文｜河南省开封市市场监管局党组书记、局长田风

党的二十届四中全会指出，加快重大科技果高效转化应用，加强知识产权保护和运用。开封市市场监管局深入贯彻全会精神，紧扣知识权创造、运用、管理、服务、保护全链条建设要求，立足古城创新实际，坚持以正确政绩观引领，精准破解难点堵点，推动知识产权工作取得扎实成效，为全市经济社会高质量发展注入强劲知产权动能。

精准把脉：问诊知识产权保护难点堵点

高价值培育不足，成果转化不畅。开封知产权创造与运用存在部分短板，制约创新价值充分释放。一方面，高价值发明专利培育存在瓶颈，企业创新意识与能力不均衡，中小微企业受资金、人才、技术限制，难以承担高价值发明专利长期培育成本，导致企业专利布局零散、占比偏低。另一方面，专利转化运用渠道不畅，部分企业对专利导航、质押融资等模式认知不足、操作不熟练，缺乏专业指导与对接平台，高校与企业产学研协同机制不完善，出现部分“沉睡专利”，专利成果转化效率不高，未能充分发挥产业赋能作用。

监管效能不足，服务覆盖不均。在监管方面，商标代理机构违规代理等行为时有发生，跨部门信息共享、联合执法等协同机制不够健全，对违法违规行为的事前预警、事中管控、事后惩戒全链条闭环尚未完全形成，监管震慑力有待进一步提升。在服务方面，基层服务站点专业人员数量不足、业务能力参差不齐，县域和园区企业获取精准化、专业化知识产权服务不够便捷，公共服务供给与企业多样化、个性化需求匹配度不高。

维权成本偏高，协同力度不足。侵权行为隐蔽性强、取证难、认定复杂，企业维权周期长、成本高、收益低，部分中小微企业维权乏力。行政、司法、调解等保护力量分散，协同不够紧密，跨区域保护联动不畅，老字号、地理标志等特色知识产权保护力度不足。企业海外知识产权纠纷应对能力薄弱，风险预警能力偏弱。

靶向发力：三大举措强化知识产权保护

聚焦量质齐升，做强源头供给与转化引擎。坚持“量质并重”，筑牢知识产权高质量发展根基。一是强化高价值培育。以政策激励为抓手，持续推进高价值发明专利等培育，全市高价值发明专利保有量与万人拥有量实现双增长，有效注册商标量稳步提升，知识产权储备实力显著增强。二是攻坚转化应用。大力推进专利密集型产品备案，实现备案数量与质量双突破。深化政银合作，拓展质押融资渠道，落实奖补政策，大幅提升企业融资可得性。推动专利导航规范化、共享化，为企业提供精准导航服务。深化校地协同，盘活高校专利资源，通过转让、许可等方式促进专利成果向现实生产力转化，实现专利等技术合同交易额突破百亿元。

坚持管服并重，优化行业治理与服务生态。秉持“监管与服务并行”，提升知识产权治理体系现代化水平。一是严管市场秩序。聚焦商标代理等关键领域，严厉打击违法违规行为，对违法机构及人员实施“一案双罚”，形成有效震慑。开展代理机构试点评价与“蓝天”专项整治，实施信用分类与差异化监管，净化市场环境。二是建强服务网络。深入开展知识产权公共服务公益行，深入基层一线帮扶指导。织密服务机构网络，实现乡镇（办事处）服务窗口全覆盖，创新“指导站+ 商标窗口”协同机制，提升基层服务效能。从严从实抓好非正常专利申请核查处置，确保源头质量。三是精准服务企业。建立重点企业知识产权动态台账，精准推送政策与申报信息，为业发展提供数据支撑与决策参考。

深化协同共治，构建全域保护与宣传格局。突出“协同高效”，营造尊重创新、严格保护的良好生态。一是强化全链条保护。加大行政执法力度，严厉查处侵权案件。健全行政裁决与多元调解机制，推进在线诉调对接，高效化解纠纷。加强老字号等重点品牌维权保护，为企业纾困解难。二是完善涉外与区域保护。依托国家分中心资源，建立海外知识产权纠纷应对指导体系，发布风险预警。签订跨区域协同保护协议，实现区域执法联动，构建全域保护合力。三是厚植社会认知。创新宣传形式，开展“知识产权宣传周”等活动，引入智能无人机等新载体。将知识产教育纳入市委党校必修课，组织专题培训，营造鼓励创新的浓厚氛围。

成效显现：知识产权保护工作取得扎实成效

发展效能持续提升，核心储备领跑全省。截至2025年底，全市高价值发明专利997件，同比增长19.40%，万人拥有量2.12件 ；有效注册商标76661件，同比增长10.94% ；年新增商标申请14971件、注册9378件，同比分别增长15.64% 和10.98%，创新储备稳居全省前列，核心竞争力稳步增强。

开封市市场监管局工作人员在商标受理窗口协助群众办理相关业务

转化效能大幅提升，创新价值充分释放。2025年完成知识产权质押融资1.18亿元，带动企业融资2.7亿元，2026年2月完成单笔3亿元专利权质押贷款，创历史新高。35家企业备案专利产品298件，是2024年的3.51倍。高校专利盘活率100%，2025年完成专利转让946件、许可13件，产学研融合成效显著。

治理水平全面提升，发展环境持续优化。基层服务网络全面覆盖，服务效能大幅提升。多元化纠纷解决机制高效运行，跨区域协同保护格局形成，企业维权成本下降、效率提高，海外风险防范能力增强。全社会尊重知识、崇尚创新、保护产权的氛围日益浓厚，知识产权成为优化营商环境、激发市场活力的重要支撑。

开封市市场监管局将以“早干”抢跑工作先机、以“快干”提升落实效率、以“多干”拓宽服务维度、以“实干”务求工作实效、以“同心干”凝聚部门合力，聚焦知识产权全链条建设主线，提升创造质量、转化效能、管理水平和服务能力，以高效能治理推动知识产权保护高质量发展，让知识产权成为古城创新发展的“金名片”。