以案释法

《导游人员管理条例》第十三条规定：“导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。”

第二十二条规定：“导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：（一）擅自增加或者减少旅游项目的；（二）擅自变更接待计划的；（三）擅自中止导游活动的。”

第十五条规定：“导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品。”

第二十三条规定：“导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。”

《中华人民共和国旅游法》第三十二条规定：“旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。”

第九十七条第（一）项规定：“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：（一）进行虚假宣传，误导旅游者的……”

第一百条规定：“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的……”

导游执业中的违规操作及虚假宣传主要类型及本案对应：

典型案例警示：

·案例一、二：导游个人擅自变更行程或增加项目，即使旅行社不知情，导游也要承担法律责任，面临暂扣导游证的处罚。持证导游不可任性执业。

·案例三、四：旅行社擅自减少景点，属于严重违约，不仅面临高额罚款（3.5万元）和停业整顿，直接责任人和导游均被处罚。游客在行程中发现景点被无故取消，应保留行程单、门票等证据，行程结束后依法投诉。

·案例五：4名导游兜售物品，违法所得仅20-30元，但每人被罚款3000-4000元，违法所得被没收，委派旅行社也被停业整顿或警告。这警示：无论金额大小，兜售物品均属违法；旅行社必须加强对委派导游的管理，建立执业行为规范。

·案例六：虚假宣传误导消费者，旅行社及直接负责人都被罚款并没收违法所得。使用“豪华四钻”等未经评级的宣传用语，或虚构表演项目，均构成违法。

1.侵害游客知情权和选择权

擅自变更行程、增加项目，剥夺了游客对旅游产品的知情权和自主选择权。游客报名时选择的是A行程，实际走的却是B行程，核心景点被“偷工减料”，旅游体验大打折扣。

2.损害旅游体验

减少景点、增加购物或自费项目，严重降低旅游品质。导游兜售的“三无”产品往往质次价高，游客被迫购买。

3.潜藏安全风险

兜售的食品、用品无质量保障，可能危害游客健康；擅自增加高风险项目若无专业指导，极易发生安全事故。

4.虚假宣传误导决策

旅行社使用“豪华四钻”“民俗表演”等虚假信息招徕游客，游客基于错误信息做出消费决策，实际体验与宣传严重不符，构成消费欺诈。

5.法律后果严重

导游违规操作不仅面临罚款、暂扣导游证，情节严重的将被吊销导游证；旅行社违规将面临高额罚款、停业整顿甚至吊销许可证。

1.仔细核对行程单：参团时务必索要书面行程单，确认景点名称、游览时间、购物次数及停留时间、自费项目等关键信息。如发现实际行程与合同不符，当场提出异议。

2.拒绝强制兜售：导游以任何形式推销商品，游客有权拒绝。如遇强制或变相强制购物，可录音录像留存证据。

3.警惕诱导消费：对于导游推荐的“特色项目”“必玩体验”，先核实项目合法性和安全性，询问是否包含保险，不盲目跟从。

4.核实宣传信息：对旅行社宣传的“星级酒店”“特色表演”等，可通过网络查询或致电景区/酒店核实。发现虚假宣传，保留宣传截图和合同证据。

5.保留证据，及时维权：

·录音、录像：记录导游违规言行、强制消费过程

·拍照：拍摄实际行程与合同不符的证据、兜售物品的照片

·保存凭证：付款记录、合同、行程单等

行程结束后，拨打12345政务服务便民热线或向当地文旅部门投诉举报。