内蒙古三大运营商政企公开市场周报(5.21-6.3):10万级以上47单7476万,联通61%占比领跑

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一、省运营商竞争态势：内蒙古联通绝对主导，电信位居第二，移动体量偏小

2026年5月21日至6月3日，内蒙古自治区三大运营商政企公开市场合计中标47个10万元以上项目，总中标金额7476万元。市场呈现联通一家独大、双家跟随的竞争格局，头部份额优势显著。内蒙古联通以4542万元中标金额居首，市场占比61%，占据绝对主导地位；内蒙古电信中标1685万元，占比22%，位列第二梯队；内蒙古移动中标1249万元，占比17%，排名第三。

二、行业竞争优劣势：联通全域赛道领先，电信算力教育特色突出，移动仅财税赛道领跑

（一）各运营商行业表现

结合行业分布与项目明细，三家运营商赛道覆盖能力差异显著，头部优势极致分化。

「内蒙古联通」：在公检法司、其他政务、生态环境和自然资源、医疗卫生、工业能源、交通物流、应急管理、文化旅游、其他企业共9个行业排名第一，覆盖绝大多数政企核心赛道。其中生态环境和自然资源赛道中标1055万元，依托城市生命线、智慧校园等项目形成量级优势；公检法司赛道中标900万元，覆盖交管设备、公安运维、法院服务等多类场景；政务、医疗、工业等赛道均有稳定项目产出，行业解决方案覆盖广度与深度均居首位。
「内蒙古电信」：在信息化企业、教育2个行业排名第一。信息化企业赛道中标791万元，依托乌兰察布数据中心运维项目形成算力服务优势；教育赛道中标323万元，在校园监控云存储、数字资源服务场景积累了项目经验。在其余赛道均位居第二，整体行业布局均衡度不足。
「内蒙古移动」：在财税行业排名第一，中标金额29万元；在公检法司、工业能源2个行业位居第二；在教育、应急管理、其他政务等赛道均排名末位。项目集中于工业专线、机房托管、智慧消防等零散场景，未形成规模化行业竞争力，主流政务、医疗等核心赛道布局薄弱。

（二）落后领域突破路径

「政策层面」：依据《数字内蒙古建设规划（2021-2025 年）》《全国一体化算力网络国家枢纽节点（内蒙古）建设方案》《内蒙古自治区数字政府建设行动方案》《内蒙古自治区紧密型县域医共体建设实施方案》，内蒙古重点推进算力基础设施、数字政府、工业数字化、智慧医疗四大领域，为三家运营商拓展落后赛道提供政策支撑。

内蒙古电信可复制乌兰察布数据中心运维经验，向全区园区、企业、政务客户推广算力运维、云服务一体化解决方案，同时依托教育云项目向医疗、政务赛道延伸，补齐行业覆盖短板；借助国家算力枢纽政策红利，拓展智算中心建设与运营服务，扩大算力赛道优势。
内蒙古移动可依托鄂尔多斯智慧园区、智慧消防项目经验，向全区工业园区、应急部门推广智慧园区、智慧应急解决方案，同时加大政务服务、医疗信息化赛道拓展力度，提升整体规模。
内蒙古联通需巩固全域赛道领先优势，聚焦医共体、城市生命线、政务热线等标杆场景打造标准化方案，向全区各盟市快速复制，进一步拉开规模差距。

「标杆案例层面」：阿荣旗医共体信息化平台、乌兰察布智算数据中心运维、通辽市 12345 政务热线等项目均具备区域复制性，可形成标准化解决方案向各级客户推广。

三、地市竞争格局：通辽呼伦贝尔乌兰察布位列前三，区域联通主导特征显著

（一）中标金额前三地市

「通辽市（1419 万元）」：通辽联通996万元、通辽移动423万元，电信无规模项目落地。
「呼伦贝尔市（1145 万元）」：呼伦贝尔联通1129万元、呼伦贝尔电信16万元，移动无项目落地。
「乌兰察布市（890 万元）」：乌兰察布电信830万元、乌兰察布移动60万元，联通无规模项目落地。

（二）中标金额后三地市

「乌海市（15 万元）」：仅乌海联通中标15万元，电信、移动无项目落地。
「锡林郭勒盟（170 万元）」：仅锡林郭勒联通中标170万元，电信、移动无项目落地。
「阿拉善盟（512 万元）」：阿拉善联通500万元、阿拉善电信13万元，移动无项目落地。

（三）各地市竞争态势

头部地市集中度较高：通辽、呼伦贝尔、乌兰察布前三地市合计中标3454万元，占全区总金额的 46.2%。

区域分化特征明显：通辽、呼伦贝尔、呼和浩特、包头、兴安盟、阿拉善、锡林郭勒、乌海 8 个盟市由联通领跑；赤峰、乌兰察布 2 个盟市由电信领跑；鄂尔多斯 1 个盟市由移动领跑。

多数地市呈现联通一家独大或独家垄断格局，下沉市场竞争充分度不足；电信仅在 2 个地市形成优势，移动仅在 1 个地市领先，区域布局缺口较大。

四、典型案例分析：算力运维与平台化解决方案成核心抓手，可复制性强

案例一：数据服务有限公司数据中心一期运维运营服务项目

「招采单位」：大唐（乌兰察布）数据服务有限公司
「中标单位」：中电信数智科技有限公司
「中标金额」：790.8万元
「项目建设内容」：为智算数据中心提供全周期运维运营服务，涵盖机房基础设施运维、算力资源调度管理、安全运营保障、能耗优化管理、客户服务支撑五大核心模块，配套 7×24 小时运维值守与应急响应机制，保障数据中心算力服务稳定、高效、安全运行，支撑区域智算产业发展的基础设施需求。
「项目政策依据」：《全国一体化算力网络国家枢纽节点建设方案》《内蒙古自治区算力基础设施建设行动计划》《数字内蒙古建设规划（2021-2025 年）》
「可借鉴关键点及商业机会」：该项目是国家算力枢纽节点智算数据中心运维的标杆项目，验证了运营商 “基建运维 + 算力调度 + 安全运营” 的全栈算力服务能力，形成可复制的智算中心运维运营模式。内蒙古电信可向全区各大数据中心、算力园区、科技企业复制推广算力运维、云服务一体化解决方案，深挖算力服务市场空间；其他运营商可聚焦算力安全、专项运维等细分模块，推出轻量化服务切入算力服务产业链。

案例二：通辽市 12345 政务服务便民热线项目

「招采单位」：通辽市数字产业发展集团有限责任公司
「中标单位」：中国联合网络通信有限公司通辽市分公司
「中标金额」：683.1088万元
「项目建设内容」：搭建市级 12345 政务服务便民热线一体化平台，包含智能话务调度系统、AI 智能客服系统、工单智能分派与督办系统、大数据分析研判平台四大核心模块，配套话务运营团队与全流程服务管理体系，实现政务诉求统一受理、智能分派、高效督办、精准分析，提升政务服务响应效率与群众满意度，支撑数字政府建设落地。
「项目政策依据」：《国务院关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》《内蒙古自治区数字政府建设行动方案》《全国一体化政务服务平台建设指南》
「可借鉴关键点及商业机会」：该项目是地市级政务热线平台建设与运营的标杆项目，形成 “平台搭建 + AI 赋能 + 运营服务 + 数据研判” 的全链条政务热线服务模式，具备极强的盟市复制性。内蒙古联通可向全区各盟市政务服务部门、区县政府复制推广 12345 政务热线整体解决方案，拓展政务服务运营市场；其他运营商可聚焦 AI 智能客服、工单智能分派等细分模块，推出专项技术解决方案，切入政务热线服务市场。

案例三：乌兰浩特市城市生命线安全工程建设项目（排水改造工程）

「招采单位」：乌兰浩特市市政工程建设服务中心
「中标单位」：联通数字科技有限公司内蒙古自治区分公司
「中标金额」：529 万元
「项目建设内容」：构建城市排水领域生命线安全工程体系，搭建城市排水监测预警平台，配套管网液位、流量、水质等前端感知设备，整合排水管网地理信息、运行状态、应急调度等数据资源，实现排水设施运行状态实时监测、风险隐患智能预警、应急处置协同调度，提升城市排水安全治理与应急保障能力，支撑城市安全发展。
「项目政策依据」：《城市安全风险综合监测预警平台建设指南》《内蒙古自治区城市更新行动实施方案》《“十四五” 全国城市基础设施建设规划》
「可借鉴关键点及商业机会」：该项目是县域城市生命线安全工程的典型案例，验证了运营商 “感知终端 + 平台系统 + 运营服务” 的城市安全解决方案交付能力，可适配燃气、供水、排水等多类城市生命线场景。内蒙古联通可向全区各盟市住建部门、城市管理部门复制推广城市生命线安全工程整体解决方案，拓展城市治理数字化市场；其他运营商可聚焦专项监测场景，推出轻量化城市安全监测服务包，下沉县域城市安全市场。

案例四：阿荣旗医共体信息化平台建设项目

「招采单位」：阿荣旗卫生健康委员会
「中标单位」：联通数字科技有限公司内蒙古自治区分公司
「中标金额」：499.7万元
「项目建设内容」：搭建县域紧密型医共体信息化平台，涵盖医共体数据中台、医疗业务协同系统、远程医疗服务系统、运营监管系统、公共卫生管理模块五大核心部分，整合医共体内各级医疗机构的业务数据与服务资源，实现分级诊疗、双向转诊、远程会诊、统一质控、运营监管等功能，支撑县域医共体业务协同与一体化管理，提升县域医疗服务能力与治理水平。
「项目政策依据」：《全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作方案》《“十四五” 全民健康信息化规划》《内蒙古自治区紧密型县域医共体建设实施方案》
「可借鉴关键点及商业机会」：该项目是县域医共体信息化建设的标杆项目，形成 “数据中台 + 业务协同 + 运营监管” 的县域智慧医疗解决方案，具备极强的县域复制性。内蒙古联通可向全区各旗县卫健部门、医共体牵头医院复制推广医共体信息化整体解决方案，深挖医疗数字化市场空间；其他运营商可聚焦远程医疗、医疗数据安全等细分场景，推出专项解决方案切入医疗信息化赛道。

五、关键洞察（Key Insights）

本期内蒙古政企市场呈现联通一家独大格局，以 61% 份额占据绝对主导，在 9 个核心行业、8 个盟市保持领先，行业覆盖广度与区域布局深度均形成显著优势，短期内头部地位难以撼动。
行业赛道分化极致：联通实现主流政企赛道全域覆盖，在城市生命线、医共体、政务热线等平台类项目优势突出；电信依托乌兰察布算力枢纽区位优势，在智算数据中心运维、教育云服务赛道形成差异化特色；移动体量偏小，仅在财税、公检法司等零散赛道有局部突破，主流赛道布局严重不足。
地市市场集中度较高，通辽、呼伦贝尔、乌兰察布三市合计贡献全区近五成市场规模，头部地市大额项目主导市场走势；多数盟市呈现联通独家垄断或一家独大格局，下沉市场竞争不充分，电信与移动区域布局缺口较大。
高价值热门场景集中于智算数据中心运维、政务服务热线、城市生命线安全工程、县域医共体信息化，平台化、运营化、解决方案类项目价值量持续提升，纯基础通信线路类项目占比收窄，综合解决方案与运营服务能力成为核心竞争要素。
县域与园区数字化需求加速释放，县域医共体、城市生命线、开发区信息化平台等县域大额项目密集落地，旗县级市场成为新增量来源，本地化交付能力与基层客户资源将成为下沉市场竞争的核心壁垒。
三家运营商差异化突破方向明确：内蒙古联通需巩固全域领先优势，聚焦标杆场景快速标准化复制，进一步扩大规模差距；内蒙古电信需强化算力运维特色优势，向政务、医疗等主流赛道延伸行业解决方案，提升区域覆盖广度；内蒙古移动需放弃全赛道铺开策略，聚焦工业能源、智慧园区等优势场景打造标杆项目，逐步扩大行业与区域覆盖范围。

数据来源：本榜单数据由数说123收集自全量政府采购网、央企招投标网站及部分事业单位、第三方招标代理网站数据，统计日期自2026年5月21日至6月3日，电信包括主体公司、中电信数智、中电万维、中电鸿信、中电福富、天翼云、中电信人工智能、公众信息；移动包括主体公司、中移系统集成、中移在线、中移铁通、移动信息系统集成等；联通公司包括主体公司、联通数科、产业互联网、联通人工智能，以上述公司为中标单位的政府、企业信息化项目为样本进行了全量数据收集、去杂、去重、补全、校验分析。本文所称的收入均为公开市场中标政企信息化项目的收入。因部分项目中标金额及其招标金额未公布故实际金额要大于统计金额。仅基于公开信息，未考虑非公开议标、内部结算及后续变更，数说123不对投资决策承担责任（中标金额未公示与中标单价统一为0）