校、科研机构专利技术与中小企业的高效精准对接，提升中小企业专利产业化水平。健全中小企业及专精特新中小企业专利监测分析机制，逐步强化中小企业专利储备实力。支持知识产权快速维权中心面向中小企业提供优质高效的维权援助服务。 |
助力传统产业优化升级。全面盘点电子、机械、化工、轻工等传统产业存量专利，加快专利分级，推动传统产业高价值专利转化运用，助力传统产业提质升级。立足传统产业数智化改造、绿色化转型，加强知识产权服务对接，“一产一策”设计服务方案，为企业精准提供专利分析、技术转化、侵权预警等服务，降低企业运用知识产权制度性成本。支持通过技术改造和创新，提升传统产业的技术水平和附加值，推动传统产业向知识产权密集型产业转型。
重点推动新兴产业发展壮大。实施战略性新兴产业知识产权支撑工程，做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、航空航天产业，培育更多新兴支柱产业。立足新兴产业知识产权保护需求，建立新兴产业知识产权保护快速响应机制，提升产业知识产权保护效能。综合运用专利预审、专利优先审查、专利审查实践等多种服务模式，提升新兴产业专利布局效率。健全专利密集型产业增加值核算统计机制，深化全省新兴及未来产业专利监测分析。开展专利密集型产品培育推广，构建专利密集型产品“培育—备案—认定—推广”全流程管理机制，推动企业运用知识产权提升产品附加值。建立新兴产业知识产权服务专员机制，为高能级科创平台、龙头企业、科技领军企业等提供专业化、个性化知识产权支撑。
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专栏2：战略性新兴产业知识产权支撑工程 |
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加强政策支持力度，提高战略性新兴产业自主知识产权创造和储备能力。适应战略性新兴产业创新发展需求，加强知识产权精准服务保障，支持省内国家级知识产权保护中心、快维中心等机构加强与地方优势产业、重大项目对接，聚焦关键核心技术，提供快速预审、快速确权、快速维权等“一站式”知识产权保护。指导有条件的中心争取国家知识产权局支持，开展跨区域专利预审服务。加强战略性新兴产业专利导航和知识产权风险预警，防范化解重大安全风险，切实维护国家安全。 |
助推未来产业成形成势。围绕第六代通信技术、具身智能、脑科学与脑机接口等未来产业，前瞻性布局一批高价值知识产权，助力打造新的经济增长点。立足产业技术优势、产业发展基础和资源禀赋，实施未来产业高质量知识产权梯度化培育行动。发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，为产业发展加强基础共性知识产权技术供给。推动知识产权与人工智能相融互促。
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专栏3：知识产权与人工智能双向赋能工程 |
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强化人工智能在知识产权领域应用。运用人工智能技术，开展研发创新智能导航、专利申请智能辅助、供需对接智能匹配，提升知识产权创造和运用水平。建设知识产权服务AI智能体，提供专利预审、专利代办等全天候便捷智能咨询服务，拓展“人工智能＋”知识产权信息服务应用场景。加强知识产权行政执法智能化、数字化建设，提升在线识别、实时监测、源头追溯能力。 提升知识产权支撑人工智能发展水平。支持建设人工智能知识产权创新联合体，开展关键核心技术攻关和海内外专利布局。深化人工智能产业专利导航，建设专利专题数据库。加大人工智能产业成果转化和金融支持，推动创新成果产业化应用。建立人工智能领域专利快速预审优先审查快速通道。 |
四、培育壮大知识产权特色经济
强化商标品牌建设。加强政策支持，培育岭南特色品牌，做强做大区域公共品牌，助力擦亮“广东制造”“广东服务”双品牌。支持“链主”企业、单项冠军企业、专精特新企业等创新型企业，围绕专利技术产品化、品牌化，推动专利赋能商标品牌建设。健全商标品牌指导站工作体系，建设一批具有示范带动作用的指导站。支持商标权转让许可、作价入股，提升商标品牌的市场价值。面向涉及重点产业、重大项目、重大公共利益的商标提供商标注册申请快速审查服务。优化商标注册服务，设立出口转内销产品商标快办专窗，提供加速协办服务。持续规制与打击商标恶意注册行为。发挥集体商标、证明商标制度作用，围绕区域优势特色产业，到2030年打造20个岭南特色鲜明、竞争力强、美誉度高的产业集群品牌或区域品牌。
推动版权文化产业发展。实施优秀作品扶持计划，组织开展优秀版权作品评选，重点推动科技创新、数字经济、文化传承与发展等领域作品的创作和转化。推进版权交易、保护、服务一体化发展。开展广东版权产业国民经济贡献值调研。鼓励各地举办市场化、社会化的版权展会和交易会。鼓励电商企业等市场主体共建版权交易数字化平台，推动版权交易数字化转型。支持有条件的地市申建国家版权交易中心（贸易基地）和创新发展基地。支持指导版权社会组织积极开展版权监测、版权鉴定、版权维权、纠纷调解、学术交流和版权宣传等工作。鼓励行业协会商会设立版权分支机构，参与版权治理体系建设。推进国际版权贸易。
服务地理标志特色经济健康发展。加强地理标志资源挖掘和培育，支持有条件的地方申请地理标志产品保护，注册地理标志商标。支持经营主体申请使用地理标志专用标志，持续规范专用标志使用。发展壮大地理标志特色产业，构建“粤字号”地理标志品牌矩阵。支持推动地理标志产品产业链延伸，大力发展地理标志产品深加工和农村电商，打造集生产、加工、保鲜储藏、运输销售于一体的全产业链条。推广“地理标志+”发展模式，推动地理标志产业与农业、文创、旅游等关联产业协同发展。加强地理标志监督管理，压实属地责任，深化基层治理，打通地理标志管理“最后一公里”。提升地理标志产品质量，完善标准体系，加强质量管控，提高检验检测能力。鼓励专用标志使用人强化溯源管理。开展地理标志保护专项执法行动，严厉打击地理标志领域侵权假冒、违规使用标志、虚假产地标注等违法违规行为。
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专栏4：地理标志保护和运用工程 |
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加强地理标志保护系列省级标准制修订工作，到2030年新制定70个以上地理标志产品省级标准。加强地理标志产地专业化检验检测机构和特色质量检验检测机构建设。强化地理标志专用标志使用监督和动态管理，指导有条件的地区建立地理标志专用标志使用异常名录。高标准创建地理标志保护示范区，支持梅州金柚、愚公楼菠萝等创建国家地理标志保护示范区，充分发挥示范区辐射带动作用，以点带面促进地理标志领域高质量发展。 严格落实地理标志保护监管年度报告制度，探索建立地理标志产品重点名录。开展电商领域地理标志侵权线索网络监测，建立完善侵权投诉举报机制。 发挥地理标志产品展示推广平台、数字化展示馆和产品体验地作用，开展地理标志产品展示和品牌推介。鼓励资源丰富的地方打造区域性地理标志特色展会，支持企业与电商共建“地理标志产品专区”， 促进地理标志产品销售。积极稳妥发展地理标志金融服务。 |
第三章 健全保护体系 高水平营造公平公正创新环境
一、加强知识产权制度供给
健全知识产权地方性法规政策。修改《广东省专利条例》《广东省技术秘密保护条例》《广东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》《广东省专利奖励办法》。推动数据知识产权保护地方立法。制定知识产权强省建设工作要点。制定《广东省版权条例》配套文件，完善著作权集体管理制度，探索人工智能领域的版权保护制度。加强传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设。
完善新兴领域和特定领域知识产权保护。加强新兴领域知识产权保护制度研究，制定新兴领域知识产权保护工作指引。构建数据知识产权保护规则，深化数据知识产权应用场景，扩大数据知识产权交易运营。完善算法、商业方法、人工智能开源生态、人工智能产出物以及与平台经济发展相关的知识产权审理规则。加强开源知识产权协议规则研究，支持建设开放、共享、全球化的国内开源社区。完善网络出版、网络视听、网络文艺等领域版权保护制度和交易规则。探索建立艺术数字作品版权保护机制。建立非物质文化遗产保护机制。加强中医药经典名方、民族中医药物的挖掘、运用和保护，建立中医药传统知识数据库。推进生物遗传资源可持续利用与惠益分享机制建设，推进重要生物资源流失风险评估。
二、完善知识产权保护体系
加强知识产权司法保护。深化知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，构建案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化的审判体系。建立健全商业秘密保护“刑事、民事、行政”衔接机制。推进知识产权司法裁判标准和法律适用统一。严格适用知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法惩处严重侵害知识产权行为。防范和打击知识产权领域虚假诉讼、恶意诉讼和滥用知识产权行为。健全依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。加强对知识产权领域反垄断和反不正当竞争司法。对侵犯各种所有制经济主体知识产权的行为实行同责同罪同罚，防止和纠正利用刑事手段干预知识产权领域经济纠纷。深入推进知识产权检察综合履职，积极探索知识产权检察公益诉讼。完善知识产权“公益诉讼+集体诉讼”维权模式。优化知识产权犯罪侦查工作制度，推进“专业+机制+大数据”新型警务模式建设，依法严厉打击各类侵犯知识产权犯罪。建立健全警企联系服务机制，推动企业健全知识产权保护体系。
强化知识产权行政保护。聚焦重点产品、重点领域、重点市场和重点环节，持续开展各类专项行动，严厉打击侵权假冒违法行为。强化知识产权行政执法、行政裁决、行政调解办案力量，健全知识产权侵权判定和技术调查支撑机制。健全省、市、县执法指导体系。完善专利侵权纠纷行政裁决体系，持续加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度。实施商业秘密保护工程，深入推进商业秘密保护创新试点。加强反垄断执法，依法查处滥用知识产权排除、限制竞争行为。探索在经济特区、国家级新区、自由贸易试验区开展版权侵权纠纷行政裁决。继续开展种业知识产权保护与运用推进行动，加强种业监管。持续开展农资打假等农业农村领域专项行动。依法严厉打击侵犯植物新品种权行为。加强知识产权海关保护。
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专栏5：商业秘密保护工程 |
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加强商业秘密保护创新试点工作。深化实施“黄金内湾商业秘密保护创新工程”，持续推动各类商业秘密保护基地建设，到2030年，累计建设各类商业秘密保护基地、涉外保护基地和基层服务点1500个。推动制定商业秘密保护相关规则、指引、标准等，出台广东省地方标准《企业商业秘密保护合规管理规范》。指导广东省商业秘密保护服务大联盟开展相关工作，优化商业秘密保护公共服务，建立完善涉外商业秘密保护体系，护航企业“走出去”。加大商业秘密保护行政执法力度，依法查处各类侵犯商业秘密的违法行为。探索培育一批专业化、规范化的商业秘密鉴定机构，提升鉴定机构服务水平。开展商业秘密管理体系认证工作，推动企业提升商业秘密管理水平。 |
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专栏6：专利侵权纠纷行政裁决体系建设工程 |
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深化专利侵权纠纷“委托裁决”改革，依法委托省知识产权保护中心处理全省范围内有重大影响的专利侵权纠纷，支持有条件地市依托国家级知识产权保护中心和快速维权中心建立专利侵权纠纷行政裁决“中心”或“口审庭”，探索结合专利预审服务领域对相关专业领域案件实行集中管辖。支持各地市专利行政裁决部门结合实际通过市县联合办案，委托县区局、知识产权保护中心、快速维权中心办案等方式加强行政裁决工作力量。持续加大专利侵权纠纷行政裁决工作力度，“十五五”期间，全省办理专利侵权纠纷行政裁决案6500件以上。 |
推进知识产权协同保护。发挥跨区域、跨部门知识产权行政执法保护协作机制作用，强化执法司法协作配合与标准统一。推动国家级知识产权保护中心和快速维权中心优化知识产权纠纷快速处理机制，加大维权援助力度。持续深化知识产权纠纷“总对总”在线诉调对接工作。加强知识产权仲裁、公证、鉴定、人民调解工作。建立知识产权仲裁、公证机构推荐名录，指导公证机构加强知识产权保护各环节公证服务，健全知识产权专业仲裁规则。健全展会、电商平台、专业市场知识产权保护机制。加强广交会展前风险排查、展中快速处理、展后跟踪追查全链条知识产权保护，打造国际一流展会知识产权保护标杆。
三、加强涉外知识产权保护
健全涉外知识产权纠纷处理机制。完善涉外知识产权司法案件审理机制，加强涉外知识产权案件的检察监督，依法保障各类经营主体平等待遇。强化重大涉外知识产权行政案件的响应处置，优化案件办理渠道和模式。配合国家做好涉外知识产权贸易调查工作。
加强海外知识产权维权指导。加快涉外知识产权纠纷应对指导工作体系建设，加强对重点产业、重点国家或地区的纠纷应对指导。完善重大涉粤海外知识产权纠纷应对协调机制，组织相关企业联合应对重大涉外纠纷。修订并推广《企业知识产权国际合规管理规范》地方标准，支持企业提升知识产权国际合规水平。鼓励商会、行业协会、跨境电商平台等组织搭建涉外知识产权维权援助平台。健全海外重点展会知识产权维权指导工作机制，加大企业出境参展维权援助力度。鼓励保险机构按照市场化原则开展涉外知识产权相关保险业务。
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专栏7：涉外知识产权保护工程 |
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发挥海外知识产权纠纷应对指导地方工作平台、海外工作平台和海外知识产权保护社会组织的专业优势，打造“一带一路”知识产权服务中心，强化海外知识产权服务供给。 建设海外维权需求企业库、主要目标国和地区法律法规库、海外纠纷解决案例库、海外服务机构合作库，发布海外知识产权纠纷处理指南、维权援助指引、知识产权风险提醒，提升重点产业、重点国家或地区海外知识产权纠纷应对指导能力。 支持省内知识产权服务机构聚焦出海企业知识产权保护需求，绘制风险图谱，开展风险识别和应对，为产品出口、境外设展、境外投资、品牌输出等提供专业化服务。支持知识产权服务机构在国外设立执业机构。 加强跨境电商知识产权保护，引导跨境电商卖家、平台防范进出口贸易中的知识产权风险。组织出境参展企业开展培训，进行知识产权风险排查，提升企业知识产权合规意识和纠纷处理能力。鼓励行业组织、商会提供涉外知识产权保护咨询、培训等公益服务。 |
第四章 促进转化运用，高效益助推经济高质量发展
一、构建知识产权转化运用生态
深化知识产权权益分配改革。深化职务科技成果赋权改革，构建权利义务对等的知识产权收益分配机制。建立职务科技成果资产单列管理制度，健全专利转化尽职免责和容错机制。推动高校、科研机构完善知识产权管理制度，全面建立专利动态盘点盘活和分级管理工作机制，持续健全以产业化前景评价为核心的专利申请前评估制度。全面落实财政资助科研项目形成专利的声明制度和科技成果转化税收优惠政策，支持科研人员通过知识产权作价入股收益分成等方式参与科技成果转化。加强相关专利转化效益跟踪监测。
构建知识产权运用长效机制。全面实施专利开放许可制度。探索多样化转化模式，对风险高、转化难的专利技术积极推广“先使用后付费”“先转后股”等转化模式。引导高校、科研机构在解决技术问题中产出和转化一批高价值专利。建立技术需求常态化发布机制，组织开展路演、推介、拍卖、交易撮合等活动。培育一批专利产业化样板企业，引导产业链龙头企业吸纳具有“独门绝技”专利技术的企业进入产业链供应链，推动入链企业专利产业化。“十五五”期间，全省专利转让许可总数超80万次。
培育壮大知识产权运营市场。支持电力新能源、智能家电、呼吸健康、智能电动车等国家级产业知识产权运营中心高标准建设运行。引导创新主体、产业园区、行业组织等建设产业知识产权运营中心，发挥运营中心作用，围绕构建产业链知识产权运营生态，集聚技术、数据等各类要素资源，推动产业知识产权联合创造、协同运用和集成管理，促进产业融通发展，至2030年，省级知识产权运营中心实现传统产业和新兴产业全覆盖。支持区域性股权市场为创新主体提供评估评价、投融资等基础服务和技术转化、国际化运营等特色服务。加强各类知识产权运营平台与金融、教育、科技、产业等平台载体的协同联动，加快培育和发展知识产权要素市场。支持建设专利技术“成果超市”，提升知识产权转化效能。
二、加快建设知识产权金融生态示范区
提升知识产权金融服务效能。优化知识产权质押登记流程，加大质押融资服务站点布局，提升质押登记便利化水平。完善金融机构知识产权金融业务考评机制，支持商业银行建设科技支行或知识产权质押贷款特色网点。健全知识产权价值评估体系，完善评估标准，推动知识产权整体评价替代单一价值评估。鼓励开展品种权申请前评估，探索开展品种权价值评估，完善品种权质押登记和转让登记管理制度。推动知识产权质押登记公告信息与动产融资统一登记公示系统、全国融资信用服务平台广东省节点等数据共享互通。推动知识产权质押融资累放金额实现合理增长，知识产权质押融资惠及企业数量、覆盖面进一步扩大。
丰富知识产权金融产品供给。推动商业银行围绕专利密集型产品、专利开放许可等开发金融产品，将植物新品种权、数据知识产权等纳入可质押知识产权范畴。支持保险机构为知识产权创新企业提供综合保险，全面开展知识产权转化运用类、海外维权类等保险业务。支持信托机构开展知识产权信托、权益管理、保护等服务。推动知识产权证券化、基金等金融产品创新。深化知识产权金融“入园入企”对接机制，组织开展常态化对接活动。
优化知识产权金融资源配置。健全知识产权金融业务风险分担和补偿机制，推广知识产权质押贷款风险补偿前置模式。鼓励有条件的地市探索建立知识产权处置基金，完善知识产权质物收储、运营机制。支持知识产权交易运营平台、机构联合商业银行设置知识产权质物处置板块，健全知识产权质押品处置机制，拓宽知识产权许可、转让、拍卖、债权转股权等处置路径。推动商业银行建立健全符合知识产权质押融资特点的尽职免责机制。开展知识产权金融数据分析和风险监测。
三、促进知识产权服务业高质量发展
推动知识产权服务业与现代产业深度融合。支持知识产权服务机构开展交易、转化、托管、投融资等相关增值服务。推进建设知识产权服务业标准体系。引导创新主体建立健全以质量为导向的专利商标代理服务招标机制。推动知识产权服务机构专业化、规范化、国际化发展，促进知识产权服务业新业态和新模式发展。积极培育涉外知识产权服务机构，鼓励有条件的知识产权服务机构在境外设立分支机构或代表处，支持高水平外国专利代理机构在粤设立常驻代表处。深化国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设。开展知识产权服务业区域协作帮扶。
加强知识产权服务业监管。建立知识产权服务监管长效机制，加强跨部门、跨区域协同监管。深化知识产权代理行业“双随机、一公开”监管，完善知识产权领域经营主体年度报告、经营异常名录、严重违法失信名单制度。依法依规治理知识产权服务业低价无序竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。持续打击无资质专利代理、专利代理“挂证”、代理非正常专利申请、代理恶意抢注商标、囤积商标、申请注册重大不良影响商标等各类违法违规代理行为。开展专利商标代理机构和从业人员分级分类评价，完善专利商标代理信用评价管理机制，强化信用监管评价结果运用。
第五章 夯实发展基础，高效能提升知识产权综合治理能力
一、构建科学高效的知识产权管理体系
提升知识产权管理能力。持续推进知识产权省部共建、局市共建，推动知识产权重大项目、重点工程落地实施。加强省知识产权战略联席会议机制建设，提高知识产权工作协同效能。优化知识产权综合管理体制，加强对专利、商标、地理标志、商业秘密等多类型知识产权统一高效管理。统筹推进知识产权强市、强县、强园区建设，打造区域知识产权发展标杆。加强特色型知识产权强县建设，促进知识产权与县域经济深度融合。加强知识产权基层治理，开展基层培训，充实基层工作力量，推进基层知识产权工作规范化、标准化。建设知识产权信息化平台。
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专栏8：知识产权信息化建设工程 |
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建设广东知识产权管理平台，集成和优化“广东省知识产权‘一件事’集成服务平台”“大数据支撑平台”“可视化决策系统”“创新赋能系统”，形成集信息公开、业务咨询、业务办理于一体的“一站式”服务能力。 集成和展示全省知识产权行政管理主要数据、分布状况和发展趋势，加强对各类知识产权数据的挖掘、利用和管理。 优化粤港澳知识产权大数据综合服务平台及移动端查询系统，推动平台基础数据向各级公共服务节点全面开放。围绕未来产业、数字经济等新领域，建设一批知识产权专题数据库和典型应用场景。运用大模型赋能预审、风险监测、专利对接、价值评估等应用场景，持续提升知识产权公共服务数字化智能化水平。 |
发挥知识产权快保护机构支撑作用。支持有条件的地市申报建设国家级知识产权保护中心和快速维权中心。支持符合条件的中心申请拓展专利预审服务领域。加强各中心统筹管理和运行指导，为知识产权综合管理提供有力支撑。充分发挥各中心平台作用，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，推动知识产权保护资源集聚，加强知识产权保护“一站式”综合服务。支持各中心与仲裁、公证、鉴定等机构建立健全协作机制，加强知识产权纠纷人民调解组织规范化建设。
二、提升知识产权公共服务效能
夯实知识产权公共服务基础。完善知识产权公共服务体系，加强省级统筹协调和业务指导，制定并实施知识产权公共服务标准化、规范化工作指南。加快推进综合性知识产权公共服务机构和专业队伍建设，重点培育一批世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC），备案一批国家知识产权信息公共服务网点，布局建设一批知识产权公共服务工作站。至2030年，全省各地市及国家知识产权强县建设示范县综合性公共服务机构实现全覆盖，县级综合性公共服务机构覆盖率达60%以上。
提升知识产权公共服务质效。深化知识产权申请注册便利化改革，拓展知识产权公共服务“一窗通办”服务事项和业务范围。深入开展知识产权公共服务助企惠企行动，引导知识产权公共服务机构提供公益性服务。鼓励有条件的公共服务机构探索开展国际知识产权服务实践。支持知识产权公共服务机构面向省重点实验室、高校院所、科技型骨干企业等创新主体，提供全流程、嵌入式知识产权公共服务，助力关键领域核心技术攻关。推动知识产权公共服务机构专业化、品牌化建设。
三、加强协同高效的知识产权社会共治
加强知识产权人才培养。强化知识产权执法司法、行政裁决队伍建设，开展集中办案、以案代训，提升专业化、职业化水平。完善知识产权技术调查官制度，加强技术调查官遴选、使用和管理，强化技术调查官制度在知识产权执法司法办案中的应用。加强知识产权调解、公证、仲裁、鉴定人员队伍能力建设，开展涉外知识产权律师的遴选培养和实践锻炼。实施专利转化运用技术经理人全链条培育工程。开展党政领导干部和行政管理人员知识产权培训。持续培养知识产权领军人才和青年拔尖人才。推动建设国际知识产权学院、专业特色学院，完善知识产权学位和课程体系，支持北京大学国际知识产权学院建设。健全知识产权专业人员职称评价标准，支持港、澳专利代理专业人士在粤备案执业。
厚植知识产权文化理念。加大对国家新制定、修订知识产权领域法律法规的宣贯力度。深入开展知识产权科普和普法活动，推进中小学知识产权普及教育。创新办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周等品牌宣传活动，做好知识产权强省建设成就宣传。深化传统媒体与新媒体资源融合，打造更具沉浸感和互动性的知识产权宣传产品。拓宽知识产权外宣渠道，增强广东知识产权国际传播能力，讲好广东知识产权故事，展现广东知识产权形象。加强知识产权文化基础设施建设，鼓励开展以知识产权为主题的各类文化作品创作和文化活动。支持各地市结合自身产业特色和文化底蕴，开展知识产权宣传教育。
加强知识产权信用监管。落实知识产权领域信用公示、惩戒、修复制度，依法依规对知识产权违法失信行为进行惩戒。推行知识产权领域信用承诺制。持续加强科研人员知识产权意识规范引导和科研诚信管理。大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。
第六章 强化交流合作，助力建设更高水平开放型经济新体制
一、建设粤港澳大湾区知识产权国际合作高地
持续完善大湾区知识产权合作机制。深化粤港、粤澳知识产权合作机制，持续实施合作项目，不断拓宽合作领域。开展粤港澳知识产权政策创新试点和规则机制对接试点。充分发挥自由贸易试验区等重大平台作用，搭建粤港澳知识产权服务合作机制，吸引集聚更多国际知识产权高端要素来大湾区开展知识产权服务，推动构建多元化、国际化的知识产权服务生态。发挥粤港澳三地创新集聚、产业互补优势，构建大湾区知识产权协同创新机制，促进粤港澳三地创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。完善粤港澳大湾区版权、海关执法协作机制，加强知识产权案件信息交换和案件协作处理。
强化大湾区知识产权保护与运用合作。加强知识产权执法协作，严厉打击跨境侵权行为。探索涉港、涉澳知识产权案件审判模式。加强知识产权调解、仲裁与诉讼的有效衔接，完善调解机制。鼓励加强高价值专利培育，优化专利导航服务，支持共建产业专利池联盟。支持香港建设区域知识产权贸易中心，共同开展知识产权交易、融资、专利估值等服务。联合举办知识产权交易博览会、高价值知识产权培育布局大赛、亚洲知识产权营商论坛粤港澳大湾区分论坛等，打造一批知识产权合作活动品牌。
加强知识产权国际交流合作。在国家有关部门的指导下，积极参与知识产权领域多边、周边、小多边、双边合作，深度推进与共建“一带一路”国家和地区的知识产权交流合作。积极参与知识产权国际交流活动，争取在粤举办知识产权国际性会议或研讨活动，研究和参与人工智能、大数据、绿色低碳等新兴领域知识产权国际规则和标准制定。加强APEC等在粤举办的国际会议知识产权保护，积极参与知识产权重要议题交流。开展涉外知识产权政策研究，强化风险应对，妥善处置知识产权国际争端。建立对外贸易环节知识产权保护调查制度，开展进口货物侵犯知识产权等调查。建立健全知识产权对外转让监测机制，依法加强知识产权对外转让审查工作。依法严厉打击跨国（境）知识产权犯罪，积极参加国际联合执法行动。
二、提升重大平台、重点地区知识产权支撑能力
支持重大平台知识产权先行先试。持续开展香港申请人在内地发明专利优先审查项目。探索开通面向澳门相关创新主体的专利快速预审服务。支持横琴粤澳深度合作区立足粤澳资源禀赋和发展基础，加强中药新药、智能制药等领域高价值专利布局，构建“澳门研发+横琴转化”创新模式，服务澳门经济适度多元发展。支持河套科技创新合作区探索知识产权跨境融资新模式、加强知识产权跨境交易和国际创新成果转化运用，优化跨境知识产权金融、仲裁、调解、预审等服务。支持南沙平台完善知识产权保护体系，构建数据知识产权保护和运用生态，建设环港科大（广州）创新区知识产权公共服务平台。支持前海在知识产权跨境服务、知识产权金融、知识产权领域营商环境改革等方面先行先试，推动知识产权服务业和制造业相融共促，支持建设知识产权‘一站式’协同保护平台。
深化中新广州知识城知识产权改革。深入开展新一轮知识产权运用和保护综合改革试验，打造知识产权生态建设示范区。发挥知识产权资源集聚优势，实施知识产权助力关键核心技术攻关工程，培育一批专精特新“小巨人”、知识产权示范企业。围绕生物医药、新能源等重点产业，建设知识产权运营中心，提升知识产权服务能力。支持开展知识产权金融创新和知识产权保险试点。推动数据知识产权存证登记、转化交易，促进数字经济发展。开展知识产权出口服务，促进知识产权服务业与制造业融合发展。
提升知识产权助力区域协调发展能力。支持广、深强化知识产权双城联动和战略协同，加强广深港、广珠澳科技创新走廊节点开展知识产权交流合作，促进区域产业转型升级。支持深、莞深化知识产权互联互融，加强知识产权成果共建共享，支持在创新集聚区建设知识产权创新联合体。支持广、佛强化知识产权政策协同，发挥研发能力强、制造业发达优势，共同提升研发创新和成果转化能力。支持珠三角各城市深化知识产权改革，建设知识产权强市群。支持粤东西北地市实施差别化知识产权发展政策，建设特色型知识产权强市。
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专栏9：粤东西北知识产权高质量发展工程 |
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建设特色型知识产权强市。结合粤东西北地市产业发展特色，实施一批关键性、引领性知识产权项目，提升粤东西北地市知识产权治理能力和治理水平。 推动知识产权转化运用。引导省内外高校院所解决一批粤东西北产业发展技术难题，高水平举办粤东西北知识产权创新运用大赛，推动高质量知识产权在粤东西北地市转化落地。 提升知识产权公共服务能力。支持有条件的粤东西北地市建设世界知识产权组织技术与创新支持中心，布局建设知识产权公共服务网点。 加强地理标志产业发展。支持粤东西北地区申报建设国家地理标志产品保护示范区，加强金融助力地理标志产业发展。 |
第七章 保障措施
一、加强组织领导
充分发挥各级政府知识产权议事协调机构作用，健全统一领导、部门协同、上下联动的工作体系，及时研究解决规划实施过程中的重大问题。省知识产权战略联席会议办公室要加强统筹协调，做好政策宣传解读，结合实际制定年度工作计划，确保规划有序推进。各地区、各有关部门要高度重视，强化职责意识，细化落实规划目标任务。相关社会组织和行业协会要主动作为，积极参与规划实施。
二、加强经费保障
加强规划实施经费预算保障，围绕知识产权重大战略任务，落实知识产权领域财政事权和支出责任，相关经费纳入各级财政预算予以保障。各地结合工作实际，对实施本规划的经费予以必要的保障，优化经费支出结构，提高经费使用效能，严格预算执行，全面实施绩效管理，发挥审计监督作用，推动“十五五”规划实施全面落实。
三、加强监测评估
省市场监管局统筹协调有关任务落实，组织开展规划实施监测、评估和总结工作，鼓励开展第三方评估，强化监测评估结果应用。各地、各部门对规划实施过程中发现的问题，要研究制定应对措施、及时协调解决，重要情况及时按程序请示报告。鼓励地方因地制宜探索知识产权工作创新举措，及时提炼总结，加强复制推广。
附件2
广东省知识产权保护和运用“十五五”规划（征求意见稿）起草说明
按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十五五”规划编制工作方案的通知》要求，广东省市场监督管理局（知识产权局）负责编制省级重点专项规划《广东省知识产权保护和运用“十五五”规划》（以下简称《规划》）。在广泛征求有关方面意见建议的基础上，经过充分吸收采纳各方意见和反复研究讨论修改形成了《规划（征求意见稿）》，现说明如下。
一、起草过程
一是强化组织领导。省市场监管局（知识产权局）党组高度重视“十五五”规划编制工作，成立规划编制领导小组，局主要负责同志任领导小组组长，下设规划编制专责小组，统筹研究决定重大事项，推动编制工作有序进行。
二是统筹谋划推进。局相关负责同志先后组织专责小组成员召开规划编制工作启动会、推进会、访谈会，对规划编制工作进行动员部署和专题研究，并面向全省系统征集“十五五”期间的重要指标、重大项目、重点问题和创新举措。召开全省知识产权发展规划座谈会，编制“十五五”时期制约广东知识产权高质量发展的问题及对策清单，听取全省系统各方面意见建议，共同研究做好“十五五”规划编制工作。
三是汇聚多方智慧。认真开展规划前期课题研究，为规划编制打下坚实理论基础。组织全省知识产权行业协会调研，收集发展需求并初步提出“十五五”规划思路举措，通过完善相关重点指标、项目、举措等，形成《规划》初稿。广泛听取社会公众意见，组织知名专家和企业代表座谈研讨，围绕知识产权事业高质量发展面向全省系统开展建言献策活动，并在省市场监管局（知识产权局）门户网站面向社会公众开展广东省知识产权“十五五”规划意见建议公开征集活动，更好地知民意、汇民智、聚民力。
二、主要考虑
（一）总体考虑。聚焦深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实省委十三届历次全会部署，落实省委“1310”具体部署及省政府工作要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，持续巩固国际一流知识产权保护和运用核心区建设成就，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平，更大力度加强知识产权国际合作，建设制度完善、保护严格、转化高效、服务优质、文化自觉的更高水平知识产权强省，为广东走在前、作示范、挑大梁，增创新优势、实现新突破提供坚实保障。
（二）具体考虑。一是坚持对标对表。认真贯彻落实粤港澳大湾区建设、加快推进“制造业”与“服务业”协同发展等国家及省的战略部署，对标对表知识产权强国建设纲要和“十五五”国家知识产权工作导向，注重宏观引领和具体指导相结合，找准知识产权工作着力点和突破口，科学谋划我省知识产权未来5年总体目标。二是坚持问题导向。在全面总结“十四五”时期知识产权主要成效和经验做法的同时，找准目前存在的薄弱环节，在“十五五”时期精准发力、补齐短板，实施一批标志性的行动、举措，服务全省发展大局。三是坚持服务产业。重点关注在推动传统产业优化升级、加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势中的知识产权需求，最大限度发挥知识产权对产业发展的支撑作用，助力广东建设具有国际竞争力的现代化产业体系。四是坚持改革创新。紧扣高质量发展导向，聚焦知识产权重点领域和关键环节，推进知识产权深层次改革和实践探索，提升基层知识产权管理能力，努力构建高效的知识产权综合管理体制。
三、主要框架
《规划》共7个章节，分别是规划背景、重点任务（5个章节）、保障措施。第一章是规划背景，主要包括“十四五”时期发展成就、“十五五”时期发展环境、指导思想和基本原则、主要目标。第二至第六章重点任务，主要包括优化源头创造，高标准助力新质生产力发展；健全保护体系，高水平营造公平公正创新环境；促进转化运用，高效益助推经济高质量发展；夯实发展基础，高效能提升知识产权综合治理能力；强化交流合作，助力建设更高水平开放型经济新体制。第七章是保障措施。
四、需要重点说明的问题
《规划》围绕改革任务、重点工程、重大项目等设置了9个专栏，包括知识产权促进中小企业发展工程、战略性新兴产业知识产权保护工程、知识产权与人工智能双向赋能工程、地理标志保护和运用工程、商业秘密保护工程、专利侵权纠纷行政裁决体系建设工程、涉外知识产权保护工程、知识产权信息化建设工程、推动粤东西北知识产权高质量发展工程，力求重点突出、点面结合推进我省“十五五”知识产权重点工作任务落地落实。