为持续深化旅游市场秩序专项整治，严厉打击不合理低价游、强制购物、导游违规执业等突出违法乱象，压实文旅经营主体合规经营责任，警示从业人员规范执业，引导旅游者理性维权，营造公平有序、安全放心的旅游消费环境，区文化市场综合执法大队梳理近期查办的旅游违法案件，选取4起具有代表性的执法典型案例予以公开通报。

北京某旅行社带团导游荆某某在带团讲解期间，宣称水立方某表演为张艺谋所导演的杂技表演，欺骗消费。荆某某虚构杂技演出主创背景信息，以此诱导该团7名游客购买另付费项目，收费标准为每人398元，共计收取费用2786元。

导游荆某某的上述行为违反了《导游人员管理条例》第十六条规定，构成了导游开展导游活动时欺骗旅游者消费的违法行为。区文化市场综合执法大队依据《导游人员管理条例》第二十四条规定，对导游荆某某作出罚款人民币壹仟元、没收违法所得贰仟柒佰捌拾陆元的行政处罚，对委派该导游的旅行社作出警告处理。

【典型意义】

旅游者有权全面、真实知晓旅游另行付费项目的全部信息。导游虚构背景极易误导游客作出非理性消费决定，造成游客不必要的财产损失，激化旅游途中的矛盾，扰乱正常旅游经营秩序。导游从业人员应当严守执业规范，如实介绍各类自费项目，不得编造信息哄骗游客消费；旅行社需压实主体管理责任，加强导游日常培训与带团全过程管控，及时制止导游违法违规行为。

北京某旅行社与游客签订的旅游合同内容简略，行程标准、权责约定、退费规则等关键内容均未明确标注。该旅行社在经营过程中，与旅游者订立旅游合同时，合同文本大量简化，未完整载明《旅行社条例》第二十八条要求列明的旅行社资质信息、行程交通住宿餐饮标准、自费项目、违约责任、退费条件等法定必备事项。上述行为违反了《旅行社条例》第二十八条规定，构成与旅游者签订旅游合同未载明法定事项的违法行为。区文化市场综合执法大队依据《旅行社条例》第五十五条第（二）项规定，对该旅行社作出罚款人民币贰万元的行政处罚。

【典型意义】

旅游合同是界定旅行社与旅游者双方权利义务的核心法律凭证，完整规范的合同条款是保障游客维权的基础。旅行社使用简化、缺项合同，刻意省略法定必填内容，会导致游客无法清晰知晓行程标准、收费明细、违约赔付、变更解除规则等关键信息，扰乱旅游市场经营秩序。旅行社应当严格落实合同管理主体责任，统一使用规范制式旅游合同，逐项完整填写法定必备条款，不得删减、简化核心约定内容，完善签约审核流程，做好从业人员合规培训。

北京某旅行社不具备出境旅游经营资质，违规招揽、经营出境旅游相关业务。该旅行社所持《旅行社业务经营许可证》核准经营范围仅包含国内旅游业务，未取得出境旅游业务经营许可，却对外招揽出境旅游客源并收取游客出境旅游相关费用。该旅行社上述行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十九条第一款第（二）项规定，构成未经许可经营出境旅游业务的违法行为。区文化市场综合执法大队依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条规定，对该旅行社作出罚款人民币壹万元、没收违法所得肆仟玖佰玖拾玖元、责令停业整顿一个月的行政处罚；对直接责任人赵某某作出罚款人民币贰仟元的行政处罚。

【典型意义】

出境旅游业务属于国家特许经营项目，旅行社必须取得专项经营许可方可开展相关招揽、收费、接待活动。无资质旅行社违规经营出境游，缺少出境业务配套服务保障与风险处置能力，在外派签证、境外住宿交通、应急救援、纠纷赔付等环节极易出现服务断层，一旦游客在境外遭遇人身伤害、财产损失、行程违约等问题，维权渠道狭窄、赔付难以落实，游客生命财产安全存在极大隐患。同时此类无证经营行为破坏旅游市场准入管理秩序，扰乱行业公平竞争环境。旅行社应当严格按照经营许可证核准范围开展经营活动，不得超范围招揽出境旅游客源，杜绝从业人员私自推介出境旅游产品。

北京某旅行社在招揽游客、收取旅游费用并安排旅游行程过程中，全程未与旅游者订立书面旅游合同。该行为违反《旅行社条例》第二十八条相关规定，构成旅行社组织旅游活动不与旅游者签订旅游合同的违法行为。区文化市场综合执法大队依据《旅行社条例》第五十五条第（一）项规定，对该旅行社作出罚款人民币贰万元的行政处罚。

【典型意义】

书面旅游合同是划分旅行社与旅游者权利义务、保障游客权益最核心的法定凭证。旅行社不签订旅游合同，等于抹去双方权责约定，一旦发生行程变更、食宿缩水、自费陷阱、退费纠纷、人身财产受损等问题，游客缺少关键书面证据，维权举证困难，合法权益无法得到有效保障。该行为也严重违背旅游行业经营规范，扰乱旅游市场正常经营秩序。旅行社要牢固树立合规经营意识，凡组织、接待旅游者出行，必须事前签订规范完整的书面旅游合同，留存合同档案备查，加强一线销售人员合规培训，杜绝无合同收客、出行。