🔖 核心看点｜当”青春经济”从民间热词升格为国家战略，政策背后究竟是主动的破局雄心，还是被动的危机应对？

当”青春经济”从一个社交媒体上的流行词，被15个部委联合写进红头文件，这本身就意味着某种深层焦虑的显性化。

2026年4月，共青团中央、中央网信办、国家发展改革委等15个部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》，首次在国家级政策文件中明确提出”培育发展以青年群体创意型供给和成长发展型消费为主要内涵的青春经济”。

几乎同一时间，河南省委书记刘宁在五四青年节当天走进蜜雪冰城郑州总部，调研”青春经济”发展情况。浙江、四川、江苏、湖南等地，也已在今年的政府工作报告中将”青春经济”或相关表述纳入施政重点。

表面看，这是一场自上而下的政策赋能；但往深里看，这更像是一场被现实倒逼的集体行动。

当青年失业率长期徘徊在16%以上，当1222万高校毕业生涌入就业市场，当”抢人大战”从二线城市蔓延到一线城市，”青春经济”的突然升温，本质上是在回答一个紧迫的问题：

如何让年轻人既有地方花钱，更有地方赚钱？

4.3万亿的背面：不是爱花钱，是不得不精明地花

复旦大学经济学院的一项调研显示，2024年中国青春经济市场规模已达4.3万亿元，在新消费赛道中占比高达68%。

这个数字常被用来证明”年轻人消费能力强”，但这种解读失之肤浅。

国家统计局的数据提供了另一重视角：2025年12月，全国城镇不包含在校生的16-24岁劳动力失业率为16.5%，25-29岁群体失业率为6.9%。2025届高校毕业生规模达到1222万人，同比增加43万人，再创历史新高。

在这样的就业压力下，年轻人并非”有钱任性”，而是在进行一种精明的”情绪资产配置”

外卖可以选”拼好饭”，通勤可以搭”顺风车”，但为了一场演唱会的情绪价值，他们不惜”打飞的”跨省奔赴；为了一只盲盒的社交货币，他们愿意支付高溢价。

这不是非理性消费，而是不确定环境中，对掌控感和归属感的主动购买。

蜜雪冰城的崛起印证了这一逻辑。这家由90后创立的品牌没有走高端路线，而是以极致性价比和精准的网络热梗运营，让一杯奶茶变成了年轻人的社交符号。

河南省委书记刘宁调研时关注的，不是它卖了多少杯奶茶，而是它如何让年轻人从”花钱的人”变成”赚钱的人”——这揭示了政策层面的真实意图：

国家想做的不是刺激年轻人消费，而是让年轻人有东西可卖。

从”割韭菜”到”造土壤”

很长一段时间里，”青春经济”在舆论场中被窄化为盲盒、潮玩、谷子店、网红打卡点的集合，甚至被直接等同于”想办法赚年轻人的钱”。

这种理解既低估了青年的创造力，也遮蔽了政策的真实指向。

共青团中央在今年全国两会期间的提案中给出了更准确的界定：青春经济是以青年为创新创业主体和核心消费客群，以满足青年成长发展需要和美好生活需求为主要目标，涵盖潮玩文创、兴趣圈层、体验社交、健康生活、知识赋能、数字娱乐等维度的经济活动。

这个定义包含两个相互支撑的维度。

青年必须是供给侧的主体，而非仅站在需求端。 “神奇百货”创始人王凯歆的故事之所以被反复提及，不在于其年少成名的传奇性，而在于它证明了青年创意可以直接转化为商业供给。今天的重庆两江新区微短剧产业、杭州的直播电商矩阵、沭阳的花木电商，本质上都是同一逻辑:

年轻人不是在等待被服务，而是在主动创造服务。

与此同时，消费必须指向成长，而非止于即时满足。 知识付费市场规模从2016年的26.5亿元增长至2022年的1126.5亿元，预计2025年将达2808.8亿元。年轻人为编程课、插画课、AI口语训练付费，本质上是在用消费投资自己的人力资本。

当消费成为一种自我提升的手段，”青春经济”就不再是简单的商业概念，而是一个关乎人的全面发展的社会命题。

所以，青春经济的本质不是”年轻人的生意”，而是”让年轻人有生意可做”。

它的核心不在”经济”，而在”青春”——在于释放青年的创造力，让他们从被动的消费者转变为主动的”产消者”。

为何是现在？因为再不抢，就来不及了

这个问题比”什么是青春经济”更值得深究。

答案在于三个结构性变化的交汇。

人口层面，形势正在发生历史性转折。根据相关预测，到2030年，我国14至35岁青年人口总量仍将保持在3.5亿左右；到2050年，预计维持在2.1亿以上。但与此同时，2025年中国出生人口已降至792万人，死亡人口1131万人，人口净减少339万人。

青年人口短期内仍有存量，但长期趋势不容乐观。

每一座城市的决策者都清楚：现在不抢年轻人，以后就没得抢了。

产业层面，变革需要青年的创造力作为燃料。青年是数字时代的原住民，在AI应用、短视频、数字文创、微短剧等领域具有天然优势。重庆两江新区的微短剧从业者中，30岁以下青年占大多数，一年产出700余部作品，撬动了千万级的文旅消费市场。

这不是简单的内容消费，而是年轻人用创意重构产业边界的生产力实践。

城市竞争层面，逻辑正在根本转变。过去拼的是GDP、基建、税收优惠；现在拼的是谁能留住年轻人的心。浙江省加快建设青年发展型省份，北京建设青年人才创新创业生态区，四川将青春经济与银发经济、首发经济并列写入政府工作报告，江苏打造”最懂年轻人”的青年社区。

这些动作的背后，是一个越来越清晰的共识：没有年轻人的城市，没有未来。

但”留住年轻人”不是靠口号能实现的。15部门文件提出建设”青春小店”、小户型青年公寓、15分钟生活圈，这些举措看似细微，实则切中要害。

年轻人选择一座城市，看的不是宏大的规划蓝图，而是下班之后有没有地方可去、创业初期能不能租得起房、想学习的时候有没有负担得起的课程。

热潮之下的隐忧：写在文件里容易，落到实处很难

青春经济前景广阔，但喧嚣之中，问题同样不容忽视。

流量思维下的同质化内卷。 一些城市将青春经济简单等同于”网红经济”，挖空心思打造打卡点、主题街区、消费券刺激，结果往往是热闹三天，冷清一年。年轻人来得快，走得也快。

究其原因，运营方只看到了年轻人愿意花钱，却未曾想明白年轻人为什么愿意花钱。

如果青春经济只做表面文章，不搞深度内涵，它就是一场精心策划的”快闪”，激活不了任何真实的创造力。

供需错位的结构性矛盾。 共青团中央的调研直指现实：青春经济面临创业经营持续性不足、供需结构性错位、业态同质化竞争激烈、行业规范不完善、跨界融合深度不够等困境。

很多地方有”单点突破”，却形不成”集群优势”；有创业热情，缺产业配套；有政策支持，缺长期资本耐心。

从”单点发力”到”生态构建”，中间隔着的不是一纸文件，而是实实在在的营商环境。

最尖锐的矛盾，在于政策愿景与青年现实之间的落差。 一方面，文件在描绘”青春经济”的美好蓝图；另一方面，16.5%的青年失业率、1222万毕业生的就业压力、高企的房价和生活成本，让”创业”对很多年轻人而言近乎奢侈。

如果就业、住房、教育、医疗这些基本问题得不到解决，”青春经济”就是空中楼阁。

让年轻人”进得来、留得下、住得安、能成业”，写在文件里容易，落到实处很难。

破局之道：从口号到实事

面对这些问题，真正有效的回应不是再发一个文件，而是做几件具体的事。

湖州专门制定青年入乡发展促进条例，用法律形式保障年轻人回乡创业；丽水提供3年免租办公场地和”青创贷”等金融产品，让创业青年最高贷款80万元。

这些政策之所以有效，不是因为它们听起来宏大，而是因为它们直接回答了年轻人最关心的那个问题：我来了之后，能不能活下去？

杭州萧山区的数据提供了另一重印证。作为浙江首个青年人口超百万的区县，截至2025年底，全区青年新创办企业1.5万家，同比增长52.4%。

这背后不是偶然，而是数字经济、民营经济、文旅经济构成的产业生态在起作用。

青春经济不是单一业态，它是一个需要政府、企业、社会共同发力的系统工程。

温岭的”5%空间适青化改造”也值得关注——在社区、街角、公园拿出5%的空地，改成露营草坪、独立书店、创意仓库。

这种”微更新”的聪明之处在于，它不需要大拆大建，却能让城市对青年产生真实的吸引力。

城市不仅要有硬实力，更要有让年轻人感到”被接纳”的软实力。

青春之名，发展之实，更是生存之策

青春经济的崛起，既是时代发展的必然，也是城市竞争的焦点。但如果只把它当作一个美好的经济概念来赞美，就回避了它背后真实的紧迫性。

它首先是一场被动的觉醒。 当青年失业率长期高企，当人口负增长趋势不可逆转，当城市竞争进入”零和博弈”阶段，”青春经济”的提出，本质上是在回答一个无法回避的问题：如何让年轻人既有消费的能力，更有创造的能力？

但它也必须成为一场主动的破局。 政策护航、城市赋能、青年作为，三方合力，才能重塑一个更有活力的发展生态。

青春经济不是一阵风，不能只做表面文章；它也不是一劳永逸的解决方案，而是一场需要耐心、定力和智慧的持久战。

从”要我发展”到”我要发展”，从”一阵风”到”四季春”，中间隔着的是无数个具体的政策细节、产业配套和城市温度。

当青春之花恣意绽放，城市也将积蓄起奔涌不息的强劲动能。这是一场城市与青年的双向奔赴，更是一场青春与发展的同频共振。

但请记住：

青春不仅是一个年龄阶段，更是一种精神状态——一种敢于创造、勇于试错、不甘平庸的精神状态。 当一座城市真正理解了这一点，青春经济就不再只是一个政策热词，而将成为这座城市最动人的样子，也是它未来最坚实的底气。

因为说到底，留住年轻人，就是留住未来。

而青春经济的全部意义，正在于此。

推荐阅读：

《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》（共青团中央等15部门，2026年4月）