2025年是中国电力市场化改革具有里程碑意义的一年。由国家能源局市场监管司指导、电力规划设计总院编制的《2025年度中国电力市场发展报告》（以下简称《报告》）正式发布，全景呈现全国统一电力市场初步建成的关键成效，系统勾勒出“市场决定配置、新能源成为主力、跨区互济畅通、多元主体活跃”的新型电力市场格局，为“十五五”能源转型与电力改革奠定坚实基础 。统一市场体系成型，改革实现质的跨越2025年，全国统一电力市场建设如期达成“初步建成”的阶段性目标，多层次、多品类、多功能的市场体系基本成型，改革从“试点探索”全面转向“系统集成”新阶段 。规则体系全面完备，“1+6”全国统一与六大区域市场基础规则体系正式成型，为市场运行筑牢制度根基 。现货市场全域覆盖，省级现货市场基本实现全覆盖，南方区域电力市场启动连续结算试运行，电力“日前+日内+实时”全时段价格信号机制全面落地 。跨网交易破冰常态化，2025年7月1日起，国家电网、南方电网、蒙西电网三大经营区首次建立常态化交易机制，全年交易电量34亿千瓦时，彻底打破“电网孤岛”壁垒，开启全国电力资源大循环 。市场规模与活跃度同步攀升。2025年全国市场化交易电量达6.64万亿千瓦时，同比增长7.4%，占全社会用电量64%，连续四年超60%，意味着每10度电就有6.4度由市场定价。跨省跨区交易电量1.59万亿千瓦时，同比增长11.6%，创历史新高，“西电东送、北电南供”资源配置效率显著提升。市场主体数量爆发式增长，年末注册主体达109万家，同比增长33.6%，其中售电公司5395家，虚拟电厂、独立储能等新型经营主体超400家，多元竞争格局全面形成。电源结构深度重塑，新能源跃升为主力电源能源转型进程在2025年加速推进，电力供应结构实现历史性突破，风光发电“三连超”标志着中国电力正式进入新能源主导时代 。截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.91亿千瓦，同比增长16.1%，新增装机5.42亿千瓦 。其中风电、太阳能发电装机18.42亿千瓦，同比增长30.9%，实现三连超——超过煤电、超过火电、超过全国最大用电负荷，装机占比达47.3%，接近半壁江山 。可再生能源装机占比突破60%，新增发电量5193亿千瓦时，完全覆盖全社会用电增量，绿色电力成为电量增长核心引擎 。发电量结构同步优化，2025年风光发电量达2.3万亿千瓦时，占比22%；火电发电量6.33万亿千瓦时，十年来首次下降（同比-0.7%），电力生产“清洁化”趋势不可逆转 。新能源全面入市政策落地，近六成新能源项目参与市场交易，“以价换量”成为新能源消纳核心模式，省间现货市场均价0.271元/千瓦时，同比下降34.2%，价格信号精准反映供需关系，推动资源向高效区域流动。绿电交易高速增长，绿色价值市场化兑现双碳目标驱动下，绿电交易成为能源转型重要抓手，2025年交易规模持续爆发，市场化机制有效激活绿色电力价值 。全年绿电交易电量达3285亿千瓦时，同比增长40.6%，规模较2022年增长17倍；多年期绿电协议（PPA）成交电量600亿千瓦时，为新能源项目提供稳定收益预期 。跨区域绿电交易实现突破，大湾区用户用上内蒙古绿电、长三角用户引入广西绿电，打破地域限制，让绿色资源在全国范围内优化配置 。用户侧绿色消费意愿显著提升，工商业用户全面取消目录电价，燃煤与新能源全部进入市场，高耗能企业优先采购绿电成为常态，绿电溢价逐步形成，绿色低碳与经济发展实现良性互动 。

市场治理效能提升，数字化监管全覆盖2025年，电力市场监管体系持续完善，数字化转型赋能市场治理，形成“事前预防、事中监控、事后追溯”的全链条监管格局 。运营机构数字化监测、监管机构数字化监管实现全覆盖，市场交易、调度运行、结算计费全流程线上化，交易效率大幅提升，市场透明度显著增强 。综合监管与专项监管协同发力，严厉打击市场操纵、违规交易等行为，市场秩序持续规范，为统一市场健康运行保驾护航 。新型经营主体监管框架逐步建立，针对虚拟电厂、储能、车网互动（V2G）等新业态的交易规则与标准体系加快完善，年末虚拟电厂理论调节能力超1600万千瓦，V2G聚合资源超1900万千瓦，新型主体成为电力系统灵活调节的重要力量。深化改革攻坚，迈向高质量发展新征程2026年作为“十五五”开局之年，全国统一电力市场将从“初步建成”向“基本建成”加速迈进，改革进入深水区。统一市场持续深化，跨电网经营区交易规模进一步扩大，南方区域电力市场正式运行，六大区域市场协同联动，全国电力资源配置效率再上新台阶 。新能源市场化机制完善，辅助服务市场、容量市场加速落地，储能商业模式逐步成熟，破解新能源消纳与系统调节难题 。价格机制改革攻坚，工商业电价完全市场化，居民电价稳妥推进改革，形成“能涨能跌、灵敏反映供需”的市场化电价体系 。数字化与智能化升级，区块链、人工智能等技术深度应用，市场交易与监管智能化水平持续提升，推动电力市场向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展 。2025年，中国电力市场完成从“量变”到“质变”的历史性跨越，统一市场成型、新能源主导、绿电交易活跃、治理效能提升，为新型电力系统建设提供坚实支撑。站在新的历史起点，电力市场化改革将持续深化，以市场机制赋能能源转型，以绿色电力支撑高质量发展，为实现双碳目标与能源强国建设注入不竭动力 。