15万亿城市更新市场启动

国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确未来五年将累计改造城镇危旧房50万套/间、新开工改造老旧小区11.5万个、推进城中村改造4000个，预计带动超10万亿元投资，全面激活建筑、建材、工程机械等产业链。

总结

政策发布

2026年5月28日，国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》，提出到2030年完成城镇危旧房改造50万套/间、老旧小区改造11.5万个、城中村改造4000个等量化目标，并首次在全国层面明确居住、产业、公共空间更新的具体指标。

投资规模

据央视报道，“十五五”期间城市更新市场总规模预计达15万亿元，其中地下管网建设改造投资约5万亿元，老旧小区及危旧房改造投资超8万亿元，老旧街区厂区改造投资约2万亿元。

重点领域

地下管网：建设改造燃气、排水等管网77万公里，同步推进智慧化升级；

危旧房改造：优先拆除D级危房，支持原拆原建；

老旧小区：重点改造建成20年以上小区，加装电梯并完善配套设施；

街区厂区：推动1500个老旧街区厂区转型为文创园区、商业综合体。

政策支持

允许专项债作为项目资本金，鼓励发行REITs、公司债券等融资工具，构建政府、市场、居民资金共担机制。明确社会资本可通过“投资人+EPC”、特许经营等模式参与，地方立法（如武汉）已开放社会资本作为实施主体。

产业影响

直接利好建筑、防水材料、电梯、装修装饰等行业，并催生智慧管网、智能建造等新业态。