2026年6月13日，中国新任驻利比亚大使马旭亮在的黎波里向利比亚总统委员会主席穆罕默德・曼菲递交国书。曼菲欢迎马旭亮履新，表示利中传统友好，两国各领域合作潜力巨大、前景广阔。曼菲是利比亚总统委员会主席，行使国家元首职权。

这件事的分量，落在一条时间线上。2024年9月，中利建立战略伙伴关系；2025年11月，中国驻利比亚使馆恢复在的黎波里办公；2026年2月，中国复派驻利比亚大使；6月，马旭亮正式完成递交国书程序。

对中企来说，利比亚已经从撤离记忆进入返场试探阶段。

这次返场有两个同步信号。外交渠道重新运转，货运通道也在恢复。5月，中远海运开通中国至利比亚定期海上货运直达航线，广州至班加西约25天，两周一班，挂靠青岛、上海、宁波、广州、班加西和米苏拉塔。

▌货先进，项目不着急

利比亚对中国企业的吸引力，先来自进口依赖。利比亚中央银行外贸报告显示，2024年利比亚进口总额约233.376亿美元，其中自中国进口35.875亿美元，占比15.4％，中国是利比亚第一大进口来源国。

中国外交部数据也显示，2025年中利贸易总额为48.4亿美元，其中中方出口40.4亿美元，中方进口8亿美元。这个结构很清楚，利比亚买中国货的基础已经存在。

最先受益的会是工程机械、车辆、建材、电气设备、备件、发电机、线缆、泵、通信设备、食品加工设备和油气服务耗材。

利比亚的需求很具体。道路、住房、港口、市政、水务、电力、油田后勤、通信网络都需要设备和服务。中国供应链的优势也很具体，价格、交期、品类和售后体系都能先从小单做起。

大项目要慢一拍。

路透社4月报道，利比亚通过十多年来首个统一国家预算，总额1900亿第纳尔，约299.5亿美元，其中400亿第纳尔用于发展项目，120亿第纳尔给国家石油公司。这个预算给重建项目提供了政治信号，但预算通过和项目回款之间还有好几道门。

中企要逐项核验资金来源、付款主体、结算银行、项目所在地实际控制方，以及安全事件兜底安排。

▌五道门都要过

利比亚市场的第一道门是安全。

中国驻利比亚使馆6月9日会见利比亚民族统一政府内政部长时，明确提出希望利方加强对在利中国机构和人员的安全保护。6月10日，使馆又召集中资企业座谈，要求企业增强风险意识，守住底线思维和极限思维。

这说明安全保障已经进入中企返场的前置议题。

第二道门是财政和汇率。国际货币基金组织4月的第四条款磋商结论写得很重。利比亚2025年财政赤字约占国内生产总值30％，公共债务两年内几乎翻倍至国内生产总值146％，官方汇率和平行市场汇率之间仍有明显差距，通胀处于两位数区间。

这些数字会直接变成中企账上的风险。当地币种收入、长期应收账款、垫资施工、延期付款和利润汇出，都会被汇率和银行体系重新定价。

第三道门是政治多中心。中方近期接触对象覆盖利比亚民族统一政府、中央银行、交通、内政、通信、经贸、住建、规划等部门，也接触东部权力中心、发展与重建基金、米苏拉塔自由区等主体。对企业来说，单一部门点头还不够。

利比亚项目要同时核验中央行政口径、地方控制权、银行付款路径、现场安全承诺和合同执行能力。

第四道门是制裁和敏感品类。联合国安理会已延长利比亚制裁制度。石油交易、武器禁运、军民两用品、无人机、特种车辆、敏感通信和执法安防设备，都会触发更高合规要求。涉油业务必须确认是否通过利比亚国家石油公司体系。

第五道门是退出机制。在利比亚做生意，合同里要提前写清楚预付款、美元计价、分批交付、节点验收、银行担保、离岸仲裁、安全撤离和不可抗力条款。没有退出机制的订单，利润再高也容易变成坏账。

▌三类中企先动

第一类是贸易和设备企业。

工程机械、商用车、皮卡、发电机、泵、钢结构、线缆、配电设备、建材和备件企业，可以先用小批量、多批次、短账期方式测试市场。班加西和米苏拉塔的港口通道恢复后，这类企业的试错成本下降最快。

第二类是售后和油气服务企业。

利比亚油气资源丰富，国际油气公司已经重新进入上游竞争。中国企业在油田电力、营地、管线维护、自动化、环保处理、维修保运、工程机械和耗材供应上更现实。上游权益争夺门槛高，服务配套的进入路径更稳。

第三类是轻资产本地节点企业。

米苏拉塔自由区、班加西和的黎波里周边，适合做仓储、备件、维修、培训、售后和轻装配。先用租赁场地和第三方托管，等付款、治安和渠道稳定后再扩产。

利比亚的蓝海属性，只属于有安全预算、有离岸结算、有库存周转能力和合规团队的企业。

中企进入路径简表

▌看两件事

未来6到18个月，中企判断利比亚市场，重点看两件事。

第一，海运直达能否稳定运行。只要两周一班的航线稳定，工程机械、车辆、建材、电气设备和轻工产品就能先起来。利比亚市场会先由货物恢复，再由服务恢复，最后才轮到大型工程项目。

第二，统一预算能否变成可执行付款。400亿第纳尔发展项目预算如果能落实到透明招标、清晰付款主体和银行担保，大型承包商才有更强进入理由。若资金仍卡在政治分歧和财政压力里，设备贸易和短周期服务会继续走在前面。

对中企而言，最稳的路径是先做货、再做服务、最后筛项目。能收美元、能控人员、能查伙伴、能安全撤离的企业，才有资格把利比亚从高风险市场变成高收益订单。