“十五五”规划建议提出，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，推动实现高质量充分就业。地处川滇交界的凉山州宁南县，因白鹤滩水电站建设成为重要移民县，拥有超过2.2万人的水电移民群体和8.2万劳动力。面对移民增收、群众稳定就业的双重任务，宁南县如何让不同需求的群众都能“学一门手艺、寻一条门路、端一个饭碗”？

夏日的白泥井社区，一栋栋安置房整齐排列，千余名移民群众在这里开启了新生活。如何让他们稳得住、逐步能致富，就是个直接考验。移民刘金梅家里有一个老人、三个孩子，一家六口的生计，全靠丈夫一人的打工收入。宁南县人社部门的工作人员上门摸排，了解到她的情况后，主动帮她对接了社区里的状元郎服装厂。经过短期培训，刘金梅如今已能熟练操作缝纫机，每月有了稳定收入。

宁远镇白泥井社区移民 刘金梅：在家门口上班，一个月挣三千多，还能照管家里面的老人、小孩，日子比以前好过多了。

在状元郎服装厂里，像刘金梅这样的搬迁移民还有不少，工厂60余名员工中，70%是水电移民，真正实现了“楼上安居、楼下就业”的愿景。

但在走访中记者发现，并非所有人都满足于进厂务工。在白鹤滩镇，一场挖掘机操作培训正在火热进行。小伙杜升国就是主动报名参训的学员之一。

白鹤滩镇六城村村民 杜升国：听说家门口有挖掘机培训，还包教包会，我立马就来了。打算先学好技能，拿到证书后再出去上班。

先考证再就业，杜升国算的是一笔实实在在的增收账。从过去“组织去学”到如今“主动要学”，群众观念的转变，是从一张培训需求调查表开始的。为了摸清群众到底想学什么，2023年，县人社局转变思路，组织专班深入13个镇85个村拉网式摸排。数据显示，工程机械类培训报名同比增长超过40%。目前，通过当地举办的培训班，已经有460人取得了挖掘机、叉车等驾驶证，并大部分实现就业。

白鹤滩镇和平村村民 史连华：现在有很多地方用得到挖掘机，有了这门技术，比以前干活轻松多了，现在每个月工资有七八千（元）。

随着乡村振兴深入推进，养老护理、无人机飞手等新兴产业也逐步在宁南落地开花。面对更加多元的市场需求，县人社局在全州率先实施“揭榜挂帅”机制，通过“政府发榜、机构揭榜、就业买单”的闭环模式，将职业技能培训与市场用工需求精准挂钩。

宁南县人社局就业创业促进中心主任 杨晋：我们根据摸排结果，把挖掘机、叉车等需求量大的工种作为培训重点，同时新增了无人机飞手、文旅管家等新兴工种，市场需要什么我们就培训什么。

如今，宁南的培训方式已从“指定式培训”转变为“点单式培训”，培训项目也从厨师等传统项目延伸至无人机飞手等10余个门类，培训后就业率大幅提升，参训群众月均增收1500元，越来越多的群众有技可施、有业可就。

宁南县人社局就业创业促进中心主任 杨晋：我们把分散的培训资源统筹起来，把部门需求、市场缺口、群众意愿结合起来，逐步构建起“以需定培、以培促业、以业增收”的闭环机制，让技能培训真正成为稳就业、促增收的有力支撑。

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