（一）优化精准管控体系，提升分级治理适配能力

立足县级市场业态差异，进一步细化重点区域分类分级管控标准，结合区域经济发展水平、人口流动规律、消费结构特征、违法高发频次等多元因素，建立量化评级指标体系，动态更新重点管控区域清单。充分运用大数据、市场巡查数据、投诉举报数据搭建市场风险预警模型，精准研判涉烟违法滋生苗头与流动趋势，实现风险早预警、问题早发现、违规早干预。针对高风险区域加密监管频次、配置精干力量，规范达标区域实行常态化简约监管，实现分类施策、精准适配、科学管控。

（二）深化网格治理融合，层层压实属地监管责任

推动烟草专卖监管网格与基层社会治理网格深度融合，将卷烟零售终端合规监管、涉烟线索排查、普法宣传引导等工作全面纳入乡镇、社区网格化考核体系，实现网格资源共享、职责共担、工作联动。强化专卖监管队伍专业化建设，常态化开展法律法规、执法办案、风险研判、智慧监管应用等业务培训，提升基层监管人员履职能力与综合素养。严格落实层级督导、定期巡检、责任倒查机制，把监管责任贯穿市场治理全过程，确保网格监管精准落地、高效履职、常态在线。

（三）强化智慧监管赋能，破解基层治理现实难题

加快推进县级烟草专卖智慧监管体系建设，加大数字化、智能化监管设备与技术投入，完善智慧监管工具应用场景，全面推广移动执法终端、线上巡查平台、大数据分析系统。针对农村偏远区域、城乡结合部等传统监管盲区，探索运用无人机巡查、视频实时监控、线上点位打卡等技术手段，补齐空间监管短板。依托大数据整合经营主体信用记录、违规历史、巡查轨迹等信息，建立零售户信用分级监管机制，实施差异化监管、精准化惩戒，以科技赋能破解违法隐蔽化、监管覆盖难等治理痛点。

（四）健全协同共治机制，凝聚多元治理整体合力

完善跨部门常态化协同治理制度，建立烟草、市场监管、公安、城管、文旅等部门联席会议、信息共享、线索移送、联合执法固定机制，明确职责分工、规范办案流程、强化协同配合。深化与乡镇、街道、社区村委的基层联动，将涉烟市场治理纳入基层网格化日常工作，常态化开展联合排查、政策宣传、矛盾疏导。加大普法宣传教育力度，通过线下门店宣讲、社区科普、新媒体推送等方式，普及烟草专卖法律法规和未成年人保护政策，提升零售户合规经营自觉意识与消费者维权意识，营造全社会共同监督、共同治理的良好氛围。

（五）完善长效保障机制，实现专项整治向常态治理转型

系统梳理重点区域整治中的成熟经验、有效举措，将网格管理、联合执法、暗访督查、动态评估等做法以制度形式固化，形成标准化、可复制的工作规范。健全考核问责与激励机制，把市场秩序规范度、违法问题反弹率、群众满意度等纳入年度考核，强化考核结果运用，倒逼责任落实。坚持整治与疏导并重、监管与服务结合，加强对持证零售户常态化合规培训，引导经营主体树立长期合规经营理念；鼓励基层创新治理模式，及时总结推广优秀治理案例，推动重点区域治理从阶段性专项整治转向制度化、常态化、长效化治理，持续巩固市场整治成果。

新时代背景下，县级卷烟零售市场终端重点区域治理是烟草行业高质量发展的重要基础，也是推进专卖治理体系和治理能力现代化的关键抓手。县级烟草专卖治理必须坚守专卖制度底线，立足基层市场业态复杂、违法形式多元、治理难度突出的现实特征，坚持精准施策、系统治理、标本兼治、长效常治的核心原则。通过精准划定管控范围、健全分级治理体系，压实网格监管责任、夯实基层治理根基，聚焦突出违法乱象、实施靶向重拳整治，完善制度体系建设、筑牢长效监管根基，能够有效破解当前县级卷烟市场治理不均衡、违法隐蔽化、协同不足、易反弹等现实困境。