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为长期主义者提供价值观点

信息︱民生康养研究  图源︱网络

首席观察君︱资深新媒体人，为长期主义者提供价值观点

5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组正式对外发布《稳岗扩容提质行动方案》，在这份关乎全国就业大局的纲领性文件中，”研究设立养老服务师职业资格” 被明确写入民生领域重点举措，标志着我国养老服务人才队伍建设正式迈入国家职业资格体系建设的新阶段。这一政策不仅是应对人口老龄化挑战的关键一招，更为千万劳动者开辟了一条前景广阔的职业新赛道。

时代呼唤

老龄化加速催生百万级人才缺口

当前，我国正经历着全球规模最大、速度最快的人口老龄化进程。截至2025年底，我国60岁及以上老年人口已突破3亿，占总人口比例超过21%，其中失能、半失能老年人超过4500万。与日益增长的养老服务需求形成鲜明对比的是，我国养老服务人才队伍长期面临总量不足、结构失衡、专业水平不高的困境。

据民政部数据显示，目前全国养老机构从业人员仅约70万人，其中持证上岗人员不足30%，专业的老年康复护理、心理慰藉、安宁疗护人才更是极度匮乏。按照国际公认的3:1照护比例计算，我国仅失能老人照护领域就存在至少1000万的人才缺口。养老服务人才短缺已成为制约我国养老服务业高质量发展的最大瓶颈。

政策破局

从 “职业工种” 

到 “国家职业资格” 的跨越

此次《稳岗扩容提质行动方案》明确提出 “扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，强化专业人才保障”，这是国家层面首次将养老服务师作为独立职业资格进行制度设计，具有里程碑式的意义。

在此之前，我国养老服务领域仅有 “养老护理员” 这一技能类职业工种，主要侧重生活照料等基础服务。而即将设立的 “养老服务师” 职业资格，将构建起涵盖生活照料、健康管理、康复护理、心理支持、养老规划、机构运营等多维度的专业能力体系，标志着我国养老服务人才培养从 “技能型” 向 “复合型、专业型” 的全面升级。

中国人事科学研究院专家指出，养老服务师职业资格的设立，将彻底改变养老服务行业 “低门槛、低技能、低待遇” 的传统印象，通过建立科学的职业评价体系和晋升通道，吸引更多高素质人才投身养老服务事业，实现 “以人才促产业，以产业带就业” 的良性循环。

职业新篇

养老服务师的职责与价值

未来的养老服务师，将不再是传统意义上的 “护工”，而是老年人健康生活的 “守护者” 和幸福晚年的 “规划师”。其核心职责将包括：

• 健康照护：

  为老年人提供日常健康监测、慢性病管理、康复训练、用药指导等专业服务

• 生活照料：

  根据老年人的身体状况和生活习惯，提供个性化的生活照料服务

• 心理慰藉：

  关注老年人的心理健康，开展心理疏导和精神关爱活动

• 安宁疗护：

  为临终老年人提供专业的姑息治疗和人文关怀

• 养老规划：

  为老年人及其家庭提供养老方式选择、养老资源对接等咨询服务

• 机构运营：

  参与养老机构的日常管理和服务质量提升工作

养老服务师职业资格制度的建立，将为从业者提供清晰的职业发展路径。从初级养老服务师到高级养老服务师，再到养老服务管理师，每一个等级都对应着明确的能力要求和薪酬待遇，让从业者有奔头、有尊严、有发展。

就业蓝海

万亿市场释放海量就业机会

随着我国养老服务业的快速发展，养老服务市场规模已突破10万亿元，并保持每年15%以上的增速。养老服务师职业资格的设立，将进一步释放市场活力，创造海量高质量就业岗位。

据行业预测，未来5年，我国养老服务师需求将超过500万人，主要集中在以下领域：

• 各类养老机构、社区养老服务中心、日间照料中心
• 医院老年病科、康复医院、安宁疗护中心
• 居家养老服务企业、上门照护服务机构
• 养老地产、旅居养老、老年旅游等新兴业态
• 老年产品研发、销售和服务企业

特别是对于高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点就业群体，养老服务行业将成为重要的就业蓄水池。国家将通过职业技能培训补贴、创业担保贷款、税费减免等政策，支持更多人从事养老服务工作。

未来展望

构建中国特色养老服务人才体系

养老服务师职业资格的设立，只是我国养老服务人才体系建设的第一步。下一步，国家还将出台一系列配套政策，包括制定养老服务师国家职业标准、建立全国统一的考试评价制度、完善养老服务人才培养体系、提高养老服务从业人员薪酬待遇和社会地位等。

同时，各地也将结合实际情况，出台地方性支持政策，如对取得养老服务师职业资格的人员给予一次性补贴、在积分落户、住房保障等方面给予倾斜等。通过多方合力，逐步构建起一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的养老服务人才队伍。

人口老龄化是挑战，更是机遇。养老服务师这一新兴职业，承载着亿万老年人对幸福晚年的期盼，也为广大劳动者提供了实现人生价值的广阔舞台。随着国家政策的持续发力和社会观念的不断转变，养老服务行业必将成为最具吸引力的朝阳行业之一，养老服务师也将成为受人尊敬、令人向往的光荣职业。

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