从“养老”到“享老”，需求端正在发生什么

银发经济的底层逻辑是人口结构的深刻变化。截至2025年末，我国60岁及以上老年人口已达3.23亿，预计到2035年将突破4亿，届时银发经济市场规模有望突破30万亿元。这不仅是数量的增长，更是消费观念的升级。老年人的需求正从“生存型”向“享老型”跃迁。

服务消费成为新热点：文体娱乐、教育培训、医疗康养等服务性消费快速增长。以上海为例，2026年各级老年教育机构预计将提供学额超过105万个。

一些企业甚至开始为“银发族”定制专属课程，如Brother推出的新银发一族缝纫手工课程，精准回应了其精神文化需求。

旅居消费呈现高品质、长周期特征：旅居养老已成为增长最快的细分赛道之一。数据显示，60岁以上银发族的人均住宿花费比青年群体高出30%以上；在客单价10万元以上的极地邮轮产品中，银发族占比超过**90%**。

云南的旅居老人平均停留时间长达83天，消费覆盖全生活场景。

然而，旺盛的需求遭遇了现实的供给短板。除了开篇提到的550万养老护理员缺口，全国养老机构的平均入住率仅为**45.4%**，供需错配问题突出。这为拥有独特资源优势的地区提供了巨大的市场机遇。

海南的“王牌”：不只是温暖的气候

在争夺旅居老人的“战场”上，海南、云南、广西构成了核心竞争圈。三地各有王牌，但海南的组合优势尤为突出。

第一张牌：不可替代的全季候气候。海南是中国唯一的热带海岛省份，冬季平均气温22-26℃，南部地区冬季湿度约**60%**，是天然的避寒越冬天堂。

相比之下，云南虽有立体气候，但部分地区冬季气温可降至5℃以下；广西冬季温暖但湿度常高于**75%**，对患有风湿性疾病的老人并不友好。

第二张牌，也是“王炸”：博鳌乐城国际医疗旅游先行区。这里是“医疗特区”，享有使用尚未在国内上市的国际创新药械的特许政策。截至2026年，乐城累计引进国际创新药械已超560款，2026年第一季度特许药械使用人次就超过3万。

这意味着一些复杂的疾病，在海南就能获得全球同步的解决方案，这在国内是独一无二的优势。

第三张牌：自贸港政策红利与交通网络。零关税政策降低了进口康复辅具等老年用品的成本。

在交通上，环岛高铁实现3小时贯通，岛内出行便捷；对外，海口至防城港的客滚航线已实现每日双向对开，13小时夕发朝至，截至2026年5月已累计输送旅客约7.7万人次，成为连接西南地区的新通道。

18条新政如何破解旅居核心痛点

2026年5月，海南出台《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》，18条新政直指旅居老人“不敢来、留不久”的顾虑，核心是解决“医”和“养”的问题。

在“医”的层面，破解报销难。新政明确，鼓励省外旅居老人在海南参加当地城乡居民医保，2026年度个人缴费标准为426元（含长期护理保险费用）。参保后，在海南看病可实现异地直接结算，无需垫付资金再回原籍报销。

长期护理保险还能为失能老人报销照护费用，职工参保人员报销比例约**70%，城乡居民约50%**。这直接回应了老人最担心的医疗保障问题。

在“养”的层面，用真金白银降低负担。海南针对中度以上失能老人发放养老服务消费补贴，每人每月最高可抵扣800元。截至2026年5月25日，全省已发放消费券25298张，政府补贴资金达1136.24万元。

例如，海口80岁的薛阿公（重度失能）入住养老机构，每月800元补贴直接抵扣费用，减轻了家庭压力。

东方市96岁的张想招老人选择居家养老，购买上门护理服务后，每月仅需支付600余元。

在“游”的层面，推动产业融合。海南已推出30余条康养银发旅游线路，并优化形成8条精品线路，涵盖“银发康养”“银发休闲”等主题。同时，发布《康养旅居服务规范》省级地方标准，推动服务标准化，让“旅游+养老”深度融合。

未来，海南能否成为真正的“全国一流”

海南将旅居养老上升为省级战略，其目标清晰：打造全国一流的旅居养老目的地。从现状看，海南已具备得天独厚的起跑优势。但要将“候鸟式”的短期越冬，转化为可持续、高质量的旅居养老产业，仍有长路要走。

可以预见的是，政策创新的深度将决定吸引力的强度。医保异地结算和消费补贴政策只是第一步，未来如何进一步简化流程、扩大覆盖面，并将自贸港的税收、金融政策与银发经济更深度绑定，是持续释放红利的关键。

同时，产业融合的质量将决定体验的厚度。旅居养老不是“旅游”和“养老”的简单叠加，而是“医、养、游、居”的一体化服务。

海南规划了东部医疗、南部中医、中部森林等五大差异化康养板块，但如何将这些规划转化为具体可感、且价格合理的高品质产品，避免同质化和冬季价格过高，是市场面临的考验。

此外，全国性的人才短板仍是最大制约。即便海南出台了养老护理员入职补贴、在岗奖励等激励政策，但在550万的全国缺口背景下，能否建立起一支稳定、专业的本地化服务队伍，直接关系到服务的口碑与可持续性。

一位行业观察者的判断点出了核心：“这个赛道不缺需求，缺的是把优质资源转化为稳定服务输出的耐心与能力。”海南手握气候、医疗、政策三张好牌，其探索不仅关乎一个省份的产业升级，也为中国如何应对老龄化、发展银发经济提供了一个高价值的观察样本。

从“越冬”到“康养”，从“旅居”到“乐居。