坚定筑牢境内烟草市场安全防线

东方平

　　国务院办公厅印发的《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》（以下简称《意见》）是新时代以来国家关于涉烟违法治理的纲领性文件，是针对涉烟违法新形势新任务作出的全面部署，体现国家意志，反映实践需要，为从严整治境内涉烟违法活动提供了重要政策指引。近半年时间，各地党委政府和烟草专卖监管部门全面落实《意见》要求，加大协同力度，取得很多重要战果。同时也要看到，新阶段涉烟违法活动土壤未清，隐蔽多变，全链条打击还需不断加力，克难攻坚，持续奋进。

　　强化全链条打击，斩断非法供应链条。涉烟违法活动屡禁不止，根源在于非法产业链的顽固存在，从烟草种质资源、原辅材料到烟草机械、成品销售，每个环节都可能成为违法分子钻营的漏洞。对此，必须强化全流程、全链条监管，从源头铲除违法活动滋生土壤。既要加强对烟叶种植、烟草机械等源头环节的管控，严厉查处非法经营原辅材料、违规转让生产设备等行为，坚决铲除制假售假的物质基础；也要强化系统整治，完善党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作的打假打私体系，一体推进“打、防、管、治、宣”综合治理格局，坚决遏制制假反弹。唯此，才能让制假售假者无米生炊、无器可用，从根本上压缩违法活动生存空间。

　　精准施策、靶向发力，提升打击效能。近年来境内涉烟违法活动花样翻新，呈现制假售假跨境化、“产运储销”链条化、渠道场景隐蔽化特点。面对这些违法新动向，必须精准施策、分类打击。生产环节聚焦重点地区开展排查整治，严惩组织者，深挖“保护伞”，严防制假窝点跨区域转移扩散，让假烟“造不出”；流通环节强化仓储、运输、寄递全链条监管，运用科技手段提升物流寄递查验效能，让假烟“运不走”；销售环节重拳整治无证经营、非法分销等乱象，尤其要压实互联网平台主体责任，严厉打击电商、短视频等渠道的涉烟违法交易，净化线上线下市场环境，让假烟“卖不掉”。

　　秉持“全品类监管、全链条打击”理念，消除电子烟监管空白地带。不法分子非法生产销售添加成瘾性物质、有毒有害物质的电子烟产品，甚至通过出口回流等方式规避监管，严重危害青少年健康和市场秩序。对此，必须毫不手软严厉打击。同时，要明确各类涉烟产品属性和范围，引导行业健康发展。针对简易制烟机械制售等新问题，及时完善监管政策，强化源头管控与市场巡查，防止新型违法业态蔓延扩散。

　　国务院部署全链条打击涉烟违法活动，根本目标是维护国家利益和消费者权益，是以人民为中心的发展思想在烟草领域的具体实践。打赢这场战争，离不开社会各界的广泛参与。要加强宣传引导，广泛普及烟草专卖法律法规与假烟、劣质电子烟危害知识，增强消费者自我保护意识和守法经营主体的责任意识，鼓励人民群众积极参与涉烟违法监督举报，努力形成“人人抵制涉烟违法、人人参与市场治理”的社会氛围。

　　打击涉烟违法活动，是一场持久战、攻坚战。全行业要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，提高政治站位，牢记职责使命，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，持续保持高压严打态势，不断完善监管举措，层层压实监管责任，以铁腕手段筑牢境内烟草市场安全防线，为维护国家利益和消费者权益作出更大贡献。