政策背景

截至2025年底，全国60岁及以上人口已超过3.2亿，其中失能、半失能老人约4000万，慢性病患者超过3亿，空巢老人突破1.2亿，我国正经历快速的人口老龄化进程。庞大的老年群体与慢病群体因行动不便，面临“就医难、住院贵、照护缺”的三重困境，传统医院就诊模式已难以适配居家医疗的刚性需求。

与此同时，健康中国建设持续推进，积极应对人口老龄化上升为国家战略，分级诊疗体系不断完善，医保支付改革持续深化，为家庭病床服务发展奠定了坚实基础。此前，北京、上海、厦门等多地已开展家庭病床试点，将相关费用纳入医保报销，积累了丰富的实践经验。在此背景下，国家层面出台统一服务指南，既是回应群众居家就医的迫切需求，也是完善医疗服务体系、优化医疗资源配置、释放银发经济潜力的关键举措。

政策梗概

《指南》遵循“安全适宜、自愿参与、属地管理、动态调整”原则，明确了家庭病床服务的核心框架与执行标准，将于2026年9月起在全国范围内推行。服务对象精准聚焦，主要覆盖诊断明确、病情稳定需连续治疗的慢性病患者；失能（含失智）、高龄、残疾患者；出院后需继续康复治疗的患者；以及疾病终末期需安宁疗护的患者。

服务内容包含9大类核心服务：基础诊疗、床旁检查检验、专业护理、康复治疗、药学服务、安宁疗护、中医药适宜技术、健康咨询指导及互联网+护理服务，实现“小病不出家、慢病有管理、康复能上门”。明确基层医疗卫生机构为服务主体，鼓励医联体内上级医院提供技术支持；合规费用参照住院标准纳入医保报销，大幅降低患者自付压力；同步规范服务流程、医疗记录、转诊标准及监督管理，确保服务安全可控。

发展机遇

1.居家医疗服务市场爆发。基层医疗机构、民营医院、护理站、医养中心可积极布局家庭病床运营，提供建床、巡床、转诊等一体化服务，按床日或服务包收费，医保兜底保障收益稳定。上门护理、康复训练、安宁疗护、中医理疗等细分需求同步释放，客单价在50—300元/次之间，专业服务缺口持续扩大。同时，个性化增值服务包（如高端护理、专属健康管理）可满足差异化需求，形成“普惠+高端”双轨发展格局。政策推动家庭病床从“试点小众”走向“普惠大众”，直接打开千亿级居家医疗服务市场。

2.智能便携医疗设备需求激增。家庭病床服务的普及，带动床旁检测、康复护理、远程监测三大类设备刚需爆发。便携式血生化仪、心电图机、B超仪、智能血糖仪等床旁检测设备，成为基层医疗机构上门服务的标配；智能病床、防压疮床垫、便携式康复机器人等护理康复设备，开始走进千家万户；穿戴式监测手环、智能药盒、远程监护终端，实现患者健康数据实时上传与医生远程随访。市场需求倒逼设备企业加大研发投入，推动产品向小型化、智能化、低成本化升级。国产设备凭借性价比优势，正加速替代进口产品，市场份额持续提升。

3.互联网医疗平台迎来新风口。家庭病床管理系统可实现建床评估、电子病历、巡床记录、医保结算、风险预警全流程数字化，大幅提升服务效率与管理水平；远程会诊平台打通三甲医院专家与基层医护、居家患者的连接通道，有效解决基层技术短板；上门服务调度平台整合医护资源，实现“需求一键下单、人员精准匹配、服务全程追溯”。此外，健康管理SaaS系统、线上健康课堂、用药指导小程序等配套服务，可增强用户粘性，构建“线上+线下”一体化的居家医疗服务生态，为互联网医疗平台提供了广阔的应用场景。

4.医养结合深度融合。家庭病床服务与养老服务深度绑定，推动养老产业从“机构照护”向“居家医养”转型。养老院、护理院可增设家庭病床并纳入医保结算，提升收费能力与入住率；社区养老服务中心可联动基层医疗机构，提供“日间照料+上门医疗”组合服务。同时，适老化改造市场同步扩容，防滑地面、无障碍设施、紧急呼叫系统、智能监护设备等需求增长，为养老服务企业带来新的盈利增长点。此外，长期护理保险与家庭病床政策的有效衔接，进一步释放失能老人照护需求，推动医养结合产业规模化发展。

5.专业医护人才培训赛道扩容。家庭病床服务的专业化发展，催生大量复合型人才需求，包括家庭病床医护人员、居家康复治疗师、老年专科护士、安宁疗护师等。职业培训机构可推出针对性培训课程，开展技能认证，培养持证上岗的专业人才，有效缓解人才缺口压力。