2026年4月30日，吉林省能源局、省发改委、国家能源局东北监管局联合印发《吉林省电力市场运营规则及配套实施细则（试行4.1版）》，并于5月1日正式施行。5月11日，吉林电力交易中心转发该文件，这套规则包含1个核心运营规则和7项配套实施细则，覆盖电力市场注册、中长期交易、现货交易、辅助服务、结算、零售、计量全流程，是吉林省构建新型电力系统、深化电力市场化改革的核心纲领。

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一、“1+7”体系覆盖电力市场全链条

这套试行4.1版规则采用“1个总规则+7个配套细则”的架构，逻辑清晰、层层递进，全面覆盖电力市场从准入到结算、从批发到零售的所有环节。

1. 核心总规则：《吉林省电力市场运营规则》，作为纲领性文件，明确电力市场建设目标、适用范围、市场成员权责、交易类型、风险防控等核心内容，为整个市场运行定调。
2. 七项配套细则：分别是《吉林省电力市场注册管理实施细则》《吉林省电力中长期交易衔接实施细则》《吉林省现货电能量市场交易实施细则》《吉林省电力辅助服务（调频）市场实施细则》《吉林省电力市场结算实施细则》《吉林省电力零售市场管理实施细则》《吉林省电力市场计量管理实施细则》。每一项细则都针对具体业务环节制定详细操作规范，让市场参与各方有章可循、有据可依。

这套体系的核心目标是构建“安全有序、合理竞争、运行高效、风险可控”的省级电力市场，实现电力交易公开、公平、公正，助力新型电力系统建设。

二、明确市场成员权责，规范各类交易行为

1.涵盖全类型主体，权责清晰划分

规则明确，电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构和电网企业三大类。

• 经营主体：包括发电企业、电力用户、售电公司，以及新型经营主体（新型储能企业、虚拟电厂、并网型绿电直连项目等）。这是吉林电力市场的一大亮点，首次将新型储能、虚拟电厂等新型主体正式纳入市场，契合新能源高占比的发展趋势。
• 运营机构：分为电力交易机构（吉林电力交易中心）和电力调度机构（国网吉林省电力调度控制中心），分别负责交易组织和调度运行。
• 电网企业：负责提供输配电服务、电费结算、电网运维等基础保障，同时承担居民、农业用电的保底供应责任。

规则详细界定了各类主体的权利和义务，比如发电企业需服从调度、提供真实数据；售电公司需公示经营状况、履行合同义务；虚拟电厂需具备功率调节能力、服从调度指令。

2.中长期+现货+辅助服务

吉林电力市场交易分为电能量交易、辅助服务交易、容量交易三大类，其中电能量交易是核心，分为中长期交易和现货交易。

1. 中长期交易：作为市场“压舱石”，交易周期涵盖数年、年度、月度、月内，交易方式包括双边协商、集中竞价、挂牌交易、滚动撮合。核心作用是锁定电价、规避现货价格波动风险，保障市场稳定。
2. 现货交易：分为日前交易和实时交易，采用集中优化出清、分时节点电价机制。日前交易提前一天确定机组组合和发电计划，实时交易动态平衡供需，电价随供需实时波动，充分反映电力商品的实时价值。
3. 辅助服务交易：目前重点是调频市场，后续逐步拓展备用等服务。由火电、新型储能、虚拟电厂等提供调频服务，保障电网频率稳定。
4. 容量交易：暂未全面推行，后续将逐步建立市场化容量回收机制，保障电力系统长期供电能力。

3.放开准入，分布式电源灵活参与

零售市场是本次规则的重点突破领域，核心是放开零售竞争，允许各类主体参与，尤其明确了分布式电源的参与方式。

1. 分布式电源参与方式：分布式电源（分布式光伏、分散式风电等）可自主选择直接参与或聚合参与市场。选择聚合参与的，需和虚拟电厂运营商等资源聚合主体签约，通过零售市场参与交易。
2. 参与方式转换：分布式电源每年可在规定时间内，申请次年度转换参与方式（直接转聚合、聚合转直接）。未及时签约新聚合合同的，自无合同月份起，按接受市场价格方式参与市场。
3. 售电与虚拟电厂权责：售电公司、虚拟电厂需公示资产、信用承诺，定期发布年报，不得欺诈用户。虚拟电厂需具备聚合资源调控能力，服从调度，保障供电稳定。

4.日清月结，保障公平透明

1. 结算周期：批发市场（售电公司、虚拟电厂）采用日清月结模式——每日开展量价清分，出具日清单据；每月汇总结算，电网企业负责电费收缴。零售用户、聚合资源主体按月结算。
2. 结算电价：批发市场电价包括中长期成交价、日前/实时统一结算点电价、月度加权均价等。零售电价由售电公司、虚拟电厂与用户自主约定，同时设置价格约束，防止恶意涨价。
3. 计量管理：所有市场主体需安装符合标准的计量装置，由法定机构定期校核，确保计量准确。计量数据作为结算唯一依据，杜绝人为干预。

5.全链条管控，筑牢市场安全防线

规则建立了全方位风险防控机制，重点防范供需、价格、系统、技术、履约等风险。

1. 价格管控：现货价格设置上下限，出现长时间“地板价”或“天价”时，启动二级限价等防控措施。
2. 信用管理：建立市场主体信用评价体系，守信激励、失信惩戒，严重失信主体禁止参与市场。
3. 市场干预：出现供应不足、恶意串通、系统故障等情况时，政府或运营机构可采取中止交易、价格管制等干预措施。
4. 安全保障：优先保障居民、农业、重要用户用电，严禁因市场交易影响供热、民生保障。

三、贴合吉林实际，适配新能源发展

1.新型主体全面入市

吉林是新能源大省，风电、光伏资源丰富，规则首次明确新型储能、虚拟电厂、并网型绿电直连项目可全面参与中长期、现货、调频市场。

• 独立储能准入门槛明确：最大充放电功率不低于5兆瓦，持续响应时间不低于2小时。
• 虚拟电厂可聚合分布式电源、可调负荷，作为独立主体参与交易，破解分布式电源“小、散、弱”的难题。

2.分布式电源灵活参与

针对分布式电源数量多、规模小的特点，规则提供多元参与路径：

• 可直接注册为发电主体，参与批发市场。
• 可加入虚拟电厂聚合，依托聚合规模降低交易门槛。
• 可自由转换参与方式，兼顾灵活性和稳定性。

3.中长期与现货高效衔接

规则明确，中长期合约作为风险对冲工具，现货价格反映实时供需，两者互补衔接。中长期合约电量需分解到小时，作为现货结算的基准，偏差部分按现货价格结算。既保障市场稳定，又让电价反映真实供需。

4.零售市场全面放开

零售市场不再由电网企业垄断，售电公司、虚拟电厂均可为用户提供供电服务。工商业用户可自主选择售电主体，居民用户暂由电网保底，后续逐步放开。分布式电源也可通过零售市场向周边用户售电，实现“自发自用、余电交易”。

四、助力吉林能源转型，赋能经济发展

1.推动新能源消纳

吉林新能源装机持续增长，此前面临消纳难题。规则将新能源、储能、虚拟电厂纳入市场，通过市场化价格引导新能源合理配置，优先消纳清洁能源，助力吉林实现“双碳”目标。

2.降低用电成本

市场化竞争将打破电价垄断，工商业用户可通过竞价获得更低电价。分布式电源和虚拟电厂的参与，将增加电力供应主体，加剧竞争，进一步压低电价，降低企业用电成本，助力实体经济发展。

3.培育新业态，激活能源产业

规则明确虚拟电厂、储能、聚合商等新型主体的市场地位，将催生一批新的能源服务企业。比如虚拟电厂运营商、储能服务商、分布式聚合商等，带动能源服务产业发展，创造就业岗位。

4.完善市场体系，规范市场秩序

这套规则填补了吉林电力零售、新型主体参与等领域的制度空白，构建了“批发+零售、传统+新型、中长期+现货”的完整电力市场体系。明确各方权责，杜绝恶意竞争、价格操纵等行为，保障市场公平公正。

五、总结

《吉林省电力市场运营规则及配套实施细则（试行4.1版）》是吉林电力市场化改革的里程碑文件。这套规则立足吉林新能源大省实际，打破传统电力垄断格局，将新型储能、虚拟电厂、分布式电源等纳入市场，构建了开放竞争、安全高效、灵活适配的电力市场体系。

从市场成员权责划分，到中长期与现货联动；从零售市场放开，到分布式电源灵活参与；从日清月结结算模式，到全链条风险防控，每一项规定都贴合吉林实际、顺应行业趋势。

随着规则的正式施行，吉林电力市场将进入规范化、市场化、智能化发展新阶段，既能有效破解新能源消纳难题、助力双碳目标，又能降低实体经济用电成本、培育能源新业态，为吉林能源转型和经济高质量发展注入强劲动力。未来，随着市场运行不断完善，规则还将持续优化，进一步释放电力市场活力，助力吉林建设新型电力系统标杆省份。