最新规定!虚拟货币营销被禁止——币圈营销人的法律风险正在从“模糊地带”走向“明确追责”
——虚拟货币营销再遭封堵
2026年4月24日，由中国人民银行牵头，联合工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办、国家外汇局共八个部门联合《金融产品网络营销管理办法》，并且定于2026年9月30日起施行。
文件内容涵盖贷款话术规范、支付界面隔离、第三方平台行为约束等多个方面，但其中一条，对整个虚拟货币行业来说，意义最为深远——任何机构和个人不得为非法金融活动（含虚拟货币发行交易——刘正要律师注）提供网络营销服务或便利。
（《金融产品网络营销管理办法》第六条）
虽然，对于虚拟货币领域，这不是第一次出现类似表述。但这一次，它被写进了八部门联合签发的正式规范性文件，相对应的法律后果肯定较以往有所不同。
|本文作者：刘正要律师
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要理解这次规定的分量，需要回顾一下我国对于虚拟货币的监管历程。
2013年，央行等五部门发布通知，将比特币定性为“特殊的虚拟商品”，且禁止金融机构参与比特币业务。
2017年“9.4公告”，ICO（首次代币发行）被叫停，内地交易所开始被迫出走境外。
2021年，十部委联合发布“9.24通知”（《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》），明确虚拟货币相关业务属于非法金融活动，明确提出禁止为虚拟货币交易提供推广、宣传。
2026年，八部委联合发布“42号文”（《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》），重申了“9.24通知”有关禁止为虚拟货币交易推广、宣传的规定。
从历史脉络来看，监管力度在持续升级，态度从未有丝毫松动。
但此前的文件，大多以“通知”“公告”形式发布，在法律位阶上属于规范性文件，效力相对有限，且各地执行尺度存在差异，在实践中留下了一定的“模糊空间”。
此次《金融产品网络营销管理办法》则不同。它是由八个国家级部门联合签发的部门规章，法律位阶明显更高，未来执法部门的执行依据更为充分。更关键的是，它将虚拟货币营销的禁令，嵌入了一部专门规范金融营销行为的正式规章之中——这意味着，一旦有人违反，监管部门援引的将不再是某份”通知”，而是有明确责任条款的规章制度。
从“简单禁止”到“可以追责”，这一步，走得虽悄无声息，却影响重大。
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2023年中央金融工作会议明确提出“统一线上线下监管标准”，将互联网金融营销纳入与线下同等严格的监管框架。此后，监管层在金融消费者保护、反洗钱、跨境资金流动等多个维度持续发力，虚拟货币始终是重点打击对象之一。
进入2026年，随着《金融产品网络营销管理办法》在9月30日正式落地，刘律师预测下半年很可能形成一个监管执行的“窗口期”——政策已就位，执法将跟进。从过去几次重大金融监管政策的落地节奏来看，新规生效后的前三至六个月，往往是执法力度最密集的阶段。
对于还在从事虚拟货币相关营销工作的人来说，这个时间窗口，至关重要，是去是留，要仔细斟酌。
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《金融产品网络营销管理办法》中有一条值得特别关注：非金融机构从业人员被明确禁止通过直播、短视频、公众号等形式营销金融产品。
各位要注意，这里的主体是“人员”，不只是机构。这意味着法律责任的指向，已经延伸到了具体的个人行为层面。再结合虚拟货币营销在内地被全面禁止的背景，以下几类人群面临最直接的法律风险：
（一）币圈KOL与财经博主
在抖音、快手、小红书、微博、B站等平台上，以内容创作为名从事虚拟货币项目推广、交易所引流、代币销售宣传的自媒体人，将直接面临《金融产品网络营销管理办法》的约束。过去这类行为大多以“封号”、“下架”告终，《金融产品网络营销管理办法》生效后，监管机构有了更明确的法律依据进行行政处罚乃至移送司法追责。
（二）为境外交易所做中文推广的人员
许多从业者认为，自己推广的是币安、欧易等境外平台，国内法律对其无法管辖。这种想法需要彻底更新。《金融产品网络营销管理办法》的规制对象是“网络营销服务行为”，只要营销内容面向境内用户，营销行为发生在境内网络环境中，就在规制范围之内。营销对象是境外平台（如境外虚拟货币交易所），并不构成法律豁免。
这里需要补充说明一点：如果是在境外的社交平台做推广（如X、Instagram、YouTube等），鉴于中国内地用户在默认是网络环境中无法访问，所以我个人的观点是不能作为内地法律意义上的推广、宣传。
（三）私域运营与社群推广人员
部分币圈推广绕开公开平台，转向微信群、私信、付费社群等渠道。这类方式的确增加了监管发现的难度，但也需要看清楚一点：在政策收紧、执法力度加大的背景下，举报线索的来源会更加多元，私域渠道并非安全港湾。
同样补充一点：WhatsApp、Telegram等类似的境外通讯软件很难作为中国法律意义上的网络社群（因为默认的网络环境下无法访问，且无法根据内地的司法认定方法来确定群组成员的实名信息）。
（四）项目方的国内推广团队
境外注册的虚拟货币项目，在国内设有非正式的推广团队或合作方，负责社区运营、用户拉新、品牌宣传等工作的人员，同样处于法律风险敞口之中。
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如果你目前的工作内容涉及虚拟货币的网络推广，不论采取何种包装形式（“投资教育”“市场行情分析”“社区运营”），都应当在《金融产品网络营销管理办法》生效前，认真评估是否构成实质性的”营销服务”行为。
（二）9月30日是DeadLine
《金融产品网络营销管理办法》从发布到生效有约五个月的过渡期，这是给相关机构和个人进行自查整改的时间。对于从业人员来说，这五个月是主动调整的窗口，而不是继续观望的缓冲。
（三）保留相关证据，同时主动清理违规内容
如果此前发布过涉及虚拟货币营销的内容，建议在9月30日前主动下架清理。主动整改与被动查处，在后续的行政处理中会产生显著差异。
（四）咨询专业律师，了解具体法律边界
《金融产品网络营销管理办法》的某些条款仍存在解释空间，例如“营销服务”与“信息分享”之间的边界如何认定，不同类型内容的风险程度差异较大。刘律师建议在条件允许的情况下，咨询具有相关经验的律师，获取个性化的合规建议。
结语：监管逻辑正在发生质变
中国对虚拟货币的监管，从未是一时之举。从2013年的初步定性，到2017年的清场整顿，再到2021年的全面封堵，以及2026年的持续管制，每一次升级背后，都是监管框架的系统性重构。
这一次，我们发现变化的不只是某条禁令的重申，而是整个金融网络营销监管体系的制度化升级。虚拟货币营销被纳入这一体系，意味着它将受到与其他非法金融活动同等严格的法律对待。对于还在这个行业里的人，需要清醒认识到的一点是：监管的逻辑，已经从“发现了就堵”，正在转向“建立机制来追”。
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