2026年6月3日 博茨瓦纳中央银行（Bank of Botswana，BoB）最新发布的《货币政策报告》显示，在钻石产业持续低迷、经济连续两年负增长的背景下，博茨瓦纳就业市场正面临严峻挑战。央行研究人员警告称，2024年初录得的有限就业增长很可能已被私营部门裁员所抵消，全国失业率正升至历史高位。

报告指出，作为博茨瓦纳经济支柱产业的钻石行业持续疲软，不仅直接影响矿业生产，更通过产业链传导效应波及运输、安保、零售、旅游及相关服务业，对全国劳动力市场形成持续压力。

央行研究人员表示：

“钻石行业持续低迷及其对相关产业和服务领域产生的溢出影响，预计将继续拖累就业市场表现。因此，2024年初正式就业领域出现的温和增长，很可能未能延续至2025年。”

失业率升至21% 创近十年来新高

根据《2024—2025年博茨瓦纳多主题住户调查（BMTHS）》初步结果，全国失业率已由2015/2016年度调查时的17.6%上升至21%，增加3.4个百分点。

这一数据意味着，尽管过去十年间劳动力规模和就业总人数均有所增长，但新增就业岗位数量未能跟上劳动人口增长速度，导致失业问题持续加剧。

央行报告指出：

“虽然劳动力总量和就业人数均有所增加，但就业增长速度明显落后于劳动力增长速度，导致失业率长期维持在较高水平。”

数据显示，目前博茨瓦纳约有100万名具备劳动能力并积极求职的人口，其中接近四分之一难以在本地就业市场找到工作。

根据博茨瓦纳统计局（Statistics Botswana）历年数据，全国失业人口已由2019年的不足20万人增加至目前约28.7万人。

青年失业问题尤为突出

报告显示，青年群体就业形势更为严峻。

2015/2016年度，青年失业率为25.1%；而到2024/2025年度，该数字已上升至28.9%。

与此同时，2024年第一季度数据显示，全国失业率由2023年第三季度的25.9%上升至27.6%；青年失业率则由34.4%进一步攀升至38.2%。

央行指出，这反映出博茨瓦纳经济在吸纳新增劳动力方面依然面临重大结构性障碍。

报告强调，国家亟需发展劳动密集型产业，创造更多能够吸纳青年就业的岗位。

钻石行业下行压力持续外溢

长期以来，钻石产业一直是博茨瓦纳财政收入、出口创汇和经济增长的重要支柱。

钻石销售收入不仅支撑政府公共支出，也直接和间接创造了大量就业机会。

然而，自全球钻石市场需求放缓以来，行业景气度持续下降，对整个国民经济造成明显冲击。

央行指出，随着钻石出口减少，矿业相关行业及下游服务业同步承压，大量企业面临经营困难。

报告表示：

“随着2024年和2025年经济连续收缩，劳动力市场状况预计进一步恶化。作为国家产出、出口收入和财政收入的重要支柱，钻石行业放缓已对相关产业及服务领域产生重大连锁反应。”

研究人员认为，2024年初正式就业领域录得的2.9%增长（就业人数达到504,738人），很可能已经被随后出现的经济下滑所抵消。

私营部门承压 政府吸纳能力受限

报告同时指出，博茨瓦纳就业市场长期存在结构性失衡问题。

目前，公共行政部门仍是全国最大的正式就业来源，占正式就业总量的30.3%。

长期以来，政府部门一直充当经济下行时期的重要“就业缓冲器”，但随着财政压力加大，政府进一步扩大公共部门就业规模的能力正在减弱。

与此同时，被寄予厚望的私营部门同样面临挑战。

央行认为，国内需求疲弱、企业盈利能力下降以及钻石行业持续不确定性，均限制了企业招聘意愿。

报告指出：

“企业可能通过冻结招聘或调整员工规模应对经营压力，而财政压力也限制了政府扩大就业的能力。”

这一趋势意味着未来几年毕业生进入就业市场将面临更激烈竞争，可供选择的岗位将进一步减少。

经济转型面临现实考验

分析人士指出，当前就业困境再次暴露出博茨瓦纳经济过度依赖单一资源产业的发展模式。

多年来，政府持续推动经济多元化、工业化以及私营部门主导增长战略，但就业创造能力仍主要集中于公共部门，而非矿业领域尚未形成足够规模的就业吸纳能力。

央行认为，当前失业问题已不仅仅是周期性经济放缓造成的短期现象，而越来越体现出经济结构性矛盾。

随着越来越多年轻人进入劳动力市场，而经济增长动能不足、产业转型尚未完成，如何创造可持续就业岗位，已成为博茨瓦纳未来经济发展面临的核心挑战之一。

经济观察人士指出，若钻石市场复苏迟缓，而新兴产业未能及时成长为新的经济增长引擎，全国就业压力未来数年仍可能持续上升。

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