国家发改委低空经济发展司推出系列短视频作品《低空启航 赋能未来》，以实景案例形式，全方位展示低空业态在各行各业的落地成果。这也是国内首次由国家级部门，以案例合集形式集中展示低空领域实际应用成果。从农田作业到空中配送，这些真实落地的项目不仅为行业打造了实践范本，也为各地规划产业布局、搭建商业体系提供了实打实的参考方向。

4月15日，云南省红河哈尼族彝族自治州红河县无人机在撒玛坝万亩梯田作业。新华网发（赵龙云摄）

一、官方动态：权威内容正式对外发布

2026 年 4 月 17 日，国家发改委低空经济发展司负责人郑剑公开亮相，同期官方视频账号上线上述系列短视频。视频整合了当下所有成熟的低空落地项目，堪称行业官方参考指南，清晰勾勒出产业当下的发展轮廓。

二、九大应用板块梳理

整套视频划分九大应用方向，总计收录 31 个实战案例，覆盖产业不同赛道，具体分为农林生产、设施巡检、空中物流、大众飞行体验、应急救援、测绘勘探、城市精细化管理、文体旅游以及海外市场拓展九大板块。

三、场景应用逻辑与技术内核解析

巡检排查、地理测绘、城市管理这几大方向，与地理信息系统技术结合尤为紧密。按照服务对象划分，现有应用可归为三大类：其一为各类固定资产运维，涵盖电网、油气管道、水利设施、新能源场站、交通路网等基础设施的日常巡检养护；其二是自然生态监测，包含地形勘测、地质灾害排查、森林防火、水土与环境监测等工作；其三是城市秩序管控，依托空中视角排查违建、违规排污、非法作业、扬尘垃圾等各类城市治理问题。

本质来看，低空飞行器并没有创造全新业务，而是为传统工作模式补充了新型作业工具。无人机就如同可移动的空中采集终端，依托影像、全景、视频等形式完成信息采集。行业想要挖掘深层价值，不能单纯追求形式上的低空应用，必须将设备能力与实际业务深度结合。无人机 + 人工智能 + 大数据平台，也成为全行业公认的主流发展路径。

4月2日，在重庆市规划和自然资源局的三峡危岩数字化应用平台上，工作人员正在监控无人机巡查传回的实时画面。新华网发（艾道骅摄）

四、商业模式与付费主体分析

结合各类落地场景来看，目前行业主要付费方集中在政府机构与大型国企、民企，整体以 G 端、大 B 端合作模式为主，市场自主化程度相对有限。不同客群的需求与应用场景各有侧重：

• 政府端：聚焦产业升级、公共服务保障、安全防控，主要采购低空基建、应急保障、全域巡检等服务
• 企业端：核心诉求是压缩成本、提升运营效率，集中应用在工业设施巡检、偏远地区物流、园区内部转运等场景
• 消费端：注重体验感、出行效率与便捷度，空中观光、飞行演艺、短途通勤、即时配送是主流选择
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  5月15日，云南电网有限责任公司双机联吊进行塔材运输。新华网发（李春 摄）

五、九大落地场景实战案例

（一）农林生产：智能装备赋能现代农业

如今无人机已成为现代农业的核心工具。黑龙江地区借助无人机开展农田防护作业，三年累计作业面积超 200 万亩，单台设备每日作业效率是人工的 10 至 20 倍，还能降低一成五左右的农资成本。广西利用飞行器投放天敌昆虫治理虫害，作业效率达到人工的 20 倍，人力开支大幅缩减。辽宁稻田养殖片区，无人机投喂效率远超人工，帮助农户每亩地增收 600 至 700 元。

（二）设施巡检：空中视角守护基础设施

空中巡检网络覆盖多地关键设施。福建依托无人机完成全省超 10 万公里电力线路巡查，作业效率提升 6 倍，年飞行架次突破 430 万。甘肃、广东等地将设备用于油气管道、海上油田巡检，累计飞行里程可观。重庆轨道交通搭建自动化机巢系统，无人巡检模式让轨道检测效率提升 5 倍以上。

（三）空中物流：提速物资配送效率

低空物流打通了诸多运输堵点。长江水域的船舶物资配送，原本数小时的流程如今十余分钟即可完成。云南偏远乡镇、深莞跨城航线、多地医疗物资运输，均依靠空中运力大幅压缩配送时长。陕西还完成了长距离重载飞行测试，验证了大型货物空中运输的可行性。

（四）大众飞行：低空体验走向普通民众

多地简化飞行审批流程，降低大众体验门槛。上海线上平台整合空域查询、场地预约功能，热门体验点每日接待数百名体验者。四川推出极速申报通道，吸引数万用户注册，累计保障数千架次飞行，普通民众自由飞行的愿望逐步落地。

（五）应急保障：搭建高空生命通道

在灾害救援、医疗急救领域，低空装备发挥关键作用。大型救灾无人机持续保障偏远地区通信畅通，林区空中巡护大幅提升隐患排查覆盖面。浙江、多地消防、交通救捞体系搭建空地协同救援模式，不仅缩短病患转运时间，也成功救助数千名遇险人员。

（六）测绘勘探：打造空中智能勘测体系

无人机集群与智能机巢构建起全域勘测网络。重庆针对库区危岩实现每日常态化巡查，巡检频次提升十倍。多地利用大型无人机开展人工增雨、矿区监管工作，河北搭建的智能监测网络，实现上万平方公里土地的全方位管控。

（七）城市治理：空地协同优化城市管理

多地打造数字化空中治理平台，提升城市管理效能。无锡落地空地一体化管理系统，问题处置效率与办结率显著提升。衢州整合多部门需求，推行一体化飞行作业模式，累计数十万架次飞行，为财政节约大量开支。福州全域布局智能机巢，实现城区快速响应处置。

（八）文体文旅：解锁低空消费新场景

低空业态为文旅产业注入新活力。重庆大型无人机光影表演举办数十场，上万架设备组成的表演方阵收获百亿级传播量，创造可观营收。横店打造多条低空游览航线，崇州聚焦低空运动项目，年接待游客、经营收入均实现亮眼成绩。

（九）海外拓展：中国技术走向国际市场

国内低空技术与方案正式走出国门，在海外大型项目落地应用。南海西部海上能源项目中，国产无人机包揽巡检、物资运送、应急支援等多项工作，完成长距离飞行与物资投送，标志着我国低空整套解决方案，获得海外市场认可。

5月12日，在长江安徽芜湖段，安徽东汇船舶交易服务有限公司工作人员正在利用无人机为过往船舶开展配送服务。新华网发

从农田管护到空中配送，从安全监测到文旅消费，九大场景直观证明，低空经济早已脱离概念阶段，全面融入各行各业。对于各地政府与从业者而言，这些落地案例既是参考范本，也蕴藏着全新商机。结合本地产业特色找准发展方向，将成为下一阶段产业发展的核心课题。

低空经济下沉县域：机遇、难题与升级路径

曾经只存在于设想中的空中配送、空中耕作，如今在县域落地生根。低空业态向基层延伸，不断刷新大众认知，也让行业拥有了更广阔的发展空间。

5月19日，无人机在广西南宁市上林县开展复合绝缘子憎水性检测。新华网发（韦万淇摄）

一、县域市场：低空应用多点开花

早在 2020 年，国内就设立了十余个无人驾驶航空试验区域。历经数年试点探索，低空经济逐步走进县域，广泛应用于农业、物流、救援等领域。行业业内人士预判，2026 年或将成为全域应用爆发的一年。目前全国已有四百余个通用机场，两成左右县域具备常态化飞行作业能力，按照发展规划，数年后绝大多数县级区域都将配齐起降场地与专业运营团队。

农林业是县域最成熟的应用领域，全国农用无人机保有量突破 30 万台，年度作业面积超 4.6 亿亩。云南梯田采用无人机完成播种工作，一台设备可顶替二十名劳动力，完美适配复杂山地地形，大幅减轻农户劳作压力。

在物流领域，低空运力破解了偏远地区、水上航道的运输难题。长江航道借助无人机，实现船舶物资无靠岸配送，解决船员补给难题。山区基建物资运输同样受益，无人机大幅缩短运输时长、提升运载量，原本耗时两月的工程，数日便可完工，同时规避了人力运输的安全风险。

应急救援也是县域重点应用方向。空中救援工具可抵达地面力量难以企及的区域，大幅缩短急救响应时间。皖南部分县域打通空中急救通道，危重患者转运时长从数小时压缩至半小时内，为生命救治争取宝贵时间。

4月2日，重庆市地矿局208地质队巫山县驻守地质工程师陈隆刚操作无人机对危岩点位进行巡查。新华网发

二、县域落地现存各类短板

政策出台加速产业下沉，但基层市场也暴露出不少现实问题。县域普遍存在配套设施不完善的问题，飞行起降点、通信导航设备覆盖不足；山区、水域信号薄弱，山体遮挡、地磁干扰易造成设备失联，大风、续航等问题也限制着无人机全天候作业。

人才缺口同样突出，国内在册无人机数量庞大，但具备正规作业资质的操作人员数量稀缺，部分基层运营团队专业能力不足，直接影响作业质量。除此之外，低空作业会产生海量地理、位置数据，一旦防护不当，会带来信息安全隐患，数据安全体系建设亟待完善。

2025年7月15日，云南省文山州西畴县新能源并网工程重载无人机集群化作业。新华网发

三、多维升级，护航产业长效发展

国内低空产业整体遵循 “先货运、后载人，先外围、后城区” 的稳健发展思路。行业数据显示，民用无人机产业规模持续增长，业内预测，2030 年县域相关市场规模将达到 2500 亿至 5000 亿元，发展潜力十足。

想要推动产业稳步前行，各地不能照搬统一模式，需立足自身资源禀赋，联动本地传统产业打造特色应用场景。一方面完善硬件配套，增设起降场地、智能机巢，夯实基础设施；另一方面强化人才培养，规范行业作业标准。

针对数据安全问题，行业也在升级防护技术，运用加密算法、硬件防护设备构筑安全屏障。

从乡野农田到深山峡谷，从内河航道到急救一线，低空经济正在彻底改变县域的生产与生活模式。而想要让这片 “低空蓝海” 行稳致远，还需要政策、技术、人才、安全多方面协同发力。